《河南省铁路产业投资基金实施方案》 政策解读

　　近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省铁路产业投资基金实施方案》，现就有关政策解读如下：

　　一、有关背景

　　根据省政府办公厅《关于深化铁路投融资体制改革的若干意见》（豫政办〔2021〕22号）有关要求，为支持我省铁路事业加快发展，在总结我省财政性涉企资金基金化改革成熟经验的基础上，针对我省铁路投资建设周期长、市场化程度低等实际，完善基金政策，设立铁路建设领域投资基金，为社会资本参与铁路建设创造条件，为我省铁路建设筹措资金。

　　二、主要内容

　　实施方案对基金定位、基金规模、资金来源、组织架构、决策管理、投资管理、投资方向、投资方式、投资限制、基金退出、激励及容错机制等方面予以明确。通过对基金设立、运作、退出全流程、全生命周期管理进行规范，在遵循市场规律的前提下，确保基金投资符合政策目标导向。

　　三、主要特点

　　根据铁路投资的特点，在基金设立运作方面作出有别于一般基金的安排。

　　（一）市场运作，激发活力。财政资金不直接进入基金，而是以资本金方式注入河南铁路建设投资集团有限公司，增强其信用和融资能力，发挥其基金运作主体作用。通过市场化合作方式，为社会资本参与铁路建设创造条件，激发市场活力和投资热情。

　　（二）聚焦重点，协同发力。聚焦我省铁路建设，省市县协调联动，吸引金融资本和社会资本参与铁路建设，充分发挥基金在铁路投融资中构建投资主体多元化、投资方式多样化、资金来源多渠道的重要作用。

　　（三）创新机制，规范运作。完善基金撬动引导机制，健全激励和容错机制，鼓励基金管理机构大胆创新探索。政府专注于定政策、明导向、强监管、抓考核，全面构筑风险防控体系，有效规避政府隐性债务风险和基金投资运作风险。