“楼阳生书记所作的报告站位‘高’、谋划‘深’、方向‘明’、思路‘清’、举措‘实’，符合中央精神、切合河南实际、顺应人民意愿，令人鼓舞，催人奋进。”河南省第十一次党代会期间，洛阳市委副书记、代市长徐衣显在接受河南政府网采访时说，报告以前瞻30年的战略眼光想问题、做决策、谋改革、抓发展，丰富完善了“两个确保”的战略目标、战略构想、战略体系，绘制了今后5年乃至未来15年、30年的现代化建设蓝图，具有很强的指导意义。洛阳将坚持以创新引领发展，建强副中心、形成增长极，锚定万亿级经济总量目标，推动经济实力再上新台阶。
以创新引领发展 推动洛阳经济实力再上新台阶
习近平总书记强调，“创新是引领发展的第一动力”。省第十一次党代会将创新摆在首位、贯穿始终。徐衣显说，洛阳市第十二次党代会明确，坚持以创新引领发展，建强副中心、形成增长极、重振新辉煌，这与中央、省委的要求一脉相承、高度契合。洛阳市将把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，锚定万亿级经济总量目标，坚定不移走以科技创新为核心的全面创新之路，推动经济实力再上新台阶。
一是以观念创新开创发展新局。坚持把观念创新作为创新发展的前提，以开展作风能力建设年活动为载体，建立常态化交流学习机制，分领域、多批次组织全市各级干部到长三角、珠三角等沿海发达地区考察学习，建立鼓励创新的容错机制，着力培育首创精神、改革精神和市场化思维，以思想观念大解放推动改革发展大突破。
二是以科技创新引领产业升级。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，发挥开发区主阵地作用和企业创新主体作用，聚焦“六新”项目、突出“五链”耦合，持续开展“万人助万企”，梯次推进“三个一批”，全面实施科技创新“七大行动”，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，走好从科技强到产业强、经济强的高质量发展新路。到2025年，全社会研发投入强度达3%，形成6个千亿级集群，建成规模超万亿的全国先进制造业基地。
三是以体制机制创新激发内生动力。抢抓全省创新发展综合配套改革市域试点机遇，深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，以制度创新驱动科技创新、产业创新，持续优化营商环境，激发市场主体动力活力。深化国资国企改革，推动国有企业战略性重组和专业化整合，重点推动洛轴混改，到2025年营业收入突破200亿元、位列全国行业之首，带动全省轴承及关联产业规模超千亿。
四是以城市功能创新增强聚合能力。强化平台思维，完善城市功能、提升城市品质，加快推进呼南高铁豫西通道、洛阳机场三期等重大项目落地，谋划一批新的高铁通道，推动地铁尽快成网，建成“三纵三横三环”高速路网、中心城区“井字+外环”快速路网，建成全国重要综合交通枢纽。加快5G网络和应用终端建设，建成全国信息枢纽新高地。打造青年友好型城市，让更多青年人才认同洛阳、选择洛阳，在洛阳干事创业，和洛阳一起成长。
五是以发展模式创新重塑区域发展格局。聚焦中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，优化“三区”发展格局，打造以科创产业为重点的“城市核心区”、以先进制造业为重点的“环都市区”、以乡村振兴为重点的“南部生态发展区”。强化都市圈产业协作，协同推动洛济深度融合发展，谋划实施洛济焦、洛巩、洛渑、洛汝等一批产业项目，加快形成千亿级、五百亿、百亿级产业带。协力建设郑洛西高质量发展合作带，打造区域协调发展新格局。
文旅融合打响品牌 五年后建成国际文化旅游名城
洛阳是华夏文明的重要发祥地、世界闻名的“千年古都、牡丹花城”，历史悠久、文化灿烂。徐衣显介绍，未来五年，洛阳将积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，充分发掘利用厚重的历史文化资源，以文塑旅、以旅彰文，打造特色突出、以人为本、效益多元的文旅产业，建设全国重要的文旅产业高地，把文化资源优势更好转化为高质量发展优势。力争到2025年，文旅融合打响品牌，文旅文创成为支柱产业，全市旅游收入占全省比重超过20%，文化产业增加值达到500亿元，初步建成国际文化旅游名城。
一是以长效化机制保护传承历史遗产。加强大遗址和石窟寺保护利用，推动二里头遗址申报世界文化遗产，加快推进隋唐洛阳城国家历史文化公园、隋唐大运河国家文化公园、汉魏洛阳城遗址博物馆等重点项目，做好非物质文化遗产保护传承，提高文化遗产数字化保护利用水平，高标准建设国家级河洛文化生态保护区。
二是以国际化视野打造特色文旅品牌。从全国大格局、以国际大视野审视洛阳文旅产业，围绕“行走洛阳、读懂历史”，凸显特色优势，加强区域协作，着力打造“盛世隋唐”“黄河文化”“伏牛山水”“国花牡丹”“工业遗产”等知名品牌，形成具有核心竞争力的文旅品牌矩阵，塑造全域旅游主题形象，推动文旅融合高质量发展。
三是以年轻化消费引领文化创意发展。以建设青年友好型城市为契机，运用市场思维、互联网思维，积极探索文化文物资源与新技术新应用的跨界融合。围绕龙门石窟、五大都城、工业遗产街区等IP，推动博物馆、非遗、工业等文创开发，做大做强工艺美术、精品演艺、实景游戏、数字文博等文创产业，高质量建设一批大型文旅综合体、文旅街区、文创基地，为游客提供更多“潮”产品和“深”体验，用创意抢占文旅融合“新风口”。
四是以市场化改革激发文旅产业活力。坚持市场化方向，深化文旅体制机制改革，加快推动国有文旅企业资源资本整合、做大做强、向现代企业转型，持续推进涉旅文物单位、文艺院团改革。引进培育文创头部企业，不断壮大龙门、老君山等企业规模，推动中小微文化企业特色化、专业化发展，引导支持文旅企业改制上市，充分释放市场主体的创造力和竞争力。
五是以数字化手段提升文旅营销能力。顺应数字化时代传播规律，坚持移动优先、视频为主，加强交互传播，拓宽营销渠道，提高品质品位。持续提升“两节一会一论坛”功能定位和特色水平，打造“数字节会”和国际文化交流“云平台”，讲好新时代的洛阳故事，增强“古今辉映、诗和远方”的城市美誉度和吸引力，让洛阳成为令人津津乐道、心驰神往、流连忘返的文化旅游“打卡地”。
徐衣显表示，“建强副中心、形成增长极”既是省委省政府赋予洛阳的目标定位，也是洛阳站位全省大局、必须肩负的历史使命。站在新起点，肩负新使命，洛阳到“十四五”末，全市经济总量将突破8200亿元、占全省比重超过10%，为河南在中部地区崛起中奋勇争先、更加出彩作出更大贡献！（文/王喆 郭栩汝）
