近日,市政府印发《许昌市突发公共卫生事件应急预案》(以下简称《预案》),现将相关内容解读如下:
一、起草背景
为进一步转变政府职能,强化公共卫生责任,完善公共卫生管理体制,提升公共卫生管理能力。坚持运用法治思维和法治方式开展重大疫情防控工作,进一步完善重大疫情防控体制机制,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法执政、依法行政水平。全面加强公共卫生和应急管理领域法治建设,从根本上为公共卫生应急管理提供法治保障。不断提高重大疫情防控法治化、科学化、制度化、规范化水平,推进健康许昌建设,切实保障全市人民群众生命健康安全。
二、编制目的
完善许昌市公共卫生应急管理体系,健全突发公共卫生事件和重大疫情应对处置工作机制,全面提高政府应对突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范许昌市突发公共卫生事件的应急准备与处置工作,有效预防、及时控制和消除可能造成的危害,最大程度保障公众生命安全和身体健康,维护正常的经济社会秩序。
三、主要内容
《预案》内容包含7个部分:总则、应急组织体系、监测和预警、响应与终止、善后处置、保障措施和附则,明确了突发公共卫生事件分级和工作原则,确定了各成员单位的职责分工。主要包括以下五个方面。
(一)完善应急组织体系及部门职责。许昌市《预案》与省级《预案》核心思想保持高度一致同时,与《许昌市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》(许政〔2019〕16号)和《许昌市突发事件总体应急预案》(许政〔2021〕21号)衔接,优化应急组织体系,进一步细化明确应急指挥机构为市公共卫生应急指挥部,应急指挥机构执行机构为市公共卫生应急指挥部办公室,设在市卫生健康委员会,同时确定了各成员单位、专家咨询委员会和专业技术机构等部门和职责,实现上下贯通,形成部门联动,专业技术机构支撑,有机协作、高效运转的工作体系。
(二)规范监测、报告、评估和预警。明确了各类医疗、疾病预防控制、卫生监督和海关等日常监测机构开展突发公共卫生事件日常监测、事件报告、风险评估和实时预警的职责分工、工作要求及具体措施;各级责任报告单位和报告人按照规定的时限、程序、内容及方式报告;各级卫生健康部门结合事件发展态势开展事件风险分析与评估,一旦进入应急状态,要动态开展评估工作;建立多部门实时预警系统,实行多点触发自动预警提醒,及时分析其对公众健康的危害程度、可能的发展趋势并作出预警。
(三)规范响应与终止。一是根据统一领导,分级负责的工作原则,发生事件时,市、县两级政府按照分级响应原则及时启动响应。二是事件发生后,有关卫生健康部门要组织专家对事件进行综合评估,并向同级应急指挥机构提出启动响应级别建议,由同级政府决定并宣布启动响应。三是各级应急指挥机构结合实际情况,对事件的分级和响应措施适时进行调整和优化。对符合终止条件的事件,由卫生健康委员会组织专家分析论证,同级应急指挥机构提出建议,报本级政府批准后及时终止应急响应。
(四)规范善后处置工作。应急事件结束后,各有关部门在本级应急指挥机构的统一部署下,负责及时组织开展善后处置工作,依法及时取消限制性措施,恢复生产;及时组织相关部门开展突发公共卫生事件调查和评估、资金审计和监督;按照规定对符合条件的人员实施社会救助工作;根据国家及省、市相关规定对事件应急处置中作出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励,对在事件应急处置过程中,违反有关法律或规定的,依法追究当事人责任;依照有关规定,对在应急处置期间紧急调集、征用的有关单位、企业、个人的物资和劳务给予合理补偿。
(五)强化保障措施。明确了各有关部门将大数据、云计算等现代化信息技术为突发事件提供信息支持;强化专业技术机构,加强监测预警信息网络建设,建立健全医疗救治体系,持续提升医疗救治能力,加强卫生应急救援队伍建设,为突发事件提供技术保障和人才储备;规范应急处置工作方面的经费和物资保障、通信和交通保障、开展应急演练等,提升突发事件防控保障和应急处置能力。
责任编辑:张家祺