新闻发布会视频
2022年9月29日10：30，省委宣传部召开“河南这十年”主题系列第十三场新闻发布会（漯河专场）。
发布内容：重点解读党的十八大以来，漯河经济社会高质量发展的有关情况，并回答记者提问。
发布人：
刘尚进 中共漯河市委书记
秦保强 中共漯河市委副书记、市人民政府市长
常英敏 中共漯河市委常委、宣传部部长、市人民政府副市长
周 剑 漯河市人民政府副市长
省委宣传部二级巡视员 李红霞
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家好！欢迎出席中共河南省委宣传部举行的新闻发布会。
今天是“河南这十年”主题系列第十三场新闻发布会，我们很高兴邀请到漯河市委、市政府主要负责同志和相关负责同志，请他们围绕“奋勇争先担使命、更加出彩当前锋”这一主题，介绍党的十八大以来漯河市牢记嘱托、拼搏奋进，全面推进经济社会高质量发展，奋力谱写现代化漯河建设绚丽篇章的生动实践，并回答媒体关注的问题。
首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：
中共漯河市委书记刘尚进先生；
中共漯河市委副书记、市人民政府市长秦保强先生；
中共漯河市委常委、宣传部部长、市人民政府副市长常英敏女士；
漯河市人民政府副市长周剑先生。
下面，先请刘尚进书记作主发布。
中共漯河市委书记 刘尚进
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家好！非常高兴向大家介绍新时代十年漯河的发展历程。首先，我代表漯河市委、市政府，向长期以来关心支持漯河发展的媒体界的朋友和社会各界，表示衷心的感谢！
漯河是享誉全国的食品名城，沙澧两河穿城而过赋予漯河得天独厚的“水”“绿”底色，水陆铁立体交通体系构建起国家二类交通枢纽城市，9000多年前的贾湖遗址、东汉许慎的《说文解字》在中国历史文化长河中独占一席之地。
党的十八大以来的十年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的十年，也是漯河干部群众牢记嘱托、奋勇争先、更加出彩的十年。十年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记视察河南重要讲话重要指示批示精神，锚定省委“两个确保”“十大战略”，在抢抓机遇中乘势而上，在争先出彩中铸就辉煌，如今的沙澧大地一派欣欣向荣、蓬勃向上的新气象。
我们把发展作为第一要务，稳中求进、稳中有升，综合实力大幅攀升。2021年全市生产总值达到1721亿元，是2012年的2.1倍；人均生产总值达到72560元，是2012年的2.3倍；一般公共预算收入达到114.5亿元，是2012年的2.8倍。2021年生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值等主要经济指标增速均居全省第1，在省辖市高质量发展、高质量党建综合考核中均居全省第2，成为四获国务院大督查表彰的地级市。昨天传来了最新消息，漯河成为第五次获得了国务院大督查表彰的城市，去年我们成功召开市第八次党代会，拉高标杆明晰“十四五”发展路径，作出产业发展、创新发展、城市建设、改革开放、“三农”工作、生态环境、人民生活、社会治理“八个高质量”的战略部署，提出“单项工作争第一、整体工作创先进，争当全省‘奋勇争先、更加出彩’排头兵”的总体要求，激励全市上下不懈奋斗。今年以来，我们按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，克服疫情防控和经济下行双重压力，以工作举措的确定性应对外部环境的不确定性，上半年生产总值增长4.9%，高于全省、全国1.8个和2.4个百分点，居全省第2。特别是工业投资在去年增长29.8%的基础上，今年前8个月保持了25.9%的较高增速；地方级税收在去年增长12.7%的基础上，前8个月实现了22.6%的高速增长，我们财政收入中税收占比达到77%。当前，全市上下正在全力冲刺四季度，我们有信心实现经济发展“全年红”，为河南经济大省“勇挑大梁”多尽漯河责任、多做漯河贡献。
我们把产业作为强市之基，放大优势、集群发展，产业生态完善丰满。食品产业作为漯河的主导产业，是河南万亿食品产业集群的重要支撑。近年来，我们深入贯彻习近平总书记关于“三链同构”重大要求，坚持以“食品+”理念延伸产业链，大力实施以“六个打通”为代表的产业链体系建设，培育智能食品装备、绿色包装、食品添加剂、冷链物流、预制食品、特医食品、宠物食品等新产业新业态；坚持以创新生态理念提升价值链，打造研发创新、检验检测、质量标准、中国食品云“四大平台”，赋能食品产业发展；坚持以融合发展理念打造供应链，以提高农业生产与食品工业的适配性倒逼农业供给性改革，促进三次产业融合发展，现代化食品名城建设迈出坚实步伐。当前，我们正在着力构建“1+8+N”现代产业体系，“1”是5000亿级绿色食品产业生态，“8”是液压科技、装配式建筑、高端化工、电力装备、精密制造、生物医药、高性能医疗器械、现代家居等8个细分领域百亿级产业集群，“N”就是智能装备、节能环保、生物医药、5G、绿色低碳等新产业新业态。我们把项目建设作为做大做强产业的主抓手，接续开展“万人助万企”“三个一批”项目建设活动，谋划了“十四五”总投资2.2万亿元、其中，产业链项目1.2万亿元的重大项目动态储备库，谋深做实以“三个五百亿”为标志的创新引领、换道领跑、优势再造型重大项目，做到对上可争取、对外可招商、对内可落地，为未来发展积蓄了强劲动能。可以预见，未来的漯河大有可为，也必将大有作为！
我们把创新作为核心引领，深化改革、扩大开放，发展动能加速释放。坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力推进规上工业企业研发活动全覆盖，有效注册商标万人拥有量全省第2，国家级高新技术企业达到127家，我们去年研发经费投入是2012年的4.5倍、年均增长18.2%，创新活跃度全省第4。特别是前不久，9月22日，中原食品实验室正式挂牌运行，“实验室+研究生院+孵化器＋中试基地+产业基金＋产业园区”的全链条科研转化体系正在形成，漯河创新发展将迈上新的高度。坚持用好改革这个关键一招，“放管服效”、创新发展综合配套、乡镇管理体制机制、开发区“三化三制”、事业单位重塑等重点领域和关键环节改革取得明显成效，“一窗通办率”达到100%，2021年营商环境评价全省第5，市场主体的数量达到40万户、是2012年的8倍，万人市场主体密度达到1702户、近几年一直保持全省第1。对外开放广度深度不断深化，食品产业链图谱招商经验全省推广，漯河港通航点亮了内陆城市通江达海的梦想，连续举办19届的食博会已成为全国食品行业发展的风向标和晴雨表，漯河经北部湾港至泰国的国际货运班列开通运行，这是河南首条西部陆海新通道国际班列，昔日漯河内陆特区在新发展格局中正加速崛起。
我们把城市作为关键载体，以城带乡、融合推进，城乡面貌焕然一新。按照省委以前瞻30年的眼光编制国土空间规划要求，我们坚持市域一体化融入郑州都市圈，拓展产业、科创、交通、生态、公共服务等发展空间。做实城市“里子工程”“避险工程”，中心城区雨污分流工程，目前覆盖率80%，这也是四年时间完成的工程量，已建成120公里生态水系、600多公里休闲健身乐道，市民出门就是4A级沙澧河风景区，全市常住人口城镇化率达55.86%，2020年成功创建全国文明城市，去年年度测评地级市全国第2、全省第1，尤其是第三方暗访测评中群众满意度达到99.67%。全面推进乡村振兴，粮食产量常年稳定在180万吨以上，所有行政村实现集体收入全覆盖，“三链同构、农食融合”模式入选农业农村部全国乡村产业高质量发展“十大典型”，连续5年被评为全省农村人居环境整治先进市。
我们把民生福祉作为根本追求，共建共享、共同富裕，提升群众幸福温度。用心用情办好民生实事，财政民生支出连年保持在70%以上，居民幸福感连续3年全省第1。12.2万名贫困人口全部脱贫，169个贫困村全部出列，绝对贫困在沙澧大地成为历史。空气质量三项指标从2012年的全省垫底跃升到去年的第一梯队，8条国省控河流断面水质达标率达到100%，清水绿岸、鱼翔浅底随处可见。把“小房本”当作“大民生”，在全省率先打响问题楼盘化解攻坚战，连续出台3轮政策，目前已经有6.2万户居民可以办理不动产登记。聚焦“一老一小一青壮”，五级养老服务体系加速构建；掀起建市以来规模最大的中小学建设高潮，中心城区三年新建20所中小学、新增学位5.2万个，彻底解决了超大班额问题；“人人持证”计划有望提前完成。2021年全市居民人均可支配收入达27994元，是2012年的2.2倍，群众生活芝麻开花节节高，日子蒸蒸日上、越过越红火！
我们把党建作为第一责任，党要管党、从严治党，政治生态向上向好。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等党内集中教育，全域推进“五星”支部创建，以全周期管理一体推进“三不腐”，善用问责、慎用问责、精准问责，以组织担当带动干部担当、以组织作为带动干部作为。狠抓执行力建设，把一周作为工作推进最佳周期，建立周交办月讲评抓工作推进落实机制，以一个会议的召开减少一批会议，形成交办、跟踪、协调、反馈、激励的工作闭环；建立重点项目、服务企业、城建交通、招商引资、安全稳定五个周例会制度，解决时间跨度长、处理难度大的历史遗留问题和现实问题2000多个，通过典型案例达到“点办理、批处理”效果，这一经验做法也得到国务院大督查表彰。为了落实省委“十大战略”，建立“10个指挥部+32个工作专班”，动员广大干部投身中心工作主战场，倡导凡事先谋划、杜绝“抚摸式”工作法、经得起询问、两个决不允许等“十个关键词”，把干部精力引导到攻坚一线。如今的漯河政通人和、风清气正，党风政风社风民风家风向上向好！
回顾十年发展历程，我们深深感到，沙澧大地发生的每一点变化、取得的每一项成绩，归根结底在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导。今年2月8日，楼书记新春调研第一站就来到漯河，提出了“六个结合”的要求。在新的征程上，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定省委“两个确保”“十大战略”，全面落实楼书记莅漯调研讲话精神，加快建设现代化食品名城，以单项工作争第一、整体工作创先进的实效，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中做出漯河贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
省委宣传部二级巡视员 李红霞
感谢刘尚进书记全面详实的介绍！接下来，欢迎各位记者朋友就关注的问题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。
经济日报记者
河南作为经济大省，担当着为全国经济社会发展作贡献的使命，近两年，漯河高质量发展势头迅猛，经济增速领跑全省。请问，漯河在保持良好发展态势方面采取了哪些措施？谢谢。
中共漯河市委副书记、市人民政府市长 秦保强
谢谢记者的提问。刚才，尚进书记用几组数据对比，展示了漯河“非凡十年”所取得的非凡成就。正如这位记者朋友所讲，去年以来我市聚焦高质量发展，打出稳定经济“组合拳”，创新发展按下快进键，项目建设跑出加速度，2021年GDP增速9.1%、建省辖市以来首次居全省第1位，今年上半年GDP增速4.9%、居全省第2位，主要经济指标增速位居全省前列，现代化漯河奋力奔跑、生机勃勃。具体讲，主要抓了五个方面：
一是坚持锚定省委“两个确保”“十大战略”，推动现代化漯河建设冲刺起步，构筑高质量发展之势。完整准确全面贯彻新发展理念，明确现代化漯河建设路径，坚持“文化点亮城市、产业彰显特色、创新引领未来”，一体推进食品名城、创新之城、幸福之城建设。抢抓融入郑州都市圈的重大机遇，确立“1个目标、5个定位”总体思路，加快交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通、功能互通，争当都市圈现代化建设的先行区。把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕“1+8+N”现代产业体系，加快优势集聚，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，在“六个打通”基础上，实施“食品城”“食品+”“食品云”“食品安”“食品冷链”“食品数智化”六路并进，让食品主导产业优势真优、优势更优、优势长优。
二是坚持“单项工作争第一、整体工作创先进”，抢占高质量发展之先。以“人一之我十之”的决心，对标现代化建设五大核心指标、省高质量发展综合绩效考核和评价指标、经济运行调度指标，锻长板补短板，争当全省“奋勇争先、更加出彩”的排头兵。建立健全周交办、月讲评机制，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重大项目、重要工作周周盯、月月评，构建落实闭环。坚持逢先必争、有旗必扛，努力在稳经济大盘中多作漯河贡献、在“三个一批”中跑出漯河速度、在“万人助万企”中展现漯河担当、在创新发展中彰显漯河作为、在“人人持证、技能河南”中创建漯河特色。
三是坚持统筹协调、内涵发展，蓄积高质量发展之能。坚持产城互动，“产、城、链、园、人、文”一体谋划推进，不断凝练城市特色、提升城市品质、增强城市活力。把做大市本级经济与做强县域经济结合起来，2021年市本级GDP总量居全省第4位、增速居全省第1位，临颍县成为全省首批践行县域治理“三起来”示范县，舞阳县成为全国乡村振兴示范县。全面完成开发区“三化三制”改革，经开区综合实力稳居全省第2位、进入全国百强。
四是坚持“项目为王”、产业升级，夯实高质量发展之基。在动态调整完善总投资2.2万亿“十四五”重大项目储备库的基础上，聚焦提升“含金量、含新量、含绿量”，谋划实施了以“三个五百”为标志的创新引领型重大产业项目。目前，5个百亿级项目全部签约，其中双汇第三工业园、优德中大大健康产业园、金大地联碱绿色转型产业园、金大地盐化工创新升级等4个项目已开工建设。50亿级和5亿级项目分别开工11个、55个，一批新的产业项目快速开工、形成新的增长点，一批骨干企业倍增提速、“老树发新芽”。漯河市助推民营企业扩投资强活力经验做法受到国务院第九次大督查通报表扬。
五是坚持人民至上、民生为先，共享高质量发展之美。推动更加充分更高质量就业，办好高水平教育和医疗，织密筑牢社会保障网。积极践行“两山”理念，创建更高水平文明城市，持续擦亮“水、绿”两大城市生态底色，打造沙澧河文化风光带，百里灯河交相辉映，千里健康步道环环联接，居民幸福感连续三年蝉联全省第1。
下一步，我们将始终保持强烈的答卷意识，时不我待、只争朝夕，推动漯河高质量发展全面领先、持续领跑，坚决扛稳全省“勇挑大梁”的漯河责任，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！谢谢！
人民日报人民网记者
漯河作为首家中国食品名城，食品产业规模占全省的1/6，占全国的1/60。进入新发展阶段，漯河在打造食品产业生态方面有哪些经验做法，未来漯河食品产业的发展有何打算？谢谢。
中共漯河市委书记 刘尚进
感谢记者的提问，这个问题问得好！非常高兴有机会介绍这几年漯河打造完善丰满的绿色食品产业生态有关情况。食品产业是永远的朝阳产业，也是漯河的特色优势产业。近年来，我们把习近平总书记关于“延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”的重大要求，细化为47条具体工作举措，用系统观念打破三次产业界限，持之以恒地抓47条落实，目前，食品产业创造了全市规上工业增加值的50%、营收的60%、税收的70%、利润的80%，漯河食品产业先后跨越营收1000亿元、2000亿元台阶，成为河南万亿食品产业集群的重要支撑。
在具体实践中，我们一是坚持集群发展延伸产业链。以“食品+”的理念梳理食品产业链上下游、左右岸，找准厚植优势的重点、需要补齐的弱项、急需填补的缺项，着力打通食品产业与装备制造、造纸和金属加工、盐化工、生物医药、现代物流、宠物经济、数字产业、研发创新、产学研融合、人才培养、质量标准、检验检测、电子商务、博览会展、文化旅游、美食体验等多领域、多产业、多业态，持续强链条、育集群、建体系。突出比较优势明显的8个特色产业细分领域，以20个专业园区建设为载体，以头部企业创建高水平园区为示范，开展引链建链育链强链行动，打造细分领域百亿级产业集群，促进产业基础高级化和产业链现代化。今年以来，双汇预制食品产业园、正大300万蛋鸡全产业链项目、金大地60万吨食品级医药级注射级小苏打和20万吨食品级二氧化碳、2万吨食品级干冰、微康生物1300吨益生菌、中大生物5000吨D-阿洛酮糖、中科新材50万吨可降解塑料等一批重大产业链项目相继开工建设。
二是坚持创新赋能提升价值链。坚持创新引领，围绕抢占食品产业链中高端打造研发平台、创设质量标准、开展检验检测。打造高层次创新平台，我们主动对标国家重大战略、面向全省万亿级食品产业需求，举全市之力建设的中原食品实验室已于9月22日正式挂牌运行，由中国工程院任发政院士任实验室主任，10名院士担任学术委员会主任、副主任，组建12支国家杰青、长江学者科创团队，可以预见中原食品实验室将成为全省全国食品产业创新的发动机；我们建成的全国首家中国食品云，成为中国工业互联网标识解析综合型二级节点和工信部星火·链网骨干节点城市，今年将全力实现“千企上云、千亿交易”的“双千”目标。在全国首家设立市长标准奖，与中国标准化研究院开展食品行业标准合作，指导企业制定严于食品安全国家标准的企业标准1378项，一批领军企业牵头制定出台多项国家标准、团体标准，比如双汇集团、中大恒源分别参与制定修订国家食品安全标准27项、12项，形成了具有食品产业特色的“漯河标准”，我市以标准化建设引领高质量发展的做法受到国务院第五次大督查的表彰。强化检验检测服务，整合市域内国家级、省级质量监督检验中心，与武汉大学合作共建检验检测认证产业园。
三是坚持融合发展打造供应链。着重提升源头供应质量，推进主食产业化，提高供给效率，促进三次产业融合发展。组织食品企业、面粉企业、粮食仓储企业、专业合作社和种植大户、农科院和育种专家等五个层级的深度合作，形成了五级订单发展模式，通过提高农产品对食品工业的适配性倒逼农业供给侧结构性改革，实现了农业农民深度融入全市食品产业生态，漯河成为全国唯一的主食产业化工程示范市。利用冷链物流与食品产业的天然契合性，加强供应链基础能力建设，这几年，漯河9家企业先后上榜全国冷链物流百强企业，也成为全省唯一的“中国快递示范城市”。
漯河食品产业生态初步形成了产业之间链链相通、要素之间环环相扣、利益共同体相互赋能、抗风险能力全面提升的喜人局面，尤其是在这两年疫情特殊时期经受住了严峻考验和立体检验，呈现出勃勃生机。
下一步，我们将持续深化“三链同构”，聚焦“十四五”末形成5000亿级完善丰满的绿色食品产业生态，致力打造国内一流、国际知名的现代化食品名城，为推动全省全国食品产业高质量发展贡献“漯河力量”。谢谢。
香港商报记者
河南十分重视创新工作，把创新驱动摆在“十大战略”首位，成立了科技创新委员会，先后挂牌运行了一批实验室。已经挂牌的中原食品实验室是省十大实验室之一，也是唯一由地市主导的省级实验室，请介绍一下中原食品实验室建设情况。漯河市在创新发展方面采取了哪些措施，成效如何？谢谢。
中共漯河市委副书记、市人民政府市长 秦保强
首先感谢记者朋友对漯河创新工作的关注。对于创新工作，我们是超常规、大力度、全方位推进的，也取得了一系列重要成果，其中就包括刚刚在9月22日挂牌运行的中原食品实验室。具体举措有五个方面：
一是高标准建设中原食品实验室，打造食品创新的“发动机”。中原食品实验室是创新的平台，在建设运营中，我们也是坚持用创新的思路和办法去推进。在目标定位上，聚焦食品产业转型升级中的重大科技需求，立足“人才高地、创新之源、食品未来”定位，构建高端食品科学与技术创新平台，支撑引领全省万亿级食品产业集群迈向世界级，为打造“国人厨房”“世人餐桌”贡献科技力量。在人才引进上，建设殿堂级实验室和科学家之家，大力度引进院士团队、首席科学家、国家杰青、长江学者、研究生团队等一大批科创力量汇聚，形成了“1+6+N”实验室人才和科技成果转化体系。目前一期在实验室工作的科创人员近150人。在体制机制上，政府主导，赋予战略科学家、领衔科学家、首席科学家技术路线决定权和经费支配权、资源调度权、人力使用权，引导双汇、卫龙、金大地等知名企业参与，设立科创基金，充分调动各类市场主体积极性，促进各类创新要素精准对接、相互赋能、高效耦合。在运行模式上，开放合作、利益共享，欢迎全世界及国内科学家、科创团队、食品企业入驻合作，让创新的成果最大程度得到应用。此外，我们还高标准规划设计的河南食品科创园，已开工建设，未来将与实验室联动形成“实验室+研究生院+孵化器+中试基地+产业基金+产业园区”的全链条科研转化格局。
二是大力度实施创新“十大工程”，立起创新的顶梁柱。我们将省委对创新的要求转化为“十大工程”，从创新观念提升、规上工业企业研发活动全覆盖、创新平台提升、创新主体培育、创新人才引育、创新生态评价、创新活动引导、科技金融助力、创新课题攻关、科技体制机制改革等十个方面综合发力，凝聚创新跨越共识，重塑科技创新体系，点燃全市上下创新创业创造的激情。
三是全要素布局创新型示范园区，种好创新的试验田。我们在全省首创“九条标准”，推动创新平台、高层次人才、形象展示、云上线下交易、5G场景应用、智能化改造等创新元素向园区集聚。目前，双汇一园、迪信通先进制造、卫龙三期等创新型示范园区已初见成效。
四是多举措加大全社会研发投入力度，激活创新的动力源。我市全社会研发投入在去年增长23.9%的基础上，今年前8个月已超过去年全年、增长112%，规上工业企业研发活动年底实现全覆盖。去年全市高技术制造业增加值和战略性新兴产业分别增长25.1%、26.1%。今年国家科技型中小企业入库数较去年全年增长53.5%。我们出台支持扶持政策，推动企业从“要我创新”到“我要创新”转变。利通液压近两年持续加大研发投入，产品价值提升了近10倍，一举成为国家级专精特新“小巨人”企业。
五是常态化开展创新生态评价，优化创新的“朋友圈”。我们围绕重视程度、研发投入、高新企业数量、创新平台建设、创新试点等5个方面，对各县区各部门进行工作评价，有针对性地查漏补缺、完善提升，推动政、产、学、研、金、服、用全面贯通、融合互动，人才、金融、土地、数据要素加速汇聚。
今后，我们将坚定不移把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，推动创新往高处做、往深处做、实处做，将创新打造成现代化漯河建设的最强动力和最鲜明标识。谢谢！
新华社记者
河南省第十一次党代会提出“两个确保”“十大战略”工作目标，安排部署了“三个一批”重大项目建设、“万人助万企”活动等重点工作，请问漯河市是如何完善创新工作机制，强化执行力建设，保障“单项工作争第一、整体工作创先进，争当全省‘奋勇争先更加出彩’排头兵 ”总体要求的落实的？谢谢。
中共漯河市委书记 刘尚进
谢谢新华社记者的提问，“两个确保”“十大战略”明晰了现代化河南建设的奋斗目标、战略方向、战略重点和战略路径。为推动省委重大决策部署在漯河落细落实，我们注重从工作机制、作风保障等方面入手，确保省第十一次党代会精神在漯河得到全面深入贯彻落实。主要有以下四个方面：
一是建立“指挥部+工作专班”机制抓大事要事。把领导分工、领导精力和干部资源向中心工作集中，市委常委分别担任“十大战略”指挥部指挥长，32名市级领导任副指挥长或重大项目专班班长，抽调166名优秀干部充实到攻坚一线，谋划实施系列重大项目、重点工程，清单化、工程化、项目化推进，既步步为营、久久为功，又只争朝夕、倍道而进，确保各项任务不折不扣落地见效。
二是坚持用好“五个周例会”机制跟踪破解难题。2018年以来，我们围绕解决产业和城市发展中的现实难题和遗留问题、安全发展中的突出问题，陆续探索建立了重点项目、服务企业、城建交通、招商引资、安全稳定五个周例会，对复杂疑难问题每周跟踪、持续研究，问题不解决不下周例会、工作不落实不放手，各县区比照市里同步建立周例会机制，超出县区权限的问题提交市级周例会解决，成为抓工作推进的有力抓手。目前市级层面已累计召开五个周例会397次，解决关乎项目建设、企业发展、安全稳定的“疑难杂症”2265个。
三是通过“周交办月讲评”机制强化执行。把周交办月讲评作为扁平化指挥体系平台，刚才我讲，用一个会议减少一批会议，交办任务采取固定议题＋阶段性议题形式，聚焦“三个一批”、万人助万企等9项重点工作和阶段性重点任务，一周一交办、一周一“答卷”、一月一讲评，对交办事项实行“红黄蓝”三色预警，推动快速办理、按时办结，这个机制我们从去年7月份建立，已经召开50多次，有力地推动了重点工作落实。去年7月以来共交办2780项，已办结2725项，办结率98%。
四是建立精准赋能机制提升能力作风。结合省委能力作风建设年活动，重点在五个方面赋能：思想赋能，全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记最新重要讲话重要指示，做到学思用贯通、知信行统一。政治赋能，坚持凡事讲政治，从政治上看工作，建立政治表现正面、负面清单，严格政治素质考察，在基层一线、重大任务的破题、解题实践中提高政治能力。作风赋能，倡导作风建设“十个关键词”，凡事先谋划，第一时间到现场，立即召开协调会，强化反馈意识，形成工作闭环。培训赋能，开展务实管用的精准培训，请市县领导干部上台讲课、各领域专家学者、行家里手授课。比如，围绕提高项目谋划生成能力，重大项目动态储备库；围绕提高招商引资能力，编制20套产业链图谱，按图索骥精准招商；围绕提高抢抓政策机遇能力，推动专项债项目和中央、省惠企政策快速落地。组织赋能，实行容错纠错机制，善用问责、慎用问责、精准问责，最大限度激发和保护干部干事创业的积极性，以组织担当激励干部担当，以组织作为带动干部作为。划定容错边界，按照“三个区分开来”要求，鼓励先行先试，底线是知错即改，不明知故犯；鼓励探索性试验，底线是令行禁止，不我行我素；鼓励推动发展，底线是干净做事，不谋取私利。容错的同时积极纠错，最大限度消除影响、挽回损失。推行干事创业风险事前报备，把容错免责从“事后调查认定”转向“事前风险报备”，解除干部后顾之忧。尤其是在问题楼盘化解中，事前风险报备卸下了干部思想包袱，漯河在全省问题楼盘信访积案化解攻坚综合考评中排名第一。谢谢！
河南日报记者
在2021年全国文明城市年度测评中，漯河市综合成绩排名全国第二，河南省第一，也是河南省唯一受到中央文明办通报表扬的全国文明城市。在文明城市创建过程中，漯河人民的获得感、幸福感、安全感直线上升，请介绍一下漯河市是怎样打造“幸福之城”的？
中共漯河市委常委、宣传部部长、市人民政府副市长 常英敏
首先感谢河南日报这位记者朋友的提问。
文明城市创建是一项民生工程、民心工程。漯河始终坚持创建为了人民、创建依靠人民，统筹城市的规划、建设、管理三个环节，统揽群众的生产、生活、生态所需，加快建设更高水平全国文明城市，居民幸福感连续三年蝉联全省第一，去年在地市级全国文明城市测评中位居全国第二、全省第一，漯河正成为宜居宜业、文明健康的幸福之城。我们在具体工作中主要把握了以下三个方面：
一、聚焦文明供给，让城市更宜居。近年来，先后投资1100多亿元，实施城建交通项目1355项。新建、改造、打通城市道路230多条，新建改造市区桥梁9座，达到现在的20座。“冬病夏治”新增供热面积1200多万平方米，惠及群众40余万人，“夏病冬治”改造雨污分流主管网336公里，城区覆盖面达80%以上，城市功能不断完善。相继建成文化馆、博物馆、图书馆、城市展示馆等，新增绿地约1000公顷，人均公共绿地面积居全省前列，新建游园广场106座，健身乐道680公里，中心城区沙澧两河四岸70公里岸线4A级景区贯通开放，医疗、健身、养老、文化、体育、阅读15分钟便民生活圈让市民尽享惬意品质生活。
二、聚焦文明管理，让群众更满意。建立指挥部+专班创文工作机制，将创建工作融入行业日常管理，作为市委市政府周交办、月讲评固定事项，纳入全市绩效考评。在全省较早出台文明行为促进条例，开展环境卫生、交通秩序、私搭乱建等专项整治，文明餐桌、礼让斑马线、绿色出行已成为市民自觉行为，实施城市形象提升、民生保障改善、全民参与提升等十大行动，一老一小一青壮问题高效解决，刚才刘书记已经对这三项工作进行了介绍。率先将“侵占城市道路、违法停放车辆”行政处罚权移交城管部门，构建“网格＋平台＋快反＋融合＋铁脚板”五位一体工作架构，确保网格化、精细化、智慧化城市治理实现文明有序。每年开展“三问于民”活动，覆盖市民30余万户，常态化开展市长热线快速处理和“我是创文啄木鸟”活动，问题整改率达93%。累计改造老旧小区1250个，受益市民10万余户，近千条背街小巷实现硬化亮化，新建改建180个公共停车场，今年新增车位1.2万个，群众出行更加方便，出行问题等到了有效解决，群众幸福感和获得感持续提升。
三、聚焦文明培育，让文明更精彩。充分发挥1128个新时代文明实践阵地作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论飞入寻常百姓家，推动社会主义核心价值观融入文明城市创建全过程。完善先进典型培育、推荐、宣传、礼遇、褒奖机制，连续22年月评十佳市民、年评感动人物，2021年漯河16人入选中国好人榜，数量位居全国第一，大家耳熟能详的戍边英雄王焯冉、人民警察陈晓磐荣获全国道德模范奖及提名奖，漯河“好人之城”名片更加闪亮。连续18年开展经典诵读活动，有力带动书香漯河建设加速推进。常态化开展“六文明”、“10+N”志愿服务和网络文明活动，天桥义工团队连续15年开展“爱见周六”志愿服务活动，所在漓江路社区被评为全国最美志愿服务社区。特别是值得我们大家关注的是2021年汛期洪水过境，全市党员干部带头，10万市民志愿者自发走上河堤、清除淤泥，打了一场漂亮的清淤护绿攻坚战。
文明城市创建永远在路上。我们将继续坚持“为民、靠民、惠民”创建理念，突出文明城市创建的龙头带动作用，强化五大创建一体推进，加快城乡全域共建共治，高质量推进文明城市向典范城市迈进，让城市更美好，让人民更幸福。
我就介绍到这里，谢谢！
河南广播电视台记者
营商环境的好坏，直接决定了一个地区经济发展的质量和速度，漯河市作为中国食品名城，汇聚了双汇等一批世界500强和国内500强企业，请问，漯河市从哪些方面着手推动营商环境优化提升的？谢谢。
漯河市人民政府副市长 周剑
感谢这位记者朋友对漯河的关心支持。营商环境是城市的核心竞争力，漯河市深入贯彻落实楼阳生书记提出的“优化政治生态，转变政府职能，打造‘六最’营商环境”工作要求，聚焦深化商事领域改革、营造最优创新创业环境、规范涉企执法司法行为等重点领域，加强系统设计，统筹推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造，促进营商环境全面优化。漯河市在2021年度全省营商环境评价中位居全省第5名，其中企业满意度调查得分居全省第2名。
水深则鱼悦，城强则贾兴。截至9月底，漯河市市场主体总量达40万户，市场主体密度保持全省第1；全市新签约亿元以上项目185个、总投资1147亿元，其中超百亿元项目3个，超50亿元项目6个，超10亿元项目39个，国内外500强、上市公司、行业龙头企业投资项目71个，招商引资的态势持续向好。我们的主要做法有：
一是深化改革，打造亮点。“双随机、一公开”监管创出“漯河标准”，国家市场监管总局专题调研，总结推广漯河经验；知识产权保护和运用工作创出“漯河模式”，被国家知识产权局确定为全国知识产权信用分级分类监管工作试点；信用建设创出“漯河特色”，被国家发改委确定为全国社会信用体系建设示范城市。
二是政策引领，精准发力。出台《关于优化营商环境的决定》《漯河市营商环境“1+26”优化提升行动方案》《漯河市争创全国营商环境创新示范市实施方案》等一揽子政策措施，用政府的主动“作为”，为企业“松绑”、为群众“解困”。
三是健全机制，强化保障。将优化营商环境重点工作纳入“周交办、月讲评”工作机制，发挥营商环境考核导向作用，以评促改、以评促优，为企业发展“保驾护航”。
四是放权赋能，激发活力。全面推行“一件事一次办”“一证通办”“拿地即开工”“交房即交证”“拿照即经营”等十项重点工作，持续减环节、压时限、降成本、优服务，赋予开发区224项经济管理权限，工程建设项目全流程最长审批时限由38个工作日压缩至33个工作日，真正为市场主体“松绑”，实现了“政府围着企业转，企业有事马上办”。
五是创新监管，提质增效。在全省范围内创新实施“双随机、一公开”综合监管，稳步推进“互联网+监管”，全面推进企业信用风险分类监管，构建了企业“全生命周期”监管体系，营造了企业发展的“碧水蓝天”。
六是助企纾困，排忧解难。以“万人助万企”活动为抓手，建立健全五级问题解决机制，出台“45+26”稳增长一揽子政策措施，依托“政策计算器”变“企业找政策”为“政策找企业”，今年累计办理留抵退税22.7亿元，连续4个月退税进度位居全省排名第1。活动开展以来，共收集解决各类企业问题2222个，问题解决率100%，企业满意度评价全省第一，漯河市被省委省政府表彰为2021年“万人助万企”活动优秀单位。
营商环境，“优”无止境。我们将锚定“两个确保”“十大战略”目标任务，坚持把市场评价作为第一评价、把企业感受作为第一感受、把群众满意作为第一标准，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，在漯河这片投资兴业沃土上，进得来、留得住、长得大、做得强。谢谢！
省委宣传部二级巡视员 李红霞
感谢各位发布人的发布和回答！时间关系，今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可在发布会后，与漯河市委宣传部联系，进行深入采访。
各位记者朋友，正如今天发布会上所介绍的，新时代这十年间，漯河坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，积极应对错综复杂经济形势严峻挑战，现代化漯河建设蹄疾步稳，实现了“十四五”良好开局。在此，希望媒体朋友们持续关注漯河全面推进现代化食品名城、创新之城、幸福之城建设的生动实践，深入宣传报道漯河加快高质量、高效率、跨越式发展的奋斗故事，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。
今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢各位媒体朋友！再见。
责任编辑：安艳鸽