编者按：作为保障和改善民生的重要抓手，每年的“重点民生实事”都承载着广大群众的期盼，考验着职能部门的民生情怀和责任担当。“十三五”期间，河南省经济社会发展取得显著成就，省委、省政府着力办好一件件民生实事，让人民群众感受到高质量发展带来的获得感、幸福感、安全感。在中国共产党河南省第十一次代表大会召开之际，大河网推出特别策划“@河南人这份答卷你满意吗？”，梳理河南省五年来持续改善民生的行动成果，让人民群众一起检阅民生答卷。
民生实事无小事，件件情系大民生。为了人民的美好生活，河南一件一件办好民生实事。点击视频，看看这份民生答卷，你满意吗？
郑州市永平路社区养老服务中心的老人们欢度重阳节
【镜头】
86岁老人李显祖：“过上了心里想的日子”
“我眼睛、耳朵都不太好使，原来在家的时候，家里人每天上班的上班、上学的上学，没多少时间照顾我，也很辛苦。在这儿，生活各方面都很方便，有啥事身边都有人在，感觉比在家还自在。”
李显祖老人今年86岁，在河南孝之源郑州荆胡社区七号院日间照料中心住了三年，用他的话说：“现在的生活，就是心里想的日子。”
由于视力、听力障碍，身边离不了人，社区日间照料中心为李显祖提供了无微不至的照顾，这里像是第二个家，他说：“衣服有人帮忙穿，也提醒换着洗，吃饭有人辅助，手机每天都提前充满了电，吃药有工作人员提醒，有啥事了喊一声，很快有人来帮忙……”平日里，李显祖花钱的地方不多，而且这几年养老金涨了，他心里也踏实不少。
【透析】
养老服务：让安享晚年的方式变了样
如今，在河南，越来越多的老人和李显祖一样，选择机构养老，安享晚年的方式正在改变。
“十三五”期间，满足老年人多样性的养老服务需求，提高基本养老金水平，多次成为河南省重点民生实事中的一件大事。
记者了解到，2016年河南省重点民生实事中便提出：“继续提高退休人员基本养老金水平，筹措2亿元以上财政资金，支持城乡养老服务体系建设，全省新增养老床位2万张。”
2020年河南省重点民生实事中提出：“河南率先在全国老旧小区改造中同步建设养老服务设施，建成面积超100万平方米。投入4137万元支持郑州、洛阳等17个智慧养老服务平台试点建设。”
据河南省民政厅养老服务处处长董辉介绍，河南是老龄人口大省，养老是重要的民生事业，过去五年，河南大力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，推动养老服务高质量发展。
“扎实推进新时代养老服务工作，让越来越多的老年人幸福养老，是‘十四五’时期民政部门要继续努力做的事儿。”董辉说。
“十三五”时期，河南整合城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员月人均基本养老金从2201元提高至2816元，城乡居民基础养老金从每人每年936元提高到每人每年1296元。
河南省人力资源和社会保障厅党组成员，省社会保险中心党委书记、主任王曙辉表示，过去五年，河南省覆盖城乡的社会保障制度改革取得重大进展，社会保障体系更加健全，保障能力稳步提升。
蓝天、白云映衬下的郑州城市美景
【盘点】
为了人民的美好生活一件一件办好民生实事
层层遴选出的重点民生实事持续改善民生，这些事儿，有的是兜保障民生之“底”，有的是解人民群众之“急”，有的是提公共服务之“标”，有的是补河南发展之“短”。五年来，民生实事亮点纷呈，在“量”上促使更多群众共享发展成果，在“质”实现了多点突破。
养老：亮点纷呈
这五年，河南养老事业亮点纷呈，高位推进，修订出台一系列养老领域政策文件和配套政策；农村养老基础夯实，实施敬老院和安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五大工程”，农村敬老院供养能力明显增强；社区养老服务设施覆盖率大幅提升，连续四年将社区日间照料中心建设列为年度重点工作；发展新兴养老业态，开展智慧养老服务平台建设试点，养老产业创新发展。
就业：稳中向好
这五年，河南就业工作形势稳中向好。就业促进政策更加完善、措施更加有力。城镇新增就业687.44万人，农村劳动力转移就业272.71万人，发放创业担保贷款在全国率先破千亿，连续三年获国务院督查激励。不仅在量上努力，更在质上下功夫。据统计，截至2020年年底，河南高技能人才总量达226.59万人。河南连续三届举办“招才引智”大会，“绿色通道”引进博士等高层次人才逾1万人。
环保：更净更美
这五年，河南全力打好污染防治攻坚战，保蓝天，守碧水，护土壤安全。雾霾天减少：全省PM10、PM2.5、SO2、CO、NO2五项因子比2015年分别下降34.6%、32.5%、73.5%、50%、21.1%，重污染天数下降60%。水体更清洁：省辖市建成区144处黑臭水体全部消除，其中141处被国家认定为“长制久清”。土壤更干净：全省受污染耕地安全利用率、建设用地污染地块安全利用率实现100%。
封丘陈桥东湖湿地公园，环境优美，是鸟儿的天堂
重点群体：全面兜底
这五年，河南为重点群体办实事，解难题，守牢兜底保障底线。对全省纳入低保的35—64岁妇女免费开展一次宫颈癌筛查和一次乳腺癌筛查，每年完成140万人筛查任务。2018年至2020年，共为433.07万名妇女免费进行宫颈癌筛查，对441.41万名妇女免费进行乳腺癌筛查。7次提高城乡低保标准，城市低保月人均保障标准由400元提高到570元，农村低保年人均保障标准由2960元提高到4260元。连续两次提高孤儿基本生活保障标准，社会散居孤儿达每人每月950元，集中养育儿童达到每人每月1350元。
教育：跨越发展
这五年，河南教育实现跨越式发展。全省学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由2015年的83.22%、94%、90.85%增加到90.22%、96%、92.55%。建设超5700所幼儿园，“入园难”“入园贵”问题逐步得到解决；城镇中小学“大班额”“超大班额”比例连续7年下降；“择校热”“上学难”问题得到有效缓解；郑州大学、河南大学进入国家“双一流”建设行列，高等教育取得里程碑式突破。
医疗：普惠提质
这五年，河南医疗事业致力于“病有所医”，着力提高居民健康水平。人均预期寿命提高到77.7岁，主要健康指标均优于全国平均水平；基本药物目录品种由520种增加到685种，药品价格持续降低；贫困人口基本医保覆盖率、家庭医生签约服务率、贫困村卫生室和合格村医覆盖率实现“三个100%”，有效保障了全省162.1万因病致贫人口全部脱贫。已有5个项目纳入国家区域医疗中心试点项目，位居全国第二，有利于实现“大病不出省”减轻患者负担。
三农：扛稳重任
这五年，河南“三农”发展成绩亮眼。作为国家重要的农业大省，河南扛稳了保障国家粮食安全的重任，粮食总产量屡创新高，连续4年超过1300亿斤，2020年首超1350亿斤。乡村越来越美了：农村人居环境整治三年行动计划，使得85%以上县市建成城乡一体化保洁体系，95%行政村生活垃圾得到有效治理。实现所有乡镇和建制村通硬化路，“外通内联、通村畅乡”的农村公路网络基本形成。农民的日子越过越好：718.6万建档立卡贫困人口实现脱贫，通过发展扶贫产业，不少村集体经济实现了零的突破，全省9536个贫困村均有集体经济收入。
全省高速公路通车里程达到7191公里，郑西高速尧栾段风景如画
【行动】
连续17年听民声、办实事
解决群众“急、难、愁、盼”问题
河南省自2005年开始，连续17年征集、实施重点民生实事。据河南省发展改革委有关负责人介绍，17年来，在支农惠农、劳动就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、科教文化、社会治理等领域共实施了169件省重点民生实事，积极解“痛点”、通“堵点”、补“断点”，让群众见实效、得实惠。
据介绍，每年十一前后，省发展改革委都会联合省财政厅组织开展省重点民生实事征集工作。征集工作分为四个阶段：一是面向社会公开征集。发布《关于面向社会公开征集省重点民生实事建议的公告》，邀请公众以电子邮件、信件、扫二维码等多渠道表达心声。二是开展省直部门和市县征集。围绕事关群众切身利益的热点、难点、痛点问题，向有关部门征集。三是交叉征求意见。整理汇总各方建议事项，将市县反映强烈的建议事项向省直部门提供、省直部门建议事项向市县提供，交叉征求意见；同时，将公众普遍关心的事项分别提供省直部门、市县征求意见。四是加强协调对接。梳理汇总意见相对集中、群众所急的事项，与省直有关部门就内容、目标、资金等反复沟通，形成省重点民生实事建议清单，报请省委、省政府研究确定。
省发展改革委有关负责人告诉记者，2022年省重点民生实事征集工作已于9月29日启动，将于10月30日结束。目前，已征集到大量建议事项，工作人员正在对这些建议事项进行归纳整理，全力推动解决群众“急、难、愁、盼”的重点问题。
游客在郑州人民公园樱花树下拍照
【观察】
提升获得感、幸福感、安全感
让人民群众共享高质量发展成果
在河南省社会科学院助理研究员李三辉看来，办好民生实事是实现河南高质量发展的现实需要。“当前，河南民生事业发展还存在短板问题，需继续围绕‘民生改善实事和社会治理难事’的各项工作，解决群众‘急、难、愁、盼’问题。办好民生实事，要在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为实现高质量发展提供良好的社会运行环境。”李三辉告诉记者。
如何落实好民生实事，让人民群众共享高质量发展成果？河南大学公共管理硕士生导师、河南大学地方治理研究中心研究员李强表示，首先要落实新发展理念，摈弃民生实事是“成本”“负担”的观念，要推动政府治理，尤其是基层治理现代化。强化服务型政府建设，推动民生服务的精准化。“还要有全社会的共同参与，调动群团组织在民生政策源头参与中的积极性，发挥基层社会组织在政策落实中的优势，通过政府购买等形式，形成民生服务人才保障。”李强说。
河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋在接受记者采访时说，办好民生实事是推动河南经济高质量发展的重要举措之一。这些年，省委、省政府情系民生，各级各部门通过办好民生实事，不断保障和改善民生。但从目前来看，与一些发达省份相比，河南民生事业发展尚有差距。“十四五”期间，应在民生领域做出更多努力，尤其是科技、教育、医疗、环境方面。“我们的高水平大学数量不多，要大力推进‘双一流’大学建设；支撑郑州国家创新中心建设，带动河南经济高质量发展；以社区医疗为基础的医疗保障体系有待于完善，进一步提升人民健康水平；需要不断改善人居环境，大力发展清洁能源，减少碳排放……相信在各级党委政府的努力下，通过今后一系列民生举措的实施，河南未来民生保障和服务水平会有大幅度提升。” 耿明斋说。（统筹/银新玉 文/何心悦 图/贺志泉 祝传鹏 视频/张家祺）
责任编辑：银新玉