河南省宜居宜业和美乡村建设情况调研报告
为了解河南省宜居宜业和美乡村建设情况，河南省地方经济社会调查队在全省选取92个村开展宜居宜业和美乡村建设情况调查，收取了92份村干部问卷，920份村民问卷。调查结果显示，河南省宜居宜业和美乡村建设正全面、稳步推进，乡村建设行动取得阶段性成效、乡村面貌不断改善，农村现代化有序推进，乡村基础设施水平持续提升，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平有所提高。
一、河南省宜居宜业和美乡村建设情况
按照习近平总书记考察河南时提出的“奋勇争先、更加出彩”的要求，河南省颁布实施了《河南省乡村建设行动实施方案》，全面启动乡村建设行动，制定完善专项行动方案，建立健全工作推进机制，确保乡村建设行动开好局、起好步。
（一）乡村建设统筹推进，建设宜居宜业和美乡村
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，党中央提出要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。河南省地域广阔，村庄众多，如何因地制宜全面推进乡村建设，是首要面对的问题。调研结果显示：92个调研村全部启动了宜居宜业和美乡村建设，其中，85.9%的村开展了村庄清洁和绿化行动，84.8%的村将村庄规划纳入了村级议事协商目录，80.4%的村开展了农房安全隐患排查整治，73.9%的村编制了村容村貌提升导则，69.6%的村制定了乡村振兴用地政策指南，60.9%的村分区分类编制村庄规划，58.7%的村制定了道路安全设施审查标准并开展隐患排查，47.8%的村制定了基本具备现代生活条件建设指引。35.9%的调研村开展了以上全部工作。
在各项制度建立的基础上，宜居宜业和美乡村建设取得阶段性进展。在调研村中，89.0%的村已建成使用村卫生室，81.5%的村完成了电网巩固提升，79.3%的村拥有规模化供水工程提升水质，79.3%的村已建设了文化基础设施（如文化站、体育场、娱乐活动中心、信息咨询），68.5%的村有专人维护的公厕，56.5%的村开展了日间照料、老年食堂等养老服务，55.4%的村拥有信息化手段开展服务的村级综合服务站点，51.1%的村有幼儿园、学校等教育机构，45.6%的村有公共安全视频图像应用系统，44.6%的村有在线议事平台，33.7%的村有社会福利机构。
农民满意程度高，村容村貌不断改善，各项公共服务不断提升。在调研的920位村民中，99.8%的村民认为村容村貌有改善（包括村道硬化、供水、道路亮化、村庄绿化、农房整治、景观小品打造、文化体育休闲场所建设等）；调研村民对村里的医疗服务设施和医疗资源的满意程度为91.6%；对村里的教育资源和教育设施满意程度为90.1%；对村里的社会福利服务满意程度为91.4%；对村里的文化基础设施及服务满意程度为92.5%。
（二）发展富民乡村产业，助力农民增收
习近平总书记在2022年底的中央农村工作会议上强调，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产融合要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。近年来，河南省农村产业融合发展较快，二产、三产的融入实现了资源互补，转变了农业发展方式，有利于农民增收，有利于农业现代化建设。在调研村中，有79.3%的村有共富工坊、外来企业、车间等为本村村民提供就业机会，66.3%的村有独具特色的品牌产业，其中63.9%的产业已经取得了一定的成绩。54.3%的村开展了农村产业融合，77.2%的村有农户开展直播电商、社区电商等新型电商模式。在调研的920名村民中，41.0%的村民加入了新型农业经营主体。
农民收入的不断增长，也使广大农民更看好农村产业发展，愿意在本村就业。作为新型农业经营主体，每年平均获得收入在5万元以上的有9.8%，3-5万元的有14.3%，1-3万元的有43.0%，1万元以下的有32.9%。在调研中，37.0%的村干部认为本村产业兴旺，前景很好，52.2%的村干部认为本村产业有所发展，期待更大突破。61.5%的村民认为目前村里已具备带动村民致富的产业，并正在带动致富；29.3%的村民认为目前村里已具备带动村民致富的产业，但需要推动。48.0%的村民认为村里的就业机会很好。
（三）农村人居环境整治不断推进，乡村更美丽更宜居
近年来，河南省先后出台了《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》《关于开展农村人居环境集中整治行动的通知》等相关政策,不断加大推进力度，上下联动，多点发力，农村人居环境整治成效显著，农村人居环境得到很大改善。在调研的村中，96.7%的村实现了生活垃圾集中处理；93.5%的村开展了村容村貌整治工作；85.9%的村实现了卫生厕所全覆盖；81.5%的村实现了生活污水集中处理；48.9%的村开展了数字化村务管理；53.3%的村已经完成了旧村改造或村庄整治；96.7%的村村容改变保留了本土特色和乡土气息；94.6%的村实现了生活垃圾分类减量并及时清运处理。在参加调研的村民中，75.2%的村民家里已经进行垃圾分类处理，20.4%的村民表示本村从没停过电，65.7%的村民表示基本不停电。80.8%的村民认为村里的水体水质得到很好的改善。
（四）农村精神文明建设全面加强，焕发乡村文明新气象
近年来，河南省结合县域公共文化服务均等化行动，弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，推进乡村文化设施建设，深入开展农村精神文明创建活动，持续推进农村移风易俗，推广积分制、数字化等典型做法。在调研村中，87.0%的村经常组织文化、体育活动，77.2%的村有乡村物质文化，96.7%的村干部认为当前农村社会风气有所改善，95.7%的村干部对本村加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，推进简办婚丧喜事、减轻人情负担、反对铺张浪费、倡导孝老爱亲等方面的工作成效非常满意或比较满意，98.9%的村干部认为乡村物质文化或乡村非物质文化在村里具有非常重要或重要的地位，85.9%的村干部认为本村的传统文化传承与保护情况非常好或良好，96.7%的村干部对加强农村精神文明建设方面的工作成效非常满意或比较满意。
村民对精神文明建设工作认可，并乐于参与。在调研的村民中，26.3%的村民每次都参加村里组织的文化娱乐、体育活动，39.8%的村民经常参加，40.5%的村民偶尔参加。88.4%的村民认为当前农村社会风气有所改善，88.2%的村民认为本村的传统文化传承与保护得非常好或良好，92.6%的村民对村里加强农村精神文明建设方面的工作成效非常满意或比较满意。
（五）加强乡村治理，治理职能得到提升
乡村治则百姓稳，百姓稳则乡村兴。近年来，河南省把乡村治理作为乡村振兴有力抓手，健全工作机制，强化试点示范，探索经验模式，乡村治理取得新进展新成效。在调研村中，97.8%的村干部会定期进行走访入户，98.9%的村在村务公开方面做的非常好或良好，98.9%的村在进行本村重大事务的管理、决策与监督时，让本村村民参与议事协商，84.8%的村开展过法治讲座，73.9%的村开展过法治咨询，56.5%的村开展过法治文艺巡演。在调研的村民中，93.7%的村民表示村干部曾到家入户走访；97.2%的村民有村委会的联系方式；35.2%的村民每次都能参加关乎全村发展的议事协商活动，39.1%的村民经常参加；94.6%的村民表示当村民间出现矛盾时有专门人员来调解。
村民对乡村治理工作满意度高。93.5%的村民认为村委会办事效率非常高或比较高。94.9%的村民对本村的治安环境感到非常满意或比较满意。94.0%的村民对村里加强和改进乡村治理，推进平安乡村建设、完善网格化整理、精细化服务等方面的工作成效感到非常满意或比较满意。
二、农民对和美乡村建设综合评价好，有更多的期盼、更高的需求
调研中，发现农民作为宜居宜业和美乡村建设的最直接受益者，对当地宜居宜业和美乡村建设工作认可度高、满意度高。在调研的村干部中，97.8%的村干部对本地党委政府这些年美丽乡村建设以及最近开展的和美乡村建设工作成效表示非常满意或比较满意。在调研的村民中，94.6%的村民对本村和美乡村建设成果非常满意或比较满意。84.3%的村民认为和美乡村让自己生活的幸福感、满意感有很大提升；85.0%的村民认为和美乡村建设让自己生活的舒适度、便利度有很大提升。调研的村干部和村民一致认为开展和美乡村建设以来变化最大的三处分别为：生活垃圾、污水治理变好（村干部占比79.3%、村民占比60.8%），村庄规划建设变好（村干部占比65.2%、村民占比66.3%）和能够使用卫生厕所（村干部占比53.3%、村民占比44.1%）。
农民作为宜居宜业和美乡村建设的最基层体验者，对宜居宜业和美乡村有着更多的期盼和更高的需求。在调研的村干部和村民中，一致认为和美乡村建设最需要加强的三个方面分别是：加强村庄规划建设、编制合理的发展规划、建设指南（村干部占比51.1%、村民占比47.9%）、引进外来企业增加就业岗位，发展智慧农业、数字乡村、提高本村农业产业化水平，推动一二三产业融合（村干部占比48.9%、村民占比41.2%）、提高教育、养老、医疗等公共服务水平（村干部占比40.2%、村民占比40.9%）。认为当前和美乡村建设存在的不足主要集中在三个方面：就业岗位少（村干部占比46.7%、村民占比43.8%）、产业融合程度不高（村干部占比46.7%、村民占比25.2%）、教育、养老、医疗等公共服务不够好（村干部占比18.5%、村民占比23.4%）。
作为农业大省的河南，农民群众对美好生活有着更好更高的向往。这就要求我们在宜居宜业和美乡村建设中，要坚持美村与富村并进、塑形与铸魂并重，坚持规划引领，推动农村一二三产融合发展，加快培育具有河南特色的乡村产业体系，持续壮大村级集体经济，促进农民持续增收。着力强化教育、医疗、养老等公共服务建设，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感。展示乡村风貌肌理，厚植乡村生态底色，认真学习借鉴浙江“千万工程”（始于“千村示范、万村整治”工程）经验，让村庄形态与自然环境相得益彰，打造高水平具有河南特色的宜居宜业和美乡村。
责任编辑：杨露露