新闻发布会视频
2021年7月16日9：00，省政府新闻办召开河南省加快推进“四好农村路”高质量发展新闻发布会。
发布内容：介绍解读《关于加快推进“四好农村路”高质量发展的实施意见》和我省加快推进“四好农村路”高质量发展具体情况，并回答记者提问。
发布人：
唐彦民 省交通运输厅党组成员、副厅长
薛玉森 省农业农村厅一级巡视员
李延庆 省文化和旅游厅党组成员、副厅长
温胜强 省交通运输厅党组成员、省交通事业发展中心主任
陈仁辉 省乡村振兴局二级巡视员
王 崴 省财政厅经济建设处处长
主持人：
郑延保 省委宣传部对外宣传办公室主任
省委宣传部对外宣传办公室主任 郑延保
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的决策部署，促进县域内城乡融合发展，助力乡村振兴，加快农业农村现代化，推动“四好农村路”高质量发展。近期，省政府办公厅印发《关于加快推进“四好农村路”高质量发展的实施意见》，为全省新时代“四好农村路”高质量发展指明了方向，提供了政策支撑，标志着河南“四好农村路”建设开启了高质量发展的新征程。为了让大家更详细地了解相关情况，今天我们在这里召开新闻发布会，重点向大家介绍河南加快“四好农村路”建设的具体情况，并回答记者提问。
首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：
省交通运输厅党组成员、副厅长唐彦民先生；
省农业农村厅一级巡视员薛玉森先生；
省文化和旅游厅党组成员、副厅长李延庆先生；
省交通运输厅党组成员、省交通事业发展中心主任温胜强先生；
省乡村振兴局二级巡视员陈仁辉先生；
省财政厅经济建设处处长王崴先生；
首先，请省交通运输厅党组成员、副厅长唐彦民先生作介绍。
省交通运输厅党组成员、副厅长 唐彦民
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！
首先，我代表河南省交通运输厅，向各位长期以来对河南交通运输事业发展的关心与支持，表示衷心的感谢！
近期，省政府办公厅印发了《关于加快推进“四好农村路”高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），为全省新时代“四好农村路”高质量发展指明了方向，提供了政策支撑，标志着河南“四好农村路”建设开启了高质量发展的新征程。今天，很高兴借此机会，向大家介绍河南加快“四好农村路”建设的有关情况。
“四好农村路”建设是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的先手棋。河南是全国最早开展“四好农村路”示范创建的省份之一，近年来，在省委省政府的坚强领导下，全省交通运输系统深入实施农村公路“百县通村入组工程”和乡村客运“万村通客车提质工程”，“四好农村路”建设取得了实实在在的成就。截至2020年底，全省农村公路总里程达23.2万公里，全省20户以上自然村通硬化路率由2015年底的55%提高到89%；新安、兰考、孟州等10个县（市区）获得全国“四好农村路”示范县称号，数量居全国第一；打造省级示范县43个，林州市“林石公路”荣获全国十大最美农村路。“晴天一身土、雨天一身泥”成为历史，老百姓“出门硬化路、抬脚上客车”的美好出行向往变为现实。
女士们、先生们，全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。虽然我省广大农村地区交通面貌得到显著改善，但与群众日益增长的出行需要相比，我省农村公路还存在安防设施不够完善、管养主体责任落实不够到位、养护体制机制不够健全、客货运服务品质有待进一步提高等诸多短板和问题。我省是交通强国“四好农村路”高质量发展试点，为进一步助力河南在乡村振兴中走在全国前列，亟需 “四好农村路”建设在完善顶层设计、健全体制机制、强化资金支持等方面形成更加系统、科学、规范的政策制度体系。
《实施意见》统筹河南发展全局，明确了加快推动我省“四好农村路”高质量发展的指导思想和三个阶段性目标。提出到2025年，实现“两网、两圈、两示范”目标，即建成广覆盖、深通达、高品质的农村公路网络和城乡客运一体化、农村物流便捷化的客货运输网络，形成建制村到乡镇0.5小时和乡镇到县城1小时交通圈，打造“四好农村路”交通强国示范区和城乡交通运输一体化先行示范区。到2035年，高标准建成“便捷舒适、安全可靠、智慧高效、优质多样”的农村交通运输体系，基本实现农村地区“出行无忧、畅行无阻，人享其行、物优其流”。到本世纪中叶，农村交通运输体系更加安全便捷、智能高效、绿色低碳，充分满足广大群众出行需求，适应农业农村现代化需要，有力支撑和促进乡村全面振兴。
“十四五”期间，我省将以“四好农村路”交通强国建设试点为抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推进巩固拓展交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动我省农村公路高品质建设、高效能管理、高质量养护、高水平运营，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的交通运输基础保障。
女士们、先生们，社会主义现代化新征程已然启航，乡村振兴伟大蓝图已然绘就。奋进新征程，建功新时代，在庆祝建党百年之际，让我们在党的坚强领导下以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，全力谱写好“四好农村路”高质量发展的河南篇章，在交通强国建设和推进乡村振兴中贡献河南力量。谢谢！
郑延保
现在，欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。请记者朋友在提问前，先通报一下所代表的新闻媒体。
人民日报人民网记者
一直以来，农村公路建设不仅与群众出行息息相关，对农村经济社会高质量发展也起着至关重要的作用。请问，目前河南在农村公路建设方面，尤其是“四好农村路”创建方面成效如何？在贯彻落实《实施意见》方面，我们又将采取哪些措施？谢谢。
省交通运输厅党组成员、省交通事业发展中心主任 温胜强
非常感谢这位记者朋友的提问。近年来，在习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神指引下，在省委省政府的坚强领导下，在发改、财政、自然资源、农业农村等部门的大力支持下，我省“四好农村路”建设取得了显著成效，为打赢脱贫攻坚、决胜全面小康、助推乡村振兴提供了坚实可靠的服务保障。主要体现在：一是农村公路网结构持续改善。“十三五”期间，全省新改建农村公路6.2万公里，实现所有的乡镇和建制村通硬化路，全省19.9万个自然村通硬化路率由2015年底的55%提高到89%，以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点，“外通内联、通村畅乡”的农村公路网络基本形成。二是养护管理持续加强。全省累计建成农村公路标准化中心养护站95个，2068个乡镇建立管养站，村级成立管护室、养护协会或管养队，实现了管养机构和人员的全覆盖。全省创建农村公路文明示范路7200公里、美丽农村路12条214.6公里，林州市“林石公路”荣获2019年度全国十大最美农村路。三是运输体系加快健全。全省农村客运线路达到4495条，运营总里程29.4万公里，城乡客运覆盖100%的乡镇和建制村，市到县、县到乡、乡到村和县城公交的四级客运网络基本建成。全省投入运营农村物流中心50余个、乡镇物流节点129个，“县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”的目标基本实现。
省政府《关于加快推进“四好农村路”高质量发展的实施意见》的出台，为下一步全省“四好农村路”建设提供了重要政策保障，为确保《实施意见》各项措施有效落地实施，下一步，我们将着力做好四个方面工作：一是强化组织领导、形成强大合力。省政府成立以主管副省长为组长、省直各相关部门为成员的“四好农村路”建设领导小组，加强统筹指导；市县政府也将成立相应组织，切实履行职责，加强组织领导，全力推进本地“四好农村路”建设各项工作；省直各部门根据职责分工，强化要素支持，做好协同配合，形成“四好农村路”高质量发展工作合力。二是加强监督考核、推动责任落实。目前我厅正在会同有关部门制定“四好农村路”建设考核管理办法，下一步将联合财政部门对全省“四好农村路”建设工作开展考核评价，将考核结果与财政补助资金、示范创建等挂钩。同时，要求各市、县级政府将“四好农村路”建设工作列为年度重点任务，纳入年度考核范围。三是创新工作思路、拓宽融资渠道。依法依规运用PPP、BOT、BT等筹融资模式，引导社会资本投向农村交通基础设施和运输服务，多方筹集农村公路建设和养护资金。积极探索利用出让冠名权、产业运营反哺等方式支持农村公路发展。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等有收益的项目进行捆绑，实行一体化开发和建设。四是运用信息化手段，提升治理能力。农村公路点多、线长、面广，体量庞大、业务繁杂，传统的管理模式和管理手段不能适应高质量发展新要求，目前我厅正在加紧研发农村公路综合信息管理平台，整合全省农村公路资源数据库，对农村公路实行全流程、全要素、精准化、动态化监管，将规划、设计、建设、养护、运营统筹管理，对全部工作制度、流程结合一体化信息平台进行重构。谢谢。
河南日报农村版记者
请问，《实施意见》实施后，将对河南乡村振兴发展产生怎样的支撑和引领作用?谢谢。
省乡村振兴局二级巡视员 陈仁辉
感谢这位记者的提问和对我们工作的支持和关心。俗话说，要想富、先修路。交通扶贫对打赢脱贫攻坚战起到了非常重要的作用。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，依然需要交通先行。农村公路作为覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，是促进农村产业发展和经济增长的先导保障，是满足人民群众美好生活向往的重要载体。《实施意见》的出台，对于巩固交通运输脱贫攻坚成果，一体推进交通运输服务支撑乡村振兴战略具有重要意义。一是助推产业发展。通过支持加强乡村旅游路、资源路、产业路建设，促进“农村公路+旅游”“农村公路+产业”等融合发展，必将推动实现乡村地区现代农业、乡村旅游、特色资源等产业与交通深度融合发展，支撑乡村产业兴旺。二是改善人居环境。《实施意见》将农村人居环境整治与农村公路路域环境整治以及“美丽农村路”创建融合推进，实现农村公路洁化、绿化、美化，必将营造美丽宜人的农村交通出行环境，助力提升农村人居环境水平。三是提升乡风文明。大力推进乡风文明建设，健全群众爱路护路的乡规、村规民约，加强文明交通绿色出行宣传，必将强化交通参与者的规则意识、法治素养和社会责任，进一步促进乡风文明。谢谢。
大河报·顶端新闻记者
为推动《实施意见》落地实施，请问，省财政部门将从哪些方面进行资金保障？谢谢。
省财政厅经济建设处处长 王崴
谢谢你的提问。省政府出台《关于加快推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》是深入贯彻习近平总书记关于推进“四好农村路”建设的重要指示精神举措，为推动《实施意见》落地实施，省财政充分发挥财政职能，围绕建立健全政策机制、多渠道筹措资金、探索拓宽投资渠道等方面，大力支持“四好农村路”高质量发展。
一是建立健全政策机制。认真落实《关于加快推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》《河南省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等文件精神，构建了以省、市、县分级投入，社会资本和群众积极参与的多层次农村交通运输基础设施资金筹措机制，夯实了资金政策基础。
二是强化农村公路建养资金保障。今年以来，省财政统筹中央车购税、成品油转移支付等资金，共安排农村公路建设养护补助资金29.55亿元，支持全省县乡公路、通村公路、危桥改造等项目建设，全面改善农村地区通行条件；从一般公共预算中安排专项资金2.5亿元，用于农村公路日常养护，加快建立农村公路养护长效机制，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
三是鼓励探索拓宽投资渠道。发挥好中央和省级资金的引导和激励作用，采取奖补结合、先建（养）后补等方式支持农村交通基础设施建设，加大对贫困地区资金政策扶持力度，对基础条件差的地方给予适当倾斜。鼓励市、县级政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金，加大对农村交通运输基础设施投融资的中长期信贷支持，鼓励各地开发具有本地特色的金融产品支持“四好农村路”建设。鼓励有条件的市、县政府积极探索将农村公路与产业、园区、乡村旅游等有收益的项目进行捆绑，实行一体化开发和建设，吸引社会广泛参与。全力支持补齐农村基础设施短板，助力乡村经济发展和服务乡村振兴战略。谢谢！
河南广播电视台·大象新闻记者
交通运输是旅游业发展的重要基础支撑和先决条件。《实施意见》实施后想必会对河南文化旅游行业产生一定的积极影响，请介绍一下相关情况？谢谢。
省文化和旅游厅党组成员、副厅长 李延庆
谢谢这位记者朋友的提问。交通运输是旅游业发展的重要基础支撑和先决条件。《实施意见》提出：加快乡村旅游路、资源路、产业路建设，促进“农村公路＋旅游”“农村公路＋产业”等融合发展，规划建设一批集观光休闲于一体的复合型旅游路，有条件的地方根据需求设置休息区、驿站、观景台、房车营地等设施。同时，积极打造“农村客运＋旅游、康养度假、休闲农业”等融合发展模式，培育交通旅游经济新业态。这对于落实省委省政府建设文化旅游强省工作部署，加快推进交旅融合发展，持续完善“快进慢游”的旅游交通网络，助力文化旅游业高质量发展等具有积极的意义。下一步，我们将联合省交通运输厅，深入贯彻落实省委省政府《关于建设文化旅游强省的指导意见》和《实施意见》有关精神，进一步加强合作，合力推动文化旅游与交通运输融合、协调、健康发展，不断满足人民群众对文化旅游及交通运输多样化、个性化、品质化需求。谢谢！
农民日报记者
《实施意见》提出，要推动‘四好农村路’示范创建提质扩面，广泛开展‘四好农村路’示范市、示范县、示范乡（镇）创建活动。请问，河南是如何做好这项工作的？另外，《实施意见》实施后，在助力乡村振兴方面，我们有何打算？谢谢。
省农业农村厅一级巡视员 薛玉森
谢谢农民日报记者的提问和长期以来对我省农业农村工作的支持。《实施意见》提出的“推动‘四好农村路’示范创建提质扩面，广泛开展‘四好农村路’示范市、示范县、示范乡（镇）创建活动”，是聚焦服务“三农”、促进城乡基础设施一体化的迫切需要，是改善人居环境、促进农业农村发展的迫切需要，是增进民生福祉、满足人民日益增长的美好出行的迫切需要。
为做好“四好农村路”示范创建工作，省交通运输厅、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发了《河南省“四好农村路”示范市创建工作指导意见》，认真做好“四好农村路”示范县、示范市检查验收工作，将示范创建由示范县扩展到示范市，推进“县域”创建向“市域”创建提质扩面。通过开展“四好农村路”创建，进一步改善了农业生产条件，促进了乡村产业发展；进一步改善了农村人居环境，将美丽乡村串点成线、连线成片，实现了由点到线再到面的拓展；进一步提升了县域城乡交通一体化水平，为乡村振兴提供了交通保障。
农业农村部门将与交通部门密切配合，积极贯彻落实好《实施意见》，一是积极参与开展示范创建及复核考评工作，既要确保示范创建提质扩面取得预期成效，又要不断巩固提升前期创建成效，为加快形成“四好农村路”高质量发展“河南模式”“河南经验”夯实基础。二是依托“四好农村路”创建，进一步推动农村路网提质量、优结构、扩大覆盖面，推动城乡客运服务均等化、农村物流服务便捷化，助推县域内基础设施一体化融合发展；三是加强路域综合治理，加大农村人居环境整治力度，让农村环境更整洁，村庄更宜居，生态更优良，乡风更文明，生活更美好，助推乡村建设行动有序开展；四是加快构建和完善“外通内联、通村畅乡”的交通运输网络，打造产业发展的“特色致富路”，推进乡村产业发展，促进农业增效农民增收，全力助推乡村振兴和农业农村现代化。谢谢。
郑延保
感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答！由于时间的关系，今天的现场提问环节就到这里，如果大家还有其他需要了解的情况，可以在发布会结束后，与省交通厅等相关发布单位联系，进行深入采访。
媒体朋友们，推动“四好农村路”高质量发展是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神、满足新时代人民群众对美好生活需要的重要举措，是支撑服务脱贫攻坚、乡村振兴和建设现代化经济体系的客观要求，是推动交通运输高质量发展、建设交通强国的应有之义。《关于加快推进“四好农村路”高质量发展的实施意见》的出台，不仅为全省“四好农村路”高质量发展指明了方向，提供了政策支撑。同时，也标志着我省“四好农村路”建设开启了新征程，进入了新阶段，迎来了新发展。在此，希望各级各类新闻媒体能够认真做好《实施意见》的宣传报道工作，加强舆论引导，为“四好农村路”高质量发展营造良好的社会舆论氛围。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
责任编辑：王靖