巡察接地气 群众更满意
——河南省创新实施“巡改一体”一线见闻

河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时间:2023-11-21 07:14 来源:河南日报

  “巡察组来了,我的事能解决吧?”“啥时候解决,能不能定个时间……”

  巡察村(社区)期间,如何尽快满足群众对解决问题的期盼,做到“应改尽改、能改快改”?如何充分发挥巡察监督的现场震慑,避免“一等就过、一拖就凉”?

  今年以来,省委巡视办结合主题教育,认真研究巡察村(社区)与巡察其他单位的差异化,根据试点探索,在全省对村(社区)巡察中实施“巡改一体”(巡察现场发现问题和整改问题一体推进,最大限度把群众关注的急难愁盼问题推动解决在现场巡察期内),加强立行立改、巡中处置,进一步提升全省对村(社区)巡察实效。

  快速响应,立竿见影——

  一处背街小巷的整治

  最近,焦作市解放区民主街道居民董旭婷和邻居们欣喜地发现,家门口几条坑洼不平的小巷被修葺一新。告别了“晴天一身土、雨天一身泥”,每天出门都心里敞亮。

  居民们的好心情源于“巡改一体”。上个月,解放区委第三巡察组进驻民主街道开展巡察,发现一些背街小巷路面凹凸不平、环境脏乱,根据“巡改一体”相关要求,对民主街道进行巡中交办。在巡察组的推动下,民主街道立刻对新华巷、民权二巷等开展了集中整治,共硬化路面800平方米,清淤下水管道380米,更换下水道盖板390块,清运垃圾52车,半个月的时间让小巷“旧貌换新颜”。

  “如果不是‘巡改一体’,变化不会这么快。”解放区委巡察办主任李强介绍,按照常规程序,一轮巡察从现场发现问题到形成报告再到反馈直至整改,至少需要3个月。实施“巡改一体”,“热锅炒菜”、“趁势”整改,能够有效督促和带动真改实改。

  从我省近年的实践看,对村(社区)巡察中,群众大量反映的是与生产生活息息相关的具体问题,希望能尽快整改,恨不得“前晌反映事,后晌就解决”,其中相当一部分问题比较简明具体,只要督促协调到位,具备短时间内整改的条件。通过“巡改一体”,把“应改、可改、快改”贯通起来,充分体现了为民巡察的价值取向。

  分级分类,应改尽改——

  一口深水井的建造

  基层群众有期盼、破解难题有需要、改进工作有条件,是实施“巡改一体”的逻辑起点;下沉调研发现问题、科学立项分类梳理、明确责任分级整改,是实施“巡改一体”的基本路径。

  冬意渐浓,鲁山县库区乡东许庄村上印村民组村民王建林不再为水发愁了。往年这个时候,由于地表水位下降,依赖山泉水的上印村民组无水可用,要走两公里的山路去拉水。今年年初,县委第二巡察组到村里巡察时了解到这一情况,因涉及行业部门,经县委巡察工作领导小组研究授权后,巡察组立即与县水利局党组沟通协调。在各方的共同努力下,经过半个月施工,在当地打了一口200米的深水井,并铺设通水管道,将甘甜的井水输送到了上印村民组30户村民家中。看着水管不断涌出清冽的水,王建林高兴地说:“现在不光人够用了,养羊的水也不担心了。”

  “为了尽可能把问题解决在巡察期内,我们采取了‘三交办’。”鲁山县委巡察办主任王永杰介绍,对于轻微问题现场交办,倒逼村级党组织扛起巡中整改主体责任;需要被巡村所在乡镇党委牵头的问题,下发《整改建议书》书面交办乡镇党委;对于行业性、专业性较强,需要县直部门配合的事项,就像上印村民组的用水问题,由巡察组提请县委巡察工作领导小组同意后明确各方职责、联动交办,确保问题应改尽改、不留尾巴。

  统一建账、到点要账、验收销账。通过分级交办整改,“巡改一体”在解决群众急难愁盼问题的同时,与主题教育专项整治结合起来,着力纠治工作中的形式主义、官僚主义问题,为乡村振兴等重点工作赋能增效。

  改进作风,完善机制——

  一条“断头路”的打通

  在今年的试点期间,各地共接收群众来电来信来访2421次,平均到每个村(社区)的数据,比全省同期相关数据高5倍。这充分说明了“巡改一体”能够有效调动群众参与、支持巡察,形成“发现、整改,再发现、再整改”的良性循环。

  群众积极性起来了,干部能力作风也要跟得上。“巡改一体”既是对基层群众急难愁盼问题的一次大起底,也是对改进干部作风、提升基层治理能力的一次大练兵。

  今年上半年,郑州市惠济区委第二巡察组巡察长兴路街道常青社区,发现水景雅苑小区旁边道路被彩板房占用,长期未能彻底整改。巡察组协调长兴路街道办事处、区住建、区城管等部门形成合力,督促施工单位对彩板房整体拆除,恢复道路功能,彻底解决了长期困扰水景雅苑小区居民的出行问题,打通了“断头路”。

  “不仅要打通路的堵点,还要消除责任盲区。”惠济区委巡察办主任禹金丽介绍,他们坚持对发现问题“一事四巡”——巡原因、巡责任、巡作风、巡机制,找到问题原因的同时,剖析背后深层次的体制机制问题,把推动解决问题与完善制度机制、提升干部能力作风结合起来。“即便没有巡察,依靠各部门积极履职,也能解决这些民生问题。”

  “巡”着民声去,改出实效来。“巡改一体”如同一架“连心桥”,让群众话有地方说、事能及时办,推动党群关系更加紧密;也像一个“减压阀”,既缓解了后期集中整改的压力,又化解了一批潜在矛盾;更是一份“责任状”,推动各责任主体同时跟进、同向发力、同题共答、同心为民。(记者 刘勰 河南日报社全媒体记者 崔文

责任编辑:李连凡

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