2023年，面对严峻复杂的经济形势，在三门峡市委、市政府的坚强领导下，三门峡市财政系统以深入开展主题教育为先导，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局，扎实推进积极的财政政策落实，加大资金统筹力度，提升重大战略服务能力，全力保障“三保”和民生，切实防范化解地方债务风险，有力促进经济回升向好。
担当作为难中求成财政运行稳中向好
服务大局取得新成效。2023年，市财政局围绕中心，服务大局，迎难而上，奋发作为，坚持收支两端协同发力，依法依规组织收入，千方百计筹措资金，有保有压优化支出，财政收支实现稳中向好。
财政收入实现新增长。聚焦提质增效，完善财政收入调度机制，强化上下联动和税收征管。2023年，全市一般公共预算收入完成140.69亿元，同口径增长6.2%；地方税收收入完成90.82亿元，同口径增长6.8%，占一般公共预算收入的比重为64.6%，与全省平均水平持平。根据目前完成情况，收入规模和增速均居全省第13位，比2022年提升4个位次。
向上争取资金迈上新台阶。紧盯政策导向、资金投向，发挥专班作用，及早谋划、主动对接，全力向上争取项目、资金。2023年，全市争取上级各类资金194.92亿元，增长8.3%，其中财力性转移支付57.26亿元，增长26.2%，位居全省第一，尤其是市级增长超90%。争取各类债券资金71.7128亿元，其中专项债券资金39.06亿元；争取特别国债项目资金13.4184亿元。
财政支出效能实现新提升。统筹各类资金、资产、资源，确保支出强度不减。2023年，全市一般公共预算支出完成283.1亿元，增长2.6%。强化预算管理，坚持“小钱小气，大钱大方”，系统梳理财政收支清单，优化支出结构，厘清优先顺序，科学调度财力资金，压减一般性项目支出10%、“三公”经费3%，挤出资金保障好教育、科技、乡村振兴、社会保障等重点领域。
打好政策“组合拳”助力经济回升向好
助企纾困提振市场信心。严格落实各项税费支持政策，着力为企业减负降压，2023年1月—11月新增减税降费及退税缓费10.5亿元，全年新增各类市场主体3.9万户。延续实施阶段性降费政策，减征失业保险费1.3亿元。统筹资金3750万元，用于企业稳岗补贴奖补、规上工业企业满负荷生产奖励。将面向中小企业的政府采购预留份额提高40%以上，积极推进“政采贷”，在全市政府采购合同金额中，中小微企业占比达96%，“政采贷”累计融资金额5.5776亿元。
加强统筹扩大有效投资。用好用足新增专项债券，支持铁路综合枢纽物流园等44个重大项目建设。争取到中央预算内投资6.32亿元，支持三门峡职业技术学院智能工厂实训基地、三门峡市城乡一体化示范区（高新区）绿色新能源产业科技园等项目实施。综合运用财政补贴、贴息、政策保险、政府投资基金等手段，带动更多社会资本支持实体经济发展和重大项目实施。
多点发力锻造消费“主引擎”。筹措资金3305万元，支持“爱心消费券”“新春送福·便捷生活”等系列电子消费券发放和家电促销活动，鼓励汽车、家电等大宗消费和生活消费。加大旅游市场开拓、引客入峡奖补力度，释放文旅消费潜力。
强化科技创新引领推动产业转型升级
有力支撑科技创新。2023年，全市科技支出13.5860亿元，占一般公共预算的比重为4.8%，增长24.5%。引导企业加大研发投入力度，规上企业研发覆盖率达83.2%，获得全省最高奖补资金。支持培育壮大创新主体，中原关键金属实验室、“智慧岛”实体化运行，中国铜箔谷“一院五中心”建成投用。优化升级“科技贷”，将有研发机构的规上工业企业纳入支持范围，贷款金额比前三年合计增长198%。
加大人才政策支持力度。健全人才激励和保障机制，落实“1+8”人才支持政策，筹措人才发展专项资金1亿元。充分发挥10亿元创新创业发展基金的激励作用，对高层次创新创业人才团队和人才项目，提供全链条、“一站式”优质服务。实施“人才回归”工程，深化“人才+项目”模式，支持引进海外高层次人才、培育高新技术企业，为高质量发展提供强大新动能。
加快现代化产业体系建设。统筹资金1.1670亿元，增长58.7%，支持工业企业“三大改造”，并将资金纳入直达范围，保障企业及时受益，因成效突出，相关经验做法被省政府通报表彰。统筹资金，支持超硬材料、黄金产业园等9个产业项目顺利推进。持续开展专精特新中小企业财政奖补，累计带动培育10家“小巨人”企业和64家省级专精特新企业。发挥政府性资金引导撬动作用，为三门峡市文化旅游交通发展集团有限公司补充注册资本金8000万元，政府投资基金较好地支持了金渠金银精炼、全域医疗科技、高山果业等现代产业发展。
加大资金投入力度推进乡村全面振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。加大衔接推进乡村振兴补助资金投入力度，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接支出12.5725亿元，增长5%，重点支持优势特色产业、沿黄乡村振兴示范带建设。各级衔接资金用于产业发展的比例62%以上，带动脱贫户和监测对象户均拥有2项以上产业支撑，全市特色农业产值占农业总产值比重85%以上。
扎实推进农业现代化。坚持农业农村优先发展战略，2023年全市农林水支出31.8444亿元，增长3.2%。筹集下达粮食生产相关资金5.1094亿元，重点用于高标准农田建设、实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴等，坚决守牢粮食安全底线。支持特色农业集群发展，筹措资金3215万元支持现代农业产业园和新型农业经营主体能力提升。扎实开展三大主粮完全成本保险全覆盖，2023年全市小麦理赔1836万元。持续开展农业特色保险、苹果“保险+期货”，争取地方特色保险以奖代补资金7942万元。
建设宜居宜业和美乡村。筹集资金1.0524亿元，实施乡村建设行动，支持美丽乡村建设、无害化厕所改造及农村人居环境改善。高质量打造沿黄乡村振兴示范带，大安村、后地村、城村、东寨村4个示范村面貌焕然一新。扎实做好财政奖补农村公益事业，支持村级组织（社区）运转及基层组织建设，稳步提升乡村治理水平。
统筹推进生态治理全力落实黄河战略
扎实推进沿黄项目建设。强化前瞻思维、全局视野，超前谋划储备沿黄相关项目，全年争取黄河流域生态保护和高质量发展补助资金2.9亿元，资金额度连续4年居全省第一。下达资金9.5263亿元，持续推进秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。黄河流域生态保护与污染防治项目世行贷款项目取得新进展，获国家发改委正式批复。
深入推进生态修复治理。践行“两山”理念，统筹资金3.7056亿元，打好蓝天、碧水、净土保卫战，获得省空气质量生态奖补资金4868万元，居全省第1位。拨付资金1.6254亿元，重点支持国有林保护修复、森林生态效益补偿等。统筹资金1.51亿元，用于我市历史遗留废弃矿山修复。争取到省级黄河流域横向生态补偿引导资金1923万元，居全省第二位；积极与洛阳市沟通协商，签订《黄河流域（洛河）横向生态保护补偿协议》，协同推进大保护、大治理。
积极推进绿色低碳发展。以“无废城市”建设为抓手，持续推进废旧物资循环利用、大宗固废综合利用和绿色产业发展，组织申报世行贷款河南省绿色低碳工业园区结果导向型示范项目，我市城乡一体化示范区工业园和渑池县工业园区成功入围。
强化民生服务保障切实增进民生福祉
强化基本民生财力保障，2023年，全市民生支出203.9013亿元，占一般公共预算支出72%，教育、养老、医疗、就业、住房等民生政策落实到位。
突出就业优先政策。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，筹措1.0331亿元，用于支持公益性岗位补贴、困难高校毕业生求职创业等。加大创业担保贷款贴息力度，发放创业担保贷款贴息资金2855万元，带动创业担保贷款8.9209亿元。
支持办好人民满意的教育。继续加大教育投入力度，2023年，全市教育支出46.2438亿元，重点支持落实城乡义务教育经费保障、新建三门峡市甘棠学校等5所市直学校及应用工程学院独立设置本科。健全学生资助政策体系，落实教育资助资金1.1582亿元，实现困难学生“应助尽助”。
稳步提升社会保障水平。全市社会保障和就业支出27.5398亿元，主要用于对养老、医保进行补助及低保、特困人员等困难群众和孤儿、残疾人等特殊群体基本生活保障。及时拨付2023年度城乡居民医保补助资金。创新建立在职与退休人员待遇发放协调机制，我市机关事业养老金已实现连续三年及时足额发放，在全省社保管理工作座谈会上作典型发言。
完善医疗卫生保障。2023年，全市卫生健康支出30.5680万元，重点用于保障基本公共卫生服务、公立医院综合改革等。争取专项债券1亿元支持市中医院新院区迁建，不断提升医疗服务与保障能力。
大力强化应急能力建设。争取特别国债项目资金11.6484亿元，支持排水防涝领域项目建设。投入资金8666万元，支持稳步推进应急管理体系和消防能力建设，全力保障群众生命财产安全。
提升城市功能品质。筹措资金3.23亿元，完善城市基础设施，提升城市公共服务能力。实施城市更新行动，筹措资金8024万元，支持保障性安居工程建设，完成城镇老旧小区改造9035户，为目标任务的103.8%。
狠抓财政管理改革提升财政治理效能
过紧日子落地落实。树牢过紧日子理念，带头勤俭节约，把过紧日子思想融入工作、融入日常。坚持厉行节约，严格过紧日子执行，严把预算安排和支出关口，继续压减非刚性、非重点的一般性支出和项目支出，强化重大战略财力保障。
预算改革走深走实。制定市与现代服务业开发区财政体制改革方案，推进市与区协调均衡发展。全面推进预算管理一体化，资产管理、政府债务等模块纳入预算管理一体化系统。出台《县（市、区）财政部门财政管理绩效考核办法》，持续深化全过程预算绩效管理。深入推进“互联网+政府采购”，新版政府采购网上商城上线试运行。
财政管理科学规范。强化直达资金常态化管理，全市共收到中央直达资金38.62亿元，分配进度100%，支出进度92.7%。加强惠民惠农财政补贴“一卡通”管理，全市通过“一卡通”系统发放补贴项目76项补贴资金14.15亿元，惠及群众76.02万人。发挥预算评审、支出标准体系作用。2023年，全市共完成预算评审项目827个，审减率9.91%，节约财政资金6.92亿元。
统筹安全和发展增强财政可持续性
兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”在财政工作中的最优先位置，成立“三保”工作领导小组及工作专班，足额编列预算，财政库款优先保障，加强财政运行监测预警和“三保”风险管控。强化兜底保障，凡涉及能具体发放到人的民生领域支出，及时足额列入支出，班主任津贴、辅警工资、环卫工资、工程款中农民工工资等均纳入“三保”保障范围。
加强地方债务风险防化。建立隐性债务和拖欠企业账款台账，制定“1+6”化债方案，加强地方债务管理，清偿政府拖欠企业账款，全力推进债务化解，坚决遏制新增政府隐性债务。
强化预算执行监督管理。加强预算资金支付管理，规范预算单位银行账户，依托预算管理一体化系统，强化预算执行动态监控。作为全省4个基层内控联系点之一，牵头研究制定全省基层财政部门适用的内控基本制度，为我省出台《基层财政内部控制基本制度（试行）》作出积极贡献。严肃财经纪律，加强财会监督，积极配合各项审计工作。
坚持党建引领发展加强财政队伍建设
扎实开展主题教育。学思践悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕财政发展改革重点难点大兴调查研究之风，推动党员干部进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
落实全面从严治党。深入学习贯彻党的二十大精神，承办河南省财政系统巡回宣讲三门峡站活动。市财政局在省、市“学习二十大财政更出彩”系列主题活动中获多项荣誉。驰而不息纠正“四风”，持之以恒加固中央八项规定堤坝，持续加强纪律作风建设；定期开展警示教育，严肃执纪监督问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
加强干部队伍建设。树立正确的选人用人导向，发挥好职级并行机制激励作用，干部提拔任用工作有序开展，干部队伍结构更加优化。注重年轻干部教育管理，搭建干部履职通识集中学习、研讨交流等学习交流平台，健全结对帮建青年干部制度，加强“三观”教育，全面提升能力素质。
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是现代化三门峡建设“13561”工作布局突破成势之年。新的一年，市财政局将聚焦“十大战略”，奋发作为、勇毅前行，落实“十拼”工作要求，扎实做好财政改革发展各项工作，以财政高质量发展助力经济社会高质量发展，为现代化三门峡建设贡献更大财政力量。
责任编辑：张家祺