新闻发布会视频
2022年2月14日15：00，省政府新闻办召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩——2021年重点民生实事落实情况”主题系列新闻发布会第四场。
发布内容：介绍2021年改善农村出行条件民生实事落实情况，并回答记者提问。
发布人：
唐彦民 省交通运输厅党组成员、副厅长
温胜强 省交通运输厅党组成员、省交通事业发展中心主任
徐跃峰 省发展改革委二级巡视员
张西瑞 省农业农村厅二级巡视员
王 崴 省财政厅经济建设处处长
主持人：
常轶旸 省委宣传部新闻发布办公室主任
省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
乡村要振兴，基础在交通。近年来，省委、省政府从群众最关心的出行难入手，连续三年将加强农村交通基础设施建设纳入重点民生实事，补足农村发展短板，改善群众出行条件，提升群众幸福指数。2021年全省实现9000个自然村通硬化路，17.9万个20户以上自然村全部通硬化路的目标任务，为农村畅通、农民致富、农业发展提供了有力支撑。今天，我们在这里举行“实事惠民生 聚力谋出彩”的第四场新闻发布会，重点介绍我省改善农村出行条件民生实事的落实情况，并回答记者提问。
首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：
省交通运输厅党组成员、副厅长唐彦民先生；
省交通运输厅党组成员、省交通事业发展中心主任温胜强先生；
省发展改革委二级巡视员徐跃峰先生；
省农业农村厅二级巡视员张西瑞先生；
省财政厅经济建设处处长王崴先生。
下面，请唐彦民先生介绍总体情况。
省交通运输厅党组成员、副厅长 唐彦民
媒体朋友们：
大家下午好！
首先，向长期以来对河南交通运输事业发展关心与支持的媒体朋友和各界人士表示衷心感谢！借此机会，向大家介绍河南“改善农村出行条件”民生实事有关工作情况。
按照习近平总书记关于“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神，河南省委省政府高度重视，省直各有关部门和市县政府大力支持，在2018年底“提前完成所有建制村通硬化路”交通运输脱贫攻坚兜底任务的基础上，从2019年开始，启动实施了农村公路“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”，在全国高标准提出“实现20户以上自然村通硬化路”目标，打通群众出行“最后一公里”。省委省政府连续三年将“改善农村出行条件”纳入年度重点民生实事。2021年，全省交通运输部门克服疫情灾情叠加影响，新改建农村公路7356公里，新增9000个自然村通硬化路，圆满实现全省17.9万个20户以上自然村通硬化路目标，“百县通村入组工程”完美收官，“万村通客车提质工程”成果不断巩固，“四好农村路”创建全国领先，为打赢脱贫攻坚、决胜全面小康、助力乡村振兴提供了坚实保障。
三年来，全省累计投资302.5亿元，新改建农村公路3万余公里，总里程达到23.3万公里，实施安防工程约2.5万公里、改造危桥2098座，20户自然村通硬化路率，从79％增至100％，以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点，“外通内连、畅乡通村”的农村地区公路网络基本形成。
三年来，全省累计投资23.9亿元，农村客运站亭站牌达到4.3万个、线路7401条，运营里程29.4万公里，日发班次3.4万次，以城区为中心、乡镇为支撑、行政村为节点的城乡客运网络逐步建立。
三年来，全省先后创建国家级“四好农村路”示范县16个、省级示范县55个，焦作、洛阳、濮阳3市成功获评国家级“四好农村路”建设市域突出单位，实现了“四好农村路”建设从区域示范创建向全域达标发展的重大转变，进一步激发了乡村振兴战略实施和城乡产业转型升级的内生动能。2021年10月份，全国推动“四好农村路”高质量发展现场会在兰考召开，我省“四好农村路”建设经验全国推广。
经过三年接续努力，全省超过1500万农村群众出行条件得到实质性改善，“交通+民生、+产业、+旅游”等新业态不断涌现，南阳月季、艾草等特色资源，做成了大产业；大别山革命老区的新县田铺大塆，乡村旅游蓬勃发展；兰考徐场村的古琴古筝，远销海内外，实现了产业因路而兴、乡村因路而美、农民因路而富。
女士们、先生们，锚定“两个确保”，紧扣“十大战略”，下一步，河南将以全面建成便捷高效的农村骨干路网和普惠公平的农村基础路网为目标，加快构建“共建、共享、共治”的农村公路新发展格局，助力乡村振兴和新时代中原更加出彩，重点做好四个方面工作：
一是服务乡村振兴战略实施，全面提升路网服务质量效率。重点推进农村骨干路网升级改造，推动乡镇对外公路实施三级及以上公路建设，实施过村镇路段、“畅返不畅”专项整治，加强通村公路与村内主干道的连接，有序推进农村公路向入户倾斜，提升路网通畅水平。“十四五”时期，计划完成农村公路投资500亿元，新改建里程约5万公里，实施安防工程1.1万公里，改造危桥4000余座。
二是聚焦综合治理能力，加快健全完善农村公路管理体制机制。推进农村公路管理养护体制改革，加强县乡村三级养护机构设置和养护能力建设，督促指导县级政府加快构建“政府负责、部门联动、群众参与、齐抓共管”的农村公路路域综合治理体系。
三是紧盯高质量发展主题，全力推动城乡客货邮均等化发展。统筹城市公交和农村客运一体化发展，引导各地有序推进城市公交向周边重点乡镇延伸，积极探索“城乡客运+货运+邮政快递”的客货邮发展模式，推动“农村物流+邮政快递、电子商务、特色产业”等深度融合，满足农村群众多样化、均等化需求。
四是以示范创建为抓手，持续提升“四好农村路”创建品质。扎实推进“四好农村路”示范创建工作，建立涵盖农村公路建设、养护、管理、运营和资金等全过程全要素考核评价指标体系，推进美丽农村路创建，引领带动农村人居环境提质增效，打造交通强国“四好农村路”试点建设的“河南模式”。
女士们、先生们！2022年全省十大重点民生实事已经公布，“加快农村交通物流体系建设”明确提出“新建和改造农村公路5000公里以上，新增1000个行政村农村客运班线实现公交化运行，年底前实现60%行政村设立村级寄递物流综合服务站”的目标任务。使命引领方向，目标汇聚力量。省交通运输厅将坚决落实省委省政府安排部署，进一步细化完善工作方案，周密制定任务台账和节点计划，全力确保“好事办好、实事办实”，奋力为现代化河南建设当好开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家！
省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸
谢谢！下面，欢迎记者朋友就本场新闻发布会的内容进行提问，提问前，请先通报一下所代表的新闻机构。
河南广播电视台、大象新闻记者
2021年是“十四五”开局之年，我们想了解一下，发展改革部门在支持农村公路建设、有效改善民生方面做了哪些工作，请介绍一下具体情况？谢谢。
省发展改革委二级巡视员 徐跃峰
谢谢你对我们工作的关心和关注。2021年，发展改革部门按照省委、省政府安排部署，把改善农村出行条件与实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果、增进民生福祉紧密结合，重点推进了三方面工作：一是提升路网功能，将农村公路恢复重建、升级提质作为全省灾后重建工作的重点任务，推进“百县通村入组”工程圆满收官；进一步提升农民群众出行品质，推动郑济高铁郑州至濮阳段静态验收和联调联试，完成郑许市域铁路轨道铺设，推进高速公路“13445工程”全面掀起建设高潮，交通“主动脉”“微循环”衔接更加顺畅，广大农民群众出行更多享受到高铁、民航等高品质运输服务。二是深化“放管服”改革。进一步减负增能，向县域下放部分交通领域权限。按照“急事急办、特事特办”的原则，对灾后恢复重建项目开辟绿色通道、实行极简审批。创新开展“容缺办理”“三个提前”，充分发挥在线审批监管平台及重点项目联审联批、周例会等机制功能，克服疫情、灾情影响，全面保障交通项目前期工作进度。三是拓展融资渠道。抓住国家实施乡村振兴战略、推进交通基础设施高质量发展的机遇，加强沟通对接，争取国家加大资金支持力度。在安排以工代赈、千亿斤粮食田间工程、省基建等资金时，向农村公路、桥梁倾斜。发挥部门优势，建立重大项目融资对接长效机制，争取亚投行等政策性贷款支持，有力保障交通基础设施建设资金需求。我就介绍到这里，谢谢！
河南日报农村版记者
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。请问，我们在统筹实施“百县通村入组”工程，助推美丽乡村建设方面做了哪些工作？目前成效如何？谢谢。
省农业农村厅二级巡视员 张西瑞
谢谢你的提问。“百县通村入组”工程是聚焦服务“三农”、促进城乡基础设施一体化的迫切需要，是推进村容整洁、改善人居环境、建设美丽乡村、提升乡风文明、促进农业农村发展的迫切需要，是增进民生福祉、满足人民群众日益增长的美好出行的迫切需要。
一是为保证“百县通村入组”工程的顺利实施，我们与省交通运输等部门，联合印发了《河南省“四好农村路”示范市创建工作指导意见》和《关于联合开展“四好农村路”省级示范县联合创建和命名工作的通知》，将村组通硬化路情况纳入考核指标，有力促进了工程的顺利实施，进一步改善了农业生产条件，促进了乡村产业发展；进一步优化了农村人居环境，将美丽乡村串点成线、连线成片，实现了由点到线再到面的拓展；进一步提升了县域城乡交通一体化水平，为乡村振兴提供了交通保障。
二是依托“百县通村入组”工程，进一步推动农村路网提质量、优结构、扩大覆盖面，加快构建和完善“外通内联、通村畅乡”的交通运输网络，推动城乡客运服务均等化、农村物流服务便捷化，助推县域内基础设施一体化融合发展。打造出各具特色的产业路、文体路、旅游路、生态路、景观路等“特色致富路”，推进乡村产业发展，促进农业增效农民增收，全力助推乡村振兴和农业农村现代化。
三是结合“百县通村入组”工程，开展农村人居环境整治行动，实施村庄道路硬化绿化亮化工程，以通村公路硬化为重点，着力解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。动员群众同步开展村庄清洁行动，整治乱堆乱放，乱到乱扔，乱搭乱建等问题。通过集中整治“六乱”、开展“六清”，改变农村环境脏乱差的局面，有效带动了村容村貌的提升，农村环境更整洁，村庄更宜居，生态更优良，乡风更文明，生活更美好，助推乡村建设行动有序开展。目前全省已创建“四美乡村”9200个、“美丽小镇”500个、“五美庭院”183万个， “一路一风景、一地一特色、一村一幅画”的美丽宜居乡村不断涌现，改善了农民群众生活质量，增强了群众幸福感获得感。谢谢！
大河财立方记者
我们知道，改善农村出行条件需要财力支撑，请问，财政部门在提供资金政策扶持方面采取了哪些举措，来确保这项惠民工程落到实处？谢谢。
省财政厅经济建设处处长 王崴
谢谢你的提问。实施“改善农村出行条件”是贯彻落实习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”指示精神的具体举措，是2021年省政府确定的十大民生实事之一，省财政深入贯彻省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥财政职能，多渠道筹措资金，大力支持改善农村出行条件，让改革发展成果惠及广大人民群众。
一是完善资金保障机制。认真落实《关于加快推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》《河南省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等文件精神，构建了以省、市、县分级投入，社会资本和群众积极参与的多层次农村交通运输基础设施资金筹措机制，进一步完善农村交通运输投入保障机制，夯实了资金政策基础。
二是加大资金投入力度。2021年省财政统筹中央当年安排和提前下达资金以及省级资金62.49亿元（其中当年安排59.19亿元，提前下达2022年13.3亿元），支持四好农村路建设、实施万村通客车提质工程，全面改善农村地区通行条件。特别是去年我省遭受特大洪涝灾害后，省财政紧急争取中央资金38.3亿元支持受灾地区农村道路恢复重建。为加快建立农村公路养护长效机制，省财政从一般公共预算中增加安排专项资金2.5亿元，用于支持农村公路日常养护。
三是强化政策激励措施。发挥好中央和省级资金的引导和激励作用，采取奖补结合、先建（养）后补等方式支持农村交通基础设施建设，改善出行条件，持续加大对脱贫地区资金政策扶持力度，对基础条件差的地方给予适当倾斜。鼓励有条件的市、县政府探索多渠道资金筹措，全力支持改善农村出行条件，助力乡村经济发展和服务乡村振兴战略。谢谢！
中国新闻社记者
刚才发布中介绍了“百县通村入组”工程完成情况和具体成效。请问，河南交通公路部门采取了哪些有效举措来推进工程实施？下步还有哪些具体打算？谢谢。
省交通运输厅党组成员、省交通事业发展中心主任 温胜强
谢谢你的提问。“百县通村入组”工程实施过程中，省委、省政府高度重视，逐年列入省重点民生实事并召开现场会予以强力推进；发改、财政、农业农村、自然资源等兄弟部门大力支持，在项目审批中开辟“绿色通道”，在资金安排中优先保障；各市县党委政府严格落实主体责任，纷纷成立高规格领导机构，逐级传导责任压力，务实克难推进项目实施。全省上下形成了“政府主导、行业指导、部门联动、齐抓共管”的工作格局。具体到行业上，我们一是全面核准底数，利用高分遥感影像和大数据分析等新技术手段，摸清全省自然村点位分布和通硬化路情况；二是创新管理模式，创新性采用“先建后补、以奖代补、目标考核”的管理模式，充分调动了地方政府的积极性和主动性。三是优化建设理念，在明确自然村通硬化路建设标准的基础上，鼓励各地实行“一村一策、一路一标准”，综合利用建设、搬迁、撤并村庄等多种方式解决自然村通达问题。四是广泛发动群众，主动征求基层干部和人民群众意见，修群众想修的路，引导广大群众参与监督，形成共建共享共治的格局；五是注重融合发展，统筹国土空间规划、人居环境整治、美丽乡村建设等规划和当地特色产业发展需求，集约高效推进农村公路建设。农村公路“百县通村入组”工程在全省“我为群众办实事”实践活动“3个100”先进典型表彰中，获评群众满意度高的实事。
下一步，我们将锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，积极谋划实施农村公路服务支撑乡村振兴三年行动计划，重点实施农村骨干路网升级改造工程，加快乡镇通二级路、拟升级干线公路路网建设，打造一批连接主要经济节点的产业路、旅游路、资源路，推进建制村窄路基路面公路拓宽改造，推进农村公路进一步向进村入户倾斜，继续实施危桥“消危”行动和安全生命防护提升工程专项行动，全面打造高质量、高品质的农村公路网，进一步夯实交通强省建设基础，努力为乡村振兴和县域经济高质量发展提供有力支撑。谢谢！
省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸
谢谢！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题需要进一步了解，可以与省交通运输厅等发布单位联系，进行深入采访。
农村公路建设是重要的民生工程，也是实施乡村振兴战略体系的基础保障。畅通安全的农村公路，改善了农民群众的出行条件，带动了农村地区产业发展，为农业农村现代化注入了强劲动力。在此，希望新闻媒体的朋友们能够持续关注我省加快农村交通物流体系建设民生实事的进展成效，加大宣传报道力度，营造良好社会氛围，进一步推动农村公路、客货运输、物流快递高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实保障。
今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！再见！
责任编辑：王靖