（作者系省社科院区域经济研究中心副研究员 陈萍）
党的十九届四中全会指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展，建设更高水平开放型经济新体制。省委省政府召开的全省对外开放大会要求，深入学习领会习近平总书记关于对外开放的重要论述，贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，对推动新时代河南对外开放工作进行安排和部署，动员全省上下因时应势、创新思路，以高水平开放促进高质量发展。深入剖析河南对外开放新特点，针对这些特点制定有效的发展对策,才能更好促进全省对外开放向更高质量迈进。
河南对外开放的新特点
进出口总量持续上升，市场呈现多元化趋势。2018年，河南进出口总值首次突破5500亿元，居全国第11位，中部地区第1位。进出口商品中机电产品和高新技术产品所占比重持续上升，商品结构继续优化，经济水平、产业结构和国际分工地位持续改善。同时，在贸易市场中虽然美国依然是第一贸易大国，但与“一带一路”沿线国家、非洲国家、拉丁美洲国家的贸易量增幅较大，市场多元化趋势显现。
国家战略开始发力，载体平台效应显现。与对外贸易发展紧密相关的三大战略，航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，发展成效显著。“四路”建设更重质量，开放通道建设取得实效。在开放通道建设上，以“四路”建设为重点，开拓开放新空间。首先是空中丝路越飞越广。顺应航空经济发展的新趋势，通过实施郑州—卢森堡货航“双枢纽”战略，拓展了河南空中通道的新空间。其次是陆上丝路越跑越快。立足郑州全国铁路枢纽的优势，成功开通中欧班列，使之成为欧亚大陆桥上一支活跃商队。再次是网上丝路越来越便捷。跨境电商率先“起跑”，河南E贸易辐射190多个国家和地区。最后是海上丝路辐射越来越宽。海铁联运中“五定”班列累计超过400班，辐射亚美欧多个港口。
促进河南对外高水平开放的对策建议
建设高标准和国际化的营商环境。在全球化发展迅速的今天，一个地区融入全球产业链条的关键，是有效对接国际通行规则和贸易标准，而高标准国际化营商环境的建设至关重要。一要积极探索构建营商环境建设体系。以营商环境评价排名前列的国家和地区为标杆，引进国际先进理念和领先标准，试点开展外商投资营商环境评价，定期发布营商环境评价报告。二要积极创新综合监管新模式。在市场主体领域，率先建成综合监管平台，在项目建设领域，按照建设阶段梳理风险点，组织开展精准监管。三要大力推行政务服务新模式。推出多证合一，开展投资项目承诺制。四要加大知识产权保护力度。严厉打击侵权假冒行为，加大对外商投资企业反映较多的侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为的惩治力度。
构建跨境电子商务生态系统。跨境电商背后映射的是一种多业态产业，链条长、分布广。一要支持EWTO（电子世界贸易组织）核心功能集聚区发展，加快培育跨境电子商务产业园区、培训孵化基地。二要提升全球跨境电子商务大会办会层次，打造高水平国际交流合作平台，扩大河南跨境电子商务国际影响力。三要加强与境内外知名跨境电子商务企业合作，引导更多传统对外贸易和制造企业“上线触网”，推动跨境电子商务与特色优势产业深度融合。四要充分发挥航空港、国际陆港、内陆口岸等开放载体的联动作用，加强跨境电子商务要素资源集聚和保障能力系统集成，全面探索跨境电子商务涉及的通关、商检、退税、结汇等创新措施。五要营造适应跨境电子商务发展的监管制度和服务体系，形成适合跨境电子商务发展的新标准、新规范。利用跨境电子商务参与国际市场竞争，积极扩大出口，加快企业“走出去”步伐，培育对外贸易新的增长点。加快形成以“技术、质量、品牌、服务”为核心的竞争新优势，带动全省对外贸易从“大进大出”向“优进优出”转变。
促进对外贸易市场更加多元化发展。河南的对外贸易市场以欧美等老牌国家为主，这些国家对外贸易政策的稍许变化就会对河南对外贸易带来较大影响，因此应该积极挖掘培育新兴贸易市场，使得对外贸易市场更趋多元化，以便有效分散贸易争端带来的风险，增强河南对外贸易在国际市场上的话语权，让全省对外贸易走上稳定发展的道路。一要对欧美、日韩等要争取更多商品进入中高端市场、大型商家供应链体系，稳定传统市场进出口增速。二要大力拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，稳定劳动密集型产品等优势产品对沿线国家出口。三要大力拓展金砖四国、非洲国家、拉丁美洲国家、中东欧国家等新兴市场，推动外经外贸联动，引导企业开展对外投资和对外工程承包，带动成套设备、原材料、技术、标准、品牌和服务出口，提升河南产品在当地市场的占有率。
打造特色外贸产业基地。出口基地建设是推进对外贸易转型升级的一个重要抓手，通过示范基地建设，可培育外贸竞争新优势，推进外贸转型升级。一要结合主导产业，研究制定外贸转型升级基地发展规划，培育一批外贸转型升级基地，并在全省范围内优选具有较大发展潜力的基地，上下联动、精准施策，形成区域特色鲜明、配套体系完善、辐射带动能力强的省级基地。二要争取开展市场采购贸易试点。支持具备一定规模及外向度的专业市场和特色产业基地加快发展，着力打造线上线下互动商贸中心，积极培育外贸商户，重点引进大型贸易代理商、采购商，实现内贸向内外贸结合转变。
责任编辑：赵檬