近日，河南省人民政府发布通知，修订后的 《河南省森林火灾应急预案》（以下简称《预案》）正式印发，进一步完善组织指挥体系、工作机制和各级应急响应措施，提升应对森林火灾的能力。
“为了不断完善我省森林防灭火工作机制，进一步提高森林火灾应急预案的科学性、针对性，提高森林火灾科学处置能力和水平，结合在实践中遇到的新问题，省应急厅组织对《预案》进行了修订。”据省应急厅相关负责人介绍，新修订的《预案》明确了省森防指组成、各成员单位职责、分级响应措施和保障措施，并结合森林火灾防控实际，提出建立 “123、321”响应机制。
建立平急转换工作机制
24小时扑灭率保持在95%以上
全省森林防灭火指挥体系由省、市、县三级森林防灭火指挥部及其办公室组成。建立 “123、321”响应机制，强化统一调度指挥，突出应急避险、应急救援，确保不发生群死群伤事故、24小时扑灭率保持在95%以上、森林火灾受害率控制在0.9‰以内；对重要节日、关键时段和敏感时期，提前三天研判，提前两天发布火险提醒，提前一天视频调度高火险区域和有关部门。
在建立平急转换工作机制方面，新修订的《预案》明确了省森防指成立综合协调、扑救指挥、专家服务、气象服务、人员安置、后勤保障、治安保卫、宣传报道等8个工作专班，常态情况下在各自工作岗位应急值守；启动Ⅲ级响应后，做好人员、装备、技术准备；启动Ⅱ级及以上应急响应时，各专班立即转为前指工作组。
日前，郑州市举办2022年森林火灾应急演练（资料图）
设定4个应急响应等级
及时开展多部门会商实现风险闭环管理
新修订的《预案》依据人员伤亡、火灾严重程度和未扑灭明火的时间等设定了Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个应急响应等级。其中，Ⅰ级应急响应为最高等级，在启动Ⅰ级应急响应后，省森防指需成立前方指挥部，统一指挥，组织开展扑救工作，按照跨区支援扑火方案，增派跨区扑火力量支援，调集救援物资。根据实际需要，省森防指请求国家调派专业力量支援, 并统一安排部署增援队伍的火灾扑救任务，并通过媒体及时发布火情救援及相关信息。此外，在启动Ⅰ级应急响应时，省森防指需在每日7时前、11时前、16时前向国家森防办上报扑救进展情况，配合国家火场工作组开展相应工作。
“新修订的《预案》增加了风险管控内容，并单列了‘风险识别管控’这一章节。”据省应急厅相关负责人介绍，修订版《预案》明确省森防办及时组织开展多部门火险形势会商，向省森防指及时报告研判结论；各级森防指及成员单位识别研判高火险期、重点时段风险隐患，列出清单、提出管控要求，发送风险提示单，督促检查各地各部门管控措施落实，实现风险闭环管理。
10月中旬，河南省应急航空救援中心直升机驻防信阳地区（资料图）
完善各级应急响应措施
保证群众基本生活、就医需求
据省应急厅相关负责人介绍，《预案》完善了各级应急响应措施，进一步明确了应急响应启动后省森防指、成员单位、属地政府、市级森防指的工作任务。森林火灾发生后，由林业部门负责火情早期处理，组织地方专业、半专业森林消防队伍赶赴现场处置；根据火情发展，火灾发生地森防指组织国家驻河南森林消防机动队伍、国家综合性消防救援队伍、地方综合应急救援队伍赶赴现场处置；必要时组织协调民兵、当地解放军和武警部队等救援力量，调配航空救援飞机等大型装备参与火灾扑救；动员林区职工、机关干部、当地群众等力量协助做好火灾扑救工作。未经扑火安全培训人员不得参与火灾扑救，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加火灾扑救的人员参加。同时，《预案》要求，重大、特别重大森林火灾发生后，事发地政府或森防指要在5个小时内发布权威信息。
需要注意的是，当居民点、人员密集区、在建工地受到森林火灾威胁时，要及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全，保证转移群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处和有必要的医疗救治。
森林火灾明火被扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。（孟媛）
责任编辑：张家祺