南阳市全力推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局

　　日前，南阳市下发《南阳市医疗服务体系建设行动计划（2024—2025年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，南阳市将以人民健康为中心，全力推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，切实提高医疗服务能力，提升管理水平，优化服务理念，改革体制机制，推进体系整合化、能力现代化、服务优质化、管理精细化、治理科学化，积极构建与经济社会发展水平相适应，与居民健康新需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、中西医并重、优质高效的医疗服务体系，加快形成分级诊疗就医新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　优化医疗资源配置

　　加快国家中医（骨伤）区域医疗中心建设；依托南阳市中心医院新区医院（迁建）项目，加快推进省级区域医疗中心建设；加快神经、癌症、心血管3个省级专科区域医疗中心建设；以南水北调对口协作为平台，争取引进北京市优质医疗资源，在卫生健康基础建设、人才培养、远程诊疗、医疗技术交流等方面加强与北京市深度合作。

　　推动市级医院落实“看大病、治重症、解疑难、专科研、引发展”功能定位，严控单体规模，规范引导现有“一院多区”的市级医院构建资源同质扩容、专业优化组合、整体高效运营的发展格局，增强区域影响力、辐射力和带动力；支持因占地面积较小限制发展的市级医院通过建设新院区扩充优质医疗资源。

　　重点建好市级“四所医院”，强力推进市中心医院新区医院（市中心医院迁建）项目建设进度，确保2024年上半年建成投用。按照三级甲等中医院标准，在城乡一体化示范区建设市中医院新院区。依托市中心医院建设市妇幼保健院和市儿童医院，达到三级水平。加快市眼科医院迁建项目、市精神病医院扩建项目建设进度。建立健全重大疫情防控救治网络，依托市中心医院新建市传染病医院。

　　建立中西医协同医疗长效机制，加快推进南阳市中心医院肾病科国家中西医协同“旗舰”科室建设。实施中西医临床协作项目，推动二级以上综合医院、专科医院、妇幼保健院全部建有标准化中医科。同时，加强老年医疗服务网络建设，市级依托市医养结合综合体项目实施市三院（市老年医院）迁建，设置床位1000张。二级及以上公立综合性医院老年医学科设置比例达到85%，鼓励部分公立医疗机构通过改扩建等方式转型为老年医院、康复医院、护理院和安宁疗护机构。

　　提高医疗服务能力

　　加强医学领域院士引进，选拔一批医疗卫生领域中原学者、杰出青年科技人才、优秀青年科技人才，推荐5名中原医疗卫生领军人才。推荐省卫生健康中青年学科带头人10名、中青年医学科技创新人才20名、基层卫生学科带头人15名、基层骨干医师500名。实施仲景人才培育工程。建设以仲景高层次人才为引领，青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。

　　实施县级医院能力提升“百县工程”，加强临床服务“五大中心”、急诊急救“五大中心”、医疗资源共享“五大中心”建设。打造基层医疗卫生机构全专结合、医防结合、医养结合、安疗结合、中西医结合“五个结合”实践样板，恢复提升乡镇卫生院二级及以下常规手术能力。建立高水平医疗质量管理控制体系，健全市、县两级质控组织，深入开展“医疗质量百院行”活动，加强基层医疗质量管理，推动各级医疗机构全面落实医疗质量安全核心制度。

　　强化重点专科建设，以满足疑难、危重、复杂、罕见以及重大疾病临床需求为导向，培育2至3个国家临床重点专科、2至3个国家中医优势专科、1个省级妇幼保健特色专科、10个市级妇幼保健特色专科、40个市级专科（病）诊疗中心、100个市级临床重点（特色）专科和150个县级特色专科，带动区域专业能力提升。

　　提升医疗管理水平

　　健全现代医院管理制度，推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化。强化绩效考核和等级评审。启动新一轮医院等级评审评价，加强质量、安全、服务、管理等内涵建设，持续提升服务质效，力争全市三级医院达到30家，其中三甲医院达到10家、三乙医院达到1至3家。

　　发挥信息技术支撑作用，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设，争取全市数字化医院评级、电子病历分级评价水平全省领先，推动智慧服务建设扩面提质，全市一级及以上医疗机构“智能医废”建设实现全覆盖，打造医疗废弃物监管“南阳模式”。推进医联体内信息系统统一运营、互联互通，医疗机构信息系统与全民健康信息平台互联互通、数据共享。

　　健全多元化综合监管体系，创新监管方式，推进智慧卫监建设提质升级，重点加强服务要素准入、质量和安全、机构运行、从业人员、服务行为、医疗费用、行业秩序等监管。开展公立医院政治巡察和业务检查，推进清廉医院创建行动，维护公立医疗卫生机构公益性。加强民营医院监管，规范执业行为和服务价格，保障医疗质量安全，提升民营医院管理规范化、科学化和专业化水平，促进其健康发展。健全依法联合惩戒体系，加大监督检查、执纪执法力度，强化责任追究和联动问责。

　　改善患者就医感受

　　开展“改善就医感受，提升患者体验”主题活动，巩固扩大预约服务精准化、支付方式多样化等提升医疗服务举措实施成果，在全市县域医共体牵头医院和三级公立医院推行智能院内导航、医保电子凭证全场景应用等“便民就医少跑腿”措施。持续优化异地就医直接结算服务，推进医保报销线上线下通办，让医保服务更便民更快捷。

　　改善就诊环境，优化设施布局，推动85%以上的医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。支持为行动不便的老年人、失能和半失能人员、重度残疾人等提供上门服务。推广家庭病床服务。加强临床心理、麻醉镇痛、用药指导、营养指导等服务。强化服务意识，加强医患沟通，促进人文关怀，保护患者隐私。健全医务社工和志愿者服务制度。

　　落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗技术标准，健全医、防、康、护、养“五位一体”融合工作机制，为群众提供连续性全生命周期健康服务。健全多学科联合诊疗和查房制度。建立急诊急救绿色通道和院前院内高效衔接一体化服务机制。

　　深化体制机制改革

　　完善政府投入保障机制，深化医保支付方式改革。深化多元复合式医保支付方式改革，完善符合中医药特点的医保支付方式。对紧密型城市医疗集团和县域医共体实行医保基金总额预算管理，加强监督考核，实行结余留用、合理超支分担。逐步提高基层医疗卫生机构提供的服务在医疗服务总量和医保基金支付中的占比。积极发展商业健康保险。

　　深化医疗服务价格改革，定期开展调价评估，稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系，优化公立医院收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。完善“互联网+”医疗服务、上门提供医疗服务等收费政策。加快审核申报新增医疗服务价格项目。同时，深化编制人事制度改革和薪酬分配制度改革。