将黄河生态带建设上升为国家战略，已经到了最合适的时机——3月7日，全国人大代表、九三学社河南省委常务副主委、省水利厅厅长孙运锋在十三届全国人大二次会议河南代表团会议上带来自己的建议。
治黄工作仍面临突出问题
孙运锋说，黄河是世界上最难治理的河流之一，同时，黄河流域又是我国北方重要的生态廊道，是国家能源资源富集区、国家粮食生产核心区、国家及世界级生态保护区。新中国成立后，在党的领导下，治黄工作取得了举世瞩目的成就，确保了黄河岁岁安澜，但当前治黄工作仍面临着一些突出问题。
孙运锋将这些问题归纳为水资源供需矛盾日趋尖锐、水土流失严重、生态保护与修复任务繁重等几个方面。
孙运锋介绍，黄河大部分河道位于干旱半干旱地区，流经的西北、华北是两个严重缺水地区，也是我国生态脆弱区面积最大、脆弱生态类型最多的区域。黄河上游地区地势高、降水较少；中游黄土高原面积达30多万平方公里，且土质疏松、植被稀少、水土流失严重，生态环境十分脆弱。同时，黄河流域地区基础设施建设和能源资源开发增多，防治人为水土流失任务艰巨。
综上所述，治黄工作的主要目标已经从“除水害、兴水利”，转化为在防洪安全基础上实现“水资源、水生态、水环境和谐友好”。
加快黄河生态带建设迎来机遇
孙运锋还列举了加快黄河生态带建设迎来的机遇。
理论机遇。习近平生态文明思想、新发展理念和新时代治水方针为黄河生态带建设提供了理论基础。习近平生态文明思想突出强调“山水林田湖草是一个生命共同体”“人与自然和谐共生”的理念，新发展理念强调“协调”“绿色”发展，新时代治水方针强调“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的要求。这些理论为黄河生态带建设提供了依据、指明了方向。
导向机遇。长江经济带、淮河生态经济带、珠江—西江经济带、汉江生态经济带等流域协同保护发展战略，相继上升为国家战略。鉴于此，构建东中西部、上中下游协同保护发展的黄河生态带，符合流域协同保护发展的战略导向。
政策机遇。积极的财政政策和稳健的货币政策取向，以及“稳增长”“稳投资”的战略举措，为黄河生态带建设带来难得的投资机遇。政府工作报告指出：今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，为重点项目建设提供资金支持，合理扩大有效投资，再开工一批重大水利工程；加强生态系统保护修复，推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。这些决策部署都为黄河生态带建设带来难得的机遇。
建议编制黄河生态带建设规划
孙运锋建议，由国家有关部门牵头，编制黄河生态带建设规划。
他建议，规划以习近平生态文明思想和新发展理念为指导，坚持“生态优先、绿色发展”和“共抓大保护、不搞大开发”的原则，以“大堤不决口、河道不断流、污染不超标、河道不抬高”为目标，统筹区域布局、生态保护、基础设施建设、产业发展，同时与环渤海经济区、中原经济区、西安—天水经济区等区域发展战略规划相衔接，构建水沙调控体系、防洪减淤体系、水土流失综合防治体系、水资源水生态保护体系、水资源合理利用和高效配置体系、流域综合管理体系，形成“六大体系”统筹兼顾、相辅相成的规划格局。
他同时建议，尽快开工建设黄河干流骨干工程。一是尽快开工建设古贤水利枢纽等干流骨干工程，补上防洪减淤短板，完善水沙调控体系，解决工程型缺水问题；二是尽快推进南水北调西线工程立项，解决黄河资源型缺水问题。
孙运锋还建议尽快制定完善黄河相关法规体系，以强有力的法治体系，保障黄河进一步成为安澜之河、健康之河、惠民之河、美丽之河。（记者 宋向乐）
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