日月其迈，时盛岁新。1月4日，洛阳市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。来自全市各条战线、各行各业的400余名市人大代表，肩负人民重托，步履铿锵，坚定履职，共商全市发展大计，共绘洛阳美好蓝图。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动洛阳高质量发展的奋进之年。加快建强副中心、形成增长极，在高质量发展道路上，洛阳市如何把握机遇、积极作为？2023年，洛阳市定下了哪些发展目标？一起来看看。
一、全面开展“四大行动”
1、开展重大项目建设攻坚行动
①实施 388个10亿元以上重大项目，年度完成投资2600亿元；
②推动百万吨乙烯、中航光电四期等项目尽快开工；
③加快建设中州时代新能源生产基地一期等项目；
④汝阳抽水蓄能电站完成核准；
⑤海澜集团、古城机械等项目年底前投产；
⑥谋划欣旺达锂电池等项目。
2、开展消费扩容提质升级行动
①用好“购置税免征”“商业险折扣”等政策；
②做大做强杜康、牡丹瓷等知名品牌；
③打造24处特色夜间市场；
④争创2家省级以上夜间文旅消费集聚区；
⑤实施特色街区商圈提升等八大工程；
⑥策划促消费活动 200 场以上；
⑦叫响“春节之源·洛阳过年”品牌；
⑧新创建电商 (淘宝)示范镇 7个以上。
3、开展房地产市场健康平稳发展行动
①落实“金融支持房地产16 条”，确定优质房企白名单；
②优化“商转公”业务流程，实施“工抵房”网签备案，推行“存量房”带押过户；
③推动团购回购，推进各县区谋划建设现代化未来社区；
④开工建设棚改房 4380套、经济适用房2800套、公租房2005套，工交付安置房1.05万套；
⑤坚持“一楼一策一专班一银行”，用好房地产纾困基金。
4、开展促进民营经济高质量发展行动
①常态长效深化“万人助万企”；
②民营经济总量占GDP 比重达到62%以上；
③加强“线上+线下”常态化政银企合作；
④力争全市直接融资突破400亿元、间接融资500亿元以上；
⑤成立民营企业维权服务平台；
⑥选树表彰一批优秀民营企业和民营企业家。
二、建设高水平国家创新型城市
1、构建高能级创新平台矩阵
①高标准建设伊滨科技城，建成启用龙门实验室总部基地；
②重塑重振高新区，把周山双创智慧岛打造成“科技创新特区”；
③提质升级洛阳经开区，建设5G、人工智能等产业核心区；
④支持中航光电创建省级重点实验室，新建市级重点实验室5-8个。
⑤建设5个科技产业社区试点。
2、加快高层次创新人才集聚
①构建政府“普惠+激励”和企业“高薪+股权”联动机制；
②深入开展“才聚河洛”招才引智等活动；
③新培育省级以上科技领军人才6-8名、市级10名；
④引育河洛创新创业人才团队10支以上；
⑤支持企业申建院士工作站、中原学者工作站等3-5个；
⑥评选河洛大工匠5-10名、河洛工匠60名。
3、推进高素质创新主体倍增
①遂选市级试点企业30家以上；
②新增省级以上“专精特新”中小企业100家、高新技术企业200家、科技型中小企业3000家。
4、促进高效能创新生态优化
①实施“揭榜挂帅”等重大创新项目20个以上，协同攻关产业关键技术150项；
②“科技贷”新增贷款3.2亿元，科创引导资金新参股设立科创基金1-2只；
③争创郑洛新国家科技成果转移转化示范区。
三、建设全国重要的先进制造业基地
1、加快传统产业向风口转型
①确保中部云基地二期等480个重点项目完成投资400 亿元以上；
②培育省“机器换人”示范项目3个以上；
③加快国家农机装备创新中心建设，新增省级产业研究院1-2家。
2、培育壮大新兴产业集群
①加快建设中州时代新能源生产基地；
②支持中航锂电扩大产能、打造双千亿产业集群；
③壮大光电元器件、高端轴承、农机装备等优势产业；
④加快建设中钢洛耐新材料产业园、洛轴新能源装备智能制造基地等项目；
⑤推动轴研所伊滨科技产业园按期搬迁投产、新强联风电轴承等项目竣工投产。
3、推进数字经济提速扩量
①确保5G基站总数突破1万个，寒武纪人工智能计算中心、景安IDC云计算产业园二期竣工投用；
②确保华为人工智能实验室上半年算力达到42P；
③确保洛单集团钼靶材、双瑞万基钛业智能化生产线改造等21个项目工投产；
④建成省级工业互联网平台5个以上，培育数字化转型服务商15家、数字化转型试点示范10个以上。
4、抢先布局风口产业新赛道
①加快建设百度智能网联(无人驾驶) 示范区；
②实施氢能产业发展三年行动计划；
③启动建设凯盛科技洛玻创新中心；
④力争偃师超薄基板玻璃二期建成投产；
⑤加快国家合成生物技术创新中心洛阳成果转化示范基地建设。
5、强力抓好精准招商
①谋划亿元以上产业项目200个、新签约120个；
②力争牡丹文化节期间签约项目规模达到500亿元；
6、推动县域特色产业发展
①做大宜阳装备制造、新安先进装备、伊川绿色耐火、汝阳绿色建材等产业集群；
②推进栾川“百村千宿”高端民宿集群、嵩县伏牛山中医药文化产业园、汝阳食用菌产业基地、洛宁豫西苹果及特色水果产业化等重点项目建设。
四、提升城市综合承载力
1、加快建设全国性综合交通枢纽城市
①推动呼南高铁焦洛平段开工建设；
②谋划洛阳至桂林、洛阳至襄阳等高铁项目；
③做好机场改扩建、轨道交通二期等项目前期工作；
④加快建设郑州至洛阳等4条高速公路；
⑤实施20个干线公路通达工程；
⑥推进九都路沿线交通节点改造等31项市政道路工程，打通15条断头路。
2、大力推进城市有机更新
①实施503个“两建设、三改造”项目，老旧小区改造 7.58万户，建成公共停车场35个、充电桩2000个；
②高打造“两轴线、两节点”，开工建设城市文化客厅、城市阳台。
3、持续提高精细化管理水平
①加快推进智慧城市项目一期；
②有序推进小区“转改直”应改尽改，集中供热普及率提高到97%；
③完成1155个小区生活垃圾分类。
4、积极推进青年友好型城市建设
①培育青年创新创业人才30名以上。
②中心城区新增青年驿站20个，新筹建保障性租赁住房1.2万套。
③加快建设广州市场、天心文化产业园等青年友好街区；
④推动西工小街、洛城中街创建省级步行街改造提升试点，实现“青年之家”乡镇街道全覆盖。
五、全面推进乡村振兴
1、巩固拓展脱贫攻坚成果
严格落实“四个不摘”要求，抓好产业、就业“两个关键”。
2、扛稳粮食安全责任
新增高标准农田11万亩，粮食产量稳定在 50亿斤以上。
3、发展壮大富民产业
①新建改扩建规模化牛羊养殖场90个；
②牛、羊饲养量分别达到50万头170万只；
③“一村一品”省级示范村达到15个以上、全国示范村 10个以上。
4、深化乡村建设运营
①实现行政村污水处理设施全覆盖、自来水普及率稳定在 90%以上；
②加快建设试点集镇，实施449个建设项目，“达标集镇”“示范集镇”“精品集镇”分别达到25%、10%、5%；
③建好水美乡村省级试点，绿化美化村庄100个。
5、提高乡村治理水平
建强村级经济合作组织，推进自然村村民理事会、民调委员会全覆盖。
6、增强联农带农能力
①争取农村集体经营性建设用地入市试点，确保所有行政村集体经济收入稳定在10万元以上；
②创建市级以上示范家庭农场25家、农民合作社示范社 20家。
六、建设全国沉浸式文旅目的地
1、加强文化遗产保护利用
①加快实施汉魏洛阳城遗址博物馆等重点项目，着力打造隋唐洛阳城3.0版大遗址保护利用示范样板；
②持续推进二里头遗址万里茶道申遗；
③高标准筹备世界客属第33届恳亲大会。
2、丰富沉浸式文旅新业态
①打造“中国剧本娱乐之都”；
②开发洛八办、中共洛阳组等红色研学线路；
③培育壮大“网红经济”“露营经济”等新业态。
3、高标准创建全国文旅产业融合发展示范区
①加快实施永泰门、正平坊等项目，确保天街洛南段牡丹文化节前完工；
②推进小浪底国家“特色文化游”试点工作；
③加快建设中国伏牛1号生态旅游公路，推动白云山重渡沟创建国家级旅游休闲度假区；
④办好第40届中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节、世界古都论坛。
七、厚植体制机制新优势
1、推进深层次改革攻坚
①6月底前公交集团完成股权划转、热力集团组建到位；
②依托伊滨科技城、周山智慧岛、洛龙区双创科技产业社区等打造综合性股权投资基金集聚区；
③完成洛轴股改、盛龙实业混改，力争新增上市企业3-4家。
2、提高制度型开放水平
①推进“五区”联动发展，自贸区形成制度创新案例20个以上；
②力争新增国内外航线 3-5条，旅客吞吐量达到150万人次；
③加密中欧班列和铁海联运班列，年集装箱吞吐量2.6万标箱。
3、打造市场化法治化国际化一流营商环境
①加快建设全省优化营商环境创新示范市；
②创建国家社会信用体系建设示范市；
③提供24小时“不打烊”服务，实现高频政务服务事项“一件事一次办”；
④所有新建预售商品房“交房即交证”。
八、深入推进绿色低碳发展
1、积极稳妥落实双碳战略
①推进伊川、汝阳孟津、洛龙整县(区)屋顶分布式光伏开发试点建设；
②建成中原表面处理循环经济产业园一期；
③加快建设偃师、孟津、宜阳零碳建筑；
④推进洛阳石化等重点用能单位节能降耗改造。
2、强化黄河流域生态保护和高质量发展
①修复提升伊洛河城区河道拦蓄工程；
②开工建设故县水库灌区、前坪水库市区引水等重点项目；
③持续提升小浪底南岸灌区等工程综合效益。
3、深入推进“治、建、调”并举
①保持PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”；
②国省控地表水断面达标率保持100%；
③强化农业面源污染治理，受污染耕地安全利用率达到95%以上。
4、持续加强生态修复治理
①探索开展南部四县生态系统生产总值核算，打造伏牛山生态涵养区。
②完成营造林18万亩，治理水土流失200平方公里；
③强化河流源头和水库库区保护，筑牢“中原水塔”。
九、倾力保障和改善民生
1、推动更加充分更高质量就业
①探索新就业新业态“积分制”；
②实现失业人员再就业1.7万人，零就业家庭动态清零。
2、加快构建高质量教育体系
①抓好国家基础教育综合改革实验区建设；
②新建改扩建公办幼儿园70所、义务教育学校153所；
③确保首批7所现代化高中8月交付使用，启动第二批现代化高中建设和剩余高中提升改造；
④加快洛阳职业技术学院二期建设、支持申建职业大学；
⑤支持河南科技大学创建“双一流”大学，支持洛阳理工学院建设高水平应用型大学、洛阳师范学院建设“省特色骨干学科”，加快筹建洛阳乌拉尔大学。
3、推动“健康洛阳”提质升级
①建设3个国家级、5个省级区域医疗中心；
②推动市妇幼保健院与广州妇女儿童医疗中心深化合作；
③确保万安医院、河科大一附院肿瘤大楼建成投用。
④擦亮“平乐正骨”等品牌。
4、大力推进公共服务进社区
①高标准建成邻里中心50个、体育公园109个，推动 800 个社区便民服务站标准化建设；
②建成全市统一的居家社区医养结合医护服务管理平台；
③社区养老服务设施、农村“集中+居家”四类养老服务设施覆盖率分别达到100%、50%。
十、确保社会大局和谐稳定
1、强化各类隐患处置，提高科学应急能力，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线；
2、加强重点行业领域安全监管和专项整治；
3、推进食品安全放心工程建设三年攻坚，争创国家食品安全示范市；
4、积极防范化解经济金融领域风险；
5、争创全国社会治安防范体系建设示范市。（高利国）
责任编辑：杨露露