新闻发布会视频
2024年2月4日10:30，省政府新闻办召开“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第三场新闻发布会。
发布内容：介绍和解读“实施残疾儿童康复救助”这项民生实事的落实情况，并回答记者提问。
发布人：
杨洪涛 省残联党组成员、副理事长
刘林亚 省教育厅总督学
李本谦 省民政厅二级巡视员
李红星 省卫生健康委二级巡视员
张玉峰 省财政厅社会保障处处长
申成峰 省医保局医药服务管理处处长
省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸
女士们、先生们、媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
省委、省政府对残疾儿童格外关心、格外关注，连续多年将实施残疾儿童康复救助纳入省重点民生实事，着力保障残疾儿童康复权益，切实提升残疾儿童关爱服务水平，这对于进一步改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展具有重要意义。今天,我们在这里举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第三场新闻发布会，向大家介绍我省“实施残疾儿童康复救助”这项民生实事的落实情况，并回答媒体关注的问题。
首先，介绍一下出席今天发布会的发布人：
省残联党组成员、副理事长杨洪涛先生；
省教育厅总督学刘林亚先生；
省民政厅二级巡视员李本谦先生；
省卫生健康委二级巡视员李红星先生；
省财政厅社会保障处处长张玉峰先生；
省医保局医药服务管理处处长申成峰先生。
下面，先请杨洪涛先生作情况介绍。
省残联党组成员、副理事长 杨洪涛
新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先，我代表省残联向长期以来关心支持全省残疾人事业和残疾儿童康复救助工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我向大家介绍2023年我省“实施残疾儿童康复救助”有关情况。
康复，是生命的重建，是残疾儿童最直接、最迫切、最现实的需求。儿童时期尤其0－6岁是康复的黄金时期，投入最小、效果最明显。近年来，省委、省政府连续把“残疾儿童康复救助”列为重点民生实事，充分体现了党和政府对广大残疾儿童的格外关心、格外关注。2023年，46667名残疾儿童得到康复救助，完成年度计划目标的156%，比上年度增加了10199名，服务满意率100%。
一、着力加强组织保障
一是强化组织领导。省政府办公厅印发《2023年河南省重点民生实事考核办法》，把残疾儿童康复救助纳入督查事项和全省高质量发展综合绩效考核指标，建立督导督查、季度通报、年中评价、核查认定、年终考核等系统性综合评价考核体系。省发展改革委每月对进展情况进行监测。省统计局、省发展改革委联合印发重点民生实事核查认定实施办法，规范核查认定验收工作。这些都为残疾儿童康复救助实事顺利实施提供了有力组织保障。二是强化部门协同。省残联履行牵头责任单位职责，成立工作专班，联合省发展改革委等11部门印发工作方案，进一步明确目标任务、职责分工、保障措施、工作要求等，科学组织、有序管理，保证救助工作任务明、责任清、举措实。省残联多次召开会议安排部署、推进落实。各相关责任单位认真履行职责，强化政策支持，加强工作衔接、信息共享，各司其职，合力推进。三是强化上下联动。各市、县政府高度重视，把救助工作纳入当地重点民生实事、列入重要议事日程。各级残联把残疾儿童康复救助工作纳入量化管理体系，各责任部门密切协作，形成了全省上下“一盘棋”的工作格局。
二、着力加强工作保障
一是强化资金保障。争取中央补助资金1.56亿元，省级预算安排资金0.95亿元，市、县落实配套资金1.29亿元。二是及时更新服务信息。在中国残联网站及时更新发布787个定点康复机构、207个经办服务机构、214名残联经办服务人员信息，80%的定点服务机构分布在县级，实现县级定点康复服务机构全覆盖，更好满足残疾儿童家庭就近就便康复需求。三是加强人员培训。加大康复专业人员培训力度，选派专业人员参加国家级培训13期，举办省级培训6期，并联合省教育厅召开全省孤独症教育康复研讨会。四是加强信息共享。与省卫生健康委建立信息共享机制，对疑似残疾儿童进行登记管理，及时开展残疾儿童康复救助。
三、着力加强规范管理
一是规范定点机构管理。建立残疾儿童康复救助专家库，落实定点服务机构协议管理办法，指导各地会同教育、民政、卫生健康、市场监管等相关部门全面开展定点服务机构评估，规范机构准入、退出，加强定点服务机构动态管理。二是提升业务规范化水平。开展残联系统康复机构业务规范化建设评估，以评促建，推动康复机构健康发展。完善残疾儿童康复服务标准、技术规范，提高康复服务专业化、科学化水平。
四、着力加强服务创新
一是探索送康复上门服务、无陪护病房残疾儿童康复救助新途径，解决有需求残疾儿童不能到定点机构接受训练的难题。二是实施医教结合、融合教育康复服务模式，拓展康复服务领域。三是推动残疾儿童康复救助资金结算、残疾人辅助器具适配网上办，提高服务精准化、便利化水平。四是开展以家庭为中心的残疾儿童早期干预，不断改善残疾儿童功能状况，提升康复质量。五是推动14个省辖市扩大救助年龄，44个县（市、区）提高救助标准。
五、着力加强督导落实
一是定期通报。实行“周提醒、月抽查、季通报、年终总结”的督促制度，确保有需求的残疾儿童及时得到救助。二是强化督查。财政部门不断完善监督检查机制，督促各地加快资金支付进度。审计部门对资金使用进行跟踪审计。省残联开展专项督导督查行动，推动加快资金支付进度。三是观摩交流。分片区开展观摩交流，互学互鉴，找差距、补短板、强弱项，促进民生实事高质量完成。
六、着力加强政策宣传
利用“爱耳日”“助残日”“残疾预防日”等时间节点，通过电视、广播、报纸、短视频等多种形式，广泛开展法规政策、残疾预防和康复知识等宣传，提高全社会政策知晓度，增强健康意识，提升健康素养，营造良好氛围，凝聚关爱支持残疾儿童康复救助工作的社会共识。
下一步，我们将紧紧围绕党的二十大提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的要求，严格落实省委、省政府部署，会同有关部门不断完善残疾儿童康复服务和保障体系，强化能力建设，扩大服务供给，改进服务方式、提升服务质量，促进残疾儿童健康成长。
谢谢大家！
常轶旸
谢谢理事长的详实发布！接下来，请记者朋友们就本场发布会关注的内容进行提问。也请提问前先通报所在的新闻机构。
中宏网记者
2023年，省民政部门如何发挥部门职责优势，配合做好残疾儿童康复工作？谢谢。
省民政厅二级巡视员 李本谦
谢谢刚才这位记者朋友的提问！儿童是国家的希望，民族的未来。去年以来，全省民政部门认真学习贯彻落实习近平总书记有关儿童工作的重要论述和指示批示精神，坚持“民政为民，民政爱民”理念，用心用力用情做好孤残儿童康复救助工作。在配合省残联实施残疾儿童康复救助工作中，我们主要开展了以下工作：
一、提高儿童福利机构康复水平。积极开展“儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年”行动，指导各儿童福利机构在内部管理、养育服务、医疗救治、康复护理等方面制定具体的标准制度等，机构内养育儿童的合法权益得到更好保障。从加强软硬件两方面入手，一方面安排福利彩票公益金支持儿童福利机构更新康复设施设备，另一方面通过举办全省孤残儿童护理员培训班和全省孤残儿童护理员职业技能大赛，提高护理人员康复技能，有效提高儿童福利机构康复水平。
二、做好困难残疾儿童基本生活保障。及时将符合条件的残疾儿童纳入孤儿、事实无人抚养儿童、特困供养、低保和临时救助、残疾人两项补贴等保障范围，保障了广大残疾儿童的基本生活。及时为符合条件的贫困残疾儿童参加康复救助项目进行信息比对，确保残疾儿童尽快接受康复救助。
三、发挥民政服务机构康复救助优势，推动残疾儿童康复救助工作。推动符合条件的儿童福利机构积极参与残疾儿童康复救助，郑州市儿童福利院等9个儿童福利机构被批准成为当地残疾儿童康复救助定点机构，占我省儿童福利机构的比重为36%。2023年，全省儿童福利机构的784人次残疾儿童接受了康复救助治疗，为机构外残疾儿童康复63人次。积极开展“残疾孤儿医疗康复明天计划”项目，2023年共支付634万元，2761人次孤残儿童得到有效康复救治。
下一步，我们将继续会同省残联实施残疾儿童康复救助项目，传递党和政府的爱民之心、惠民之举，营造关心、支持残疾儿童康复工作的良好社会环境，用爱为残疾儿童撑起一片蓝天。
谢谢大家！
河南广播电视台记者
儿童健康是全社会关注的话题。请问，去年以来卫生健康部门在开展残疾儿童康复方面做了哪些工作？谢谢。
省卫生健康委二级巡视员 李红星
感谢这位记者朋友的提问。儿童健康是全民健康的重要基础，儿童的健康成长关系祖国和民族的未来，也是每个家庭的希望和期盼。做好残疾儿童的康复保障工作是推进健康中国战略，保障儿童健康权益的关键举措。
2023年，全省卫生健康系统认真贯彻落实省委、省政府和国家卫生健康委工作部署，稳步推进重点工作，确保了残疾儿童康复顺利实施，较好地完成了年度目标任务。
一是完善康复服务体系。省卫生健康委认真落实国家关于加快推进康复医疗工作发展的相关要求，按照《河南省加快推进康复医疗工作发展实施方案》《河南省乡镇卫生院社区卫生服务中心康复医学科基本标准》有关内容，通过医联体、对口支援、远程培训等方式，发挥优质康复医疗资源辐射和带动作用，大力开展康复医学科建设、技术帮扶，提升广大基层康复医务人员的专业知识和技术水平，持续推进康复医疗服务体系建设。截至2023年底，我省开展康复早期介入的医疗机构1035家，开展住院康复服务的医疗机构1906家，开展加速康复外科的医疗机构272家，提供居家康复服务的医疗机构共654家，开展康复多学科协作的医疗机构共1202家。
二是加强人才队伍建设。我省大力开展康复人才培养培训，省卫生健康委依托省康复医学质控中心和康复医学会多次举办河南省康复从业人员培训班、河南省康复医师培训班等，并组织不同专业岗位技能竞赛，以赛促学、以赛促训。截至2023年底，我省每10万人口康复医师达到9人，康复治疗师达到12人，多数省辖市提前达到国家目标要求。全省康复医师高级职称占14.54%，中级职称占32.36%，初级职称占42.67%。随着我省康复医学的不断发展，多名专家担任国家级学会主委，标志着河南康复专业迈进全国领先水平。
三是强化早期摸底筛查。我委与省残联建立工作协作机制，落实残疾儿童早发现、早诊断、早干预等各项工作，对各地残疾儿童状况进行摸底调查，以免费实施预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查工作为重要抓手，有力推动出生缺陷综合防治。2023年，全省新生儿“两病”筛查66.89万例、筛查率98.44%，新生儿听力筛查66.72万例、筛查率98.18%，分别高于省定目标3.44、3.18个百分点。在新生儿听力筛查方面，省卫生健康委与省残联建立信息共享机制，优先对通过新生儿听力筛查及进一步诊断确诊的听力障碍患儿提供人工耳蜗植入等康复措施，有效推动听力障碍患儿的早发现、早诊断、早治疗、早干预等一体化管理。
四是优化康复医疗服务。我省康复医学质控中心三级网络建设正逐步完善，共设置省级中心1个、市级中心13个、县级中心6个。制订完善康复医疗质控指标体系，加强全省康复医学质量管理，促进康复医学科持续健康发展。积极发展社区和居家康复医疗，鼓励医疗机构通过“互联网+”、家庭病床、上门巡诊等方式将康复医疗服务延伸至社区和居家，全方位推动康复医疗服务发展。积极推进“互联网+护理服务”，搭建全省统一的互联网＋护理服务“豫健护理到家”服务平台，满足多样化康复护理需求。
2023年，通过采取上述措施，我省儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，提高了全省残疾儿童康复服务水平，保障了残疾儿童康复救助制度顺利实施。下一步，我委将配合省残联持续做好残疾儿童康复医疗保障工作，为健康河南建设做出新的贡献。
谢谢大家！
央广网记者
刚才发布中提到，2023年全省残疾儿童康复救助工作取得了良好成效。想了解一下，省教育厅采取了哪些措施落实残疾儿童康复救助工作，下一步还有什么打算？谢谢。
省教育厅总督学 刘林亚
感谢这位记者朋友对残疾儿童教育康复工作的关心关注。大家都知道，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视特殊教育，作出了一系列重大决策部署，我省全面贯彻落实，取得了显著成绩，主要表现在：基本形成了以普通学校随班就读为主体、特教学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系，构建了“布局合理、类别齐全、两头延伸、普职特融通”的特殊教育办学格局。截至目前，我省共有独立设置的特殊教育学校153所，在校生共6.83万人，其中特殊教育学校1.63万人，普通学校随班就读3.5万余人，送教上门1.67万人；2023年适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98.67%，高于全国平均水平1.67个百分点。全省特殊教育教师潜心育人，结出累累硕果。郑州市二七区大学路二小、管城区奇色花福利幼儿园入选全国融合教育优秀教育教学案例，三门峡市灵宝市特殊教育学校孙鑫鑫老师在全国特殊教育教师教学基本功展示中获奖；洛阳市栾川县特殊教育学校在国家及国际特奥会等比赛中获得160余枚奖牌，吴拥军校长荣获2023年度全国教书育人楷模。
为做好残疾儿童教育康复工作，省教育厅采取了以下措施：
一、夯实基础，提升特殊教育保障能力。以落实国家《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，强化特殊教育普惠发展为抓手，2023年共投入特殊教育专项资金3620万元，支持开封市特殊教育学校等10所学校试点开展特殊教育标准化建设工程，支持周口市扶沟县特殊教育学校等8所薄弱学校进行教育教学环境提升改造，在随班就读普通学校新建资源教室64个。同时，进一步优化特殊教育学校布局，鼓励20万人口以上的县（市、区）（含功能区）建设特殊教育学校、在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特殊教育班，区域性儿童福利机构经当地教育行政部门批准后，设置特殊教育学校或特教班，按规定配备教职工，落实生均经费和经济困难家庭学生资助政策。
二、拓展学段，健全特殊教育服务体系。一是鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童，支持特殊教育学校和有条件的区域性儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园，鼓励地方设置专门招收残疾儿童的特殊幼儿园（班），确保康复后的残疾儿童能够正常入园。2023年，我省遴选了20所学前融合教育试点幼儿园，截至目前已遴选6批，202所学前融合教育试点园，服务近2000名特殊需要儿童，实现全省所有县域全覆盖。二是积极推动职特融通，持续在濮阳市特殊教育学校等5所特校开展河南省残疾人职业教育特色专业提升计划试点工作，开设了中医康复技术等5个专业，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。三是推动特殊教育向高中延伸，努力满足康复后的残疾少年教育需要。2019年以来，全省共有近800名残疾学生考入高等院校深造。
三、促进融合，深化特殊教育内涵建设。在融合社会中实现充分发展，是广大残疾人的美好向往。河南省教育厅始终高度重视发展融合教育，探索残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，2023年我省开展了首批融合教育示范区示范校遴选创建工作，共遴选出15个示范区，100所示范校，以点带面，辐射引领其他接收残疾儿童随班就读的普通学校提升融合教育质量，为康复后的残疾儿童打造良好的教育康复环境。从实施第一期、第二期特殊教育提升计划到“十四五”特殊教育提升发展行动计划，彰显了党和政府办好特殊教育，一张蓝图绘到底的决心。特别我省强化政策引领，建立起财政为主、社会支持、全面覆盖的学前融合教育支持体系，形成了本地特色，被教育部以及联合国教科文组织、联合国儿童基金会等国际组织收录为优秀案例。奇色花福利幼儿园的《学前融合教育本土化体系的建构与实践探索》获得国家基础教育教学成果二等奖；2023年11月，我省学前融合教育先进经验在全国特殊教育培训班上做了典型发言；今年1月18-19日，以“豫见融合·学前融合教育高质量发展”为主题的河南省学前融合教育国际研讨会在郑州开幕，联合国教科文组织东亚多部门地区办事处代表夏泽翰先生视频致辞，教育部基础教育司司长田祖荫出席开幕式并讲话，国内外450余名代表参会，扩大了河南全纳幼儿保育教育的影响力。
下一步，我厅将进一步细化措施，压实责任，围绕“十四五”特殊教育提升发展行动计划确定的目标任务，以实施《河南省特殊教育办学质量评价指南实施方案》为抓手，积极拓展学段服务，统筹推进融合教育，强化支撑保障能力，加强督导评估，聚力四级特殊教育资源中心和普通学校资源教室功能提升，进一步提升我省特殊教育发展质量，让特殊教育有质量有温度，让残疾儿童和普通孩子一样快乐地成长在同一片蓝天下。
我就介绍这些，谢谢大家!
河南日报农村版记者
我们知道，落实好医保报销救助政策，有助于减轻残疾儿童家庭负担。想了解一下，我省残疾儿童参加城乡居民基本医保可以享受哪些政策帮扶和医保待遇？谢谢。
省医保局医药服务管理处处长 申成峰
感谢这位媒体朋友的提问，也感谢媒体对残疾儿童医疗保障的关注！省医保局非常重视残疾儿童康复这项民生实事，认真贯彻党中央国务院和省委、省政府关于做好残疾儿童康复各项安排部署，积极履行部门职责，2023年，我们主要从持续推进全民参保，严格落实各项医疗保障待遇两方面支持残疾儿童康复工作。
第一，加大参保工作力度，不断扩大医疗保障覆盖面。参保是确保群众获得基本医疗保障的根本前提，我们始终将参保作为工作任务的重中之重，持续推进全民参保计划，推动落实包括残疾儿童在内的所有城乡居民基本医疗有保障。一是出台政策，取消有关参保的户籍地限制，在城镇取得居住证的常住人口既可在居住地参保，也可在户籍地参保；二是关注新生儿等重点人群参保，明确新生儿参保登记可以使用本人姓名和有效身份证明，以独立的自然人身份参保，取消了以往随父或母参保的条件，同时根据实际情况调整优化措施，规定新生儿出生后90天内按规定办理参保的，他（她）自出生之日起发生的医疗费用，由参保地医保部门按规定报销；三是落实医疗救助资助参保政策。对属于低保或特困的残疾儿童参加居民医保，医疗救助资金对其个人缴费部分给予一定资助，对特困残疾儿童给予全额资助，对低保残疾儿童给予每人不低于80元的定额资助。
第二，认真落实医疗保障待遇政策，着力减轻参保人员医药费用负担。医保部门通过不断深化改革，稳步拓展医保药品和医疗服务目录覆盖范围，推动包括残疾儿童在内的参保人员医保待遇水平总体稳定并逐步提升。首先，随着近年来国家医保药品谈判的常态化开展，越来越多的好药、救命药纳入国家医保药品目录。2023年12月13日，国家医保局发布了2023年版药品目录，目录收载西药和中成药3088种，相对于2022版，本次调整增加了126个药品，自2024年1月1日起正式执行。医保药品目录新纳入的用于治疗罕见病婴儿痉挛症的“氨己烯酸口服溶液用散”等限儿童支付的药品，将全部纳入我省医保基金支付范围。其次，根据我省医疗服务项目立项情况，在综合考虑临床实际和残疾儿童需求的基础上将部分诊疗必须、安全有效、费用适宜的康复项目纳入我省医保基金支付范围。目前我省纳入医保基金支付范围的康复类项目共有31项，覆盖了物理疗法、作业疗法、言语及吞咽障碍治疗、疼痛康复、心理治疗康复工程、中医传统康复疗法等康复科所有主流康复技术。尤其针对参保残疾儿童群体将“脑瘫肢体综合训练”、“儿童听力障碍语言训练”等治疗年龄段特殊，有助于患儿克服病理性反射，恢复社会适应能力的医疗服务项目纳入我省医保基金支付范围，同时将医保支付类别调整为甲类，无需参保人员首付费用，由基本医疗保险按规定进行支付。
下一步，我们将积极配合省残联，按照尽力而为、量力而行的原则，不断完善医保政策，优化医保经办服务，拓宽医保报销目录，精准施策，继续做好残疾儿童参保和医保待遇落实，扎实推进我省残疾儿童康复工作。谢谢。
大河报记者
在2023年“实施残疾儿童康复救助行动”工作中，财政部门是如何进行保障的？具体开展了哪些工作？谢谢。
省财政厅社会保障处处长 张玉峰
感谢这位记者朋友的提问！儿童是祖国的花朵，残疾儿童更需要全社会共同关爱。省委、省政府高度重视残疾儿童康复救助工作，2019-2023年连续五年将其纳入省重点民生实事。省财政坚决贯彻省委、省政府部署，统筹资金、严格管理，确保用于残疾儿童康复救助的资金一分都不能少，主要做了以下工作：
一是积极筹措资金。在收支矛盾十分突出的情况下，财政部门优先安排、重点保障残疾儿童康复救助项目资金，2023年各级财政筹措资金3.8亿元，其中：中央1.56亿元、省级0.95亿元、市县1.29亿元，有效保障了救助工作的顺利实施。
二是优化资金拨付方式。采取“预拨+结算”的方式下达资金，并督促各地落实主体责任，足额配套项目资金，并按规定将资金拨付至残疾儿童家庭和康复救助机构，保证救助工作顺利开展。
三是注重绩效管理。按照“花钱必问效、无效必问责”的要求，将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程，强化绩效评价结果运用，提高财政资金使用效益，进一步提升残疾儿童家庭幸福感和安全感。
我就介绍这些，谢谢！
常轶旸
谢谢各位发布人的详实介绍，今天的现场提问就先到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与省残联等发布单位联系，进一步采访了解。在此，希望新闻媒体的朋友关注和支持残疾儿童康复救助工作，多角度做好宣传报道，充分展示各部门用心用情用力办好残疾儿童康复救助民生实事的积极成效，广泛凝聚关爱支持残疾儿童康复救助工作的社会共识，共同为残疾儿童的健康成长和全面发展创造更好的条件、营造更优的环境！
今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友，再见！
责任编辑：郭栩汝