时下，应该是各地农民投身春耕春管的大忙时节。但是，兰考县红庙镇土岭村400多户农民却当起了“甩手掌柜”。
“我差不多有4年没干过地里的活儿了。现在在县城住，偶尔回村和老哥们儿到地里逛逛。”3月1日，65岁的村民王守学告诉记者，2019年，他把家里4亩地入股村集体股份经济合作社，由合作社委托农业服务公司进行全程托管，一年享受两季的“保底+分红”。
随着城镇化的不断推进，农村劳动力不断向城市转移，“谁来种地、怎样种地、怎么种好地”已成现实问题。
今年中央一号文件聚焦解决“谁来种地”问题，提出“提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。”
土地托管就是通过代理耕、种、管、收等农业生产环节，促使农民借助外部力量有效弥补内部资源不足，减少土地撂荒、粗放管理、耕地“非粮化”等现象，让农民实现“离乡不丢地，不种有收益”的一种有效发展模式。而土岭村是兰考县第一批“吃螃蟹”的村庄。
“早些年，村里青壮年就觉得种地辛苦、不挣钱，加之农技水平低，也种不好地，更愿意进城打工。留守的老人和妇女儿童又无力耕种，只能把地租赁出去，租不出去就只能闲置。”该村党支部书记孔铁邦说。
孔铁邦告诉记者，为了解决“谁来种地”的问题，村民把地入股到村集体合作社，合作社再把土地托管给中原粮仓农业有限责任公司。2019年，村里只委托了350亩，今年已达到1056亩。
中原粮仓农业有限责任公司总经理刘天雨介绍，公司托管村民土地后，采取“空（无人机巡田）、天（卫星遥感）、地（事业部巡田）”相结合的数字化手段进行运营管理，确保种好地、管好田。结合“一田一码”模块，溯源粮食生产的全流程，确保产好粮、卖好粮。
土地托管能给农民带来多少收益？王守学算了一笔账，小麦季加上玉米季1亩地毛收益在2800元左右，扣除肥料等成本，亩净收益也就刚过1000元，这还不包括人工成本。去年虽然受连阴雨影响，1亩地小麦季分红530元、秋季分红710元，村民不出力1亩地也能净落1240元。
“通过全程土地托管方式，不仅带动了土地增效、农民增收，还壮大了村集体经济。”孔铁邦说，由于土岭村没有支柱产业，2019年前，村集体收入一直为零。土地托管后，2020年，村集体收入5万元，去年已达到30万元。
新质生产力不同于传统意义上的生产力，它摆脱了传统扩张模式，有颠覆性创新驱动，有全新产业链条，符合高质量发展要求。刘天雨说，土地托管的多样化是农村产业融合发展的必然趋势，通过完善利益分配机制，促进各经营主体之间的合作共赢，是推动农村产业融合高质量发展的重要手段。
目前，中原粮仓农业有限责任公司土地托管服务已覆盖安阳、开封、郑州、许昌、漯河、周口、信阳等地的十几个县（市），托管服务面积11.7万余亩，带动农户4.6万余户。（记者 李若凡）
专家点评
土地托管让农业“高效多赢”
新质生产力，是农村产业融合高质量发展的重要助推器，也是实现农业现代化的动力源。发展农业社会化服务是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，是激发农民生产积极性、拓展农业经营业态、完善共享利益链的重要经营方式。近年来，不少地方将农业社会化服务作为转变农业发展方式、推动适度规模经营、助力农民持续增收、推动乡村振兴的重要抓手，聚焦“耕、种、管、收、烘、销”六大环节开展农业社会化服务，土地托管服务是其中一大亮点。
土地托管是农业发展的重要趋势。人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的基本现实。这决定了我国不可能在短期内通过流转土地搞大规模集中经营，也不可能走一些国家高投入高成本、家家户户设施装备小而全的路子。如何实现小农户和现代农业发展的有机衔接，最有效的途径就是发展农业社会化服务，而土地托管服务就是一种有效形式。在不流转土地经营权的条件下，将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入农业生产，帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，促进小农户和现代农业有机衔接，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，以服务过程的现代化实现农业现代化。
土地托管让农业生产提质增效。随着农业生产成本不断上涨，粮食等重要农产品的比较效益越来越低，导致农业生产主体积极性不高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给面临严峻挑战。从目前形势看，降成本、增效益是保供给、固安全的关键。通过土地托管服务集中采购生产资料，可以降低农业物化成本；统一开展规模化机械作业，可以提高农业生产效率；集成应用先进技术，开展标准化生产，可以提升农产品品质和产量，实现优质优价，农业社会化服务已成为促进农业节本增效、农民增产增收最有力的措施。（国家小麦工程技术研究中心副研究员 河南农业大学教授 刘万代）
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