1月22日，省政府新闻办召开“河南省社会信用体系建设暨诚信‘红黑榜’”新闻发布会。
【新闻发布会文字实录】
主持人郑延保
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
上午好！欢迎大家参加河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天，我们很高兴地邀请到了河南省发展和改革委员会副主任刘文生先生、河南省生态环境厅副厅长杨继成先生、河南省文化和旅游厅副厅长朱建伟先生、河南省税务局党委委员、总经济师杨国政先生、濮阳市人民政府常务副市长王载文女士、许昌市人民政府副市长赵淑红女士。请他们向社会发布2018年下半年我省社会信用体系建设情况以及部分领域的红黑榜名单，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的还有诚信建设“红黑榜”发布联席会议成员单位联络员，濮阳市、许昌市相关工作人员。我是省政府新闻办公室副主任郑延保。
首先请省发展和改革委员会副主任刘文生先生致发布词。
刘文生
各位领导、各位来宾，新闻界的朋友们：
大家上午好！
2018年，在省委省政府正确领导下，各级各部门统筹协调，联动推进，我省社会信用体系建设在一些重点领域取得重要进展。
（一）公共信用信息归集共享取得重要突破。覆盖全省的一体化“信用云”体系不断完善，在全国信用信息共享平台观摩会上获得第3名和“一体化建设标准化平台网站”称号。省公共信用信息平台已归集各类信用数据29亿条，同比增长9倍。向国家信用信息共享平台共享数据18亿条，向各级各部门累计共享失信被执行人、重大税务违法案件等各类信用信息9亿条。“信用河南”网站已公开信用信息1.8亿条，“一站式”信用核查1.3亿次，日点击量最高突破90万人次，成为全省公共信用信息公开共享的总窗口。持续推进行政许可、行政处罚公示工作，“双公示”信息数量、质量均居全国各省（区、市）前列。
（二）信用联合奖惩取得显著成效。在全国率先建成全省统一的联合奖惩系统，梳理生成涵盖40个重点领域联合奖惩措施清单1000余条，并与市级以上政务服务平台、公共资源交易监管平台和10余个省直部门业务审批系统实现了数据对接及功能嵌入，目前已开展信用核查264万次，奖惩反馈4300多次，全省“逢办必查”“逢批必查”的信用联合奖惩机制正在形成。在守信联合激励方面，省发改委印发出台了《河南省民营企业信用融资倍增计划实施方案》，启动实施“信豫融”应用服务项目，引导20余家金融机构、信用服务机构和大数据企业发起成立合作联盟，依托省信用信息共享平台建立“信用+融资对接平台”e网通系统，为金融机构、企业提供一站式信用大数据服务，推动实现各类信用融资超百亿元；省税务局与20余家银行业金融机构重新签订“银税互动”合作框架协议，为企业发放“银税互动”贷款2.1万笔，贷款金额达437亿元。郑州海关降低了51家海关高级认证企业查验率，并提供33个国家或地区的通关便利。在失信联合惩戒方面，全省各部门已累计对92.44万失信被执行人限制市场准入1.3万人次，限制乘坐飞机、高铁和星级酒店住宿等高消费行为67.26万人次。
（三）信用法规制度建设取得实质进展。省人大常委会高度重视信用立法工作，制定了立法调研起草工作方案，成立了由省人大法工委和省发改委主要领导任组长的立法起草工作领导小组。目前，《河南省社会信用建设条例》完成了立法调研和初稿起草，并2次组织专家讨论修改，已列入省人大2019年立法审议项目。同时，省发改委印发《河南省公共信用信息修复管理办法（试行）》，引导失信主体开展信用修复，目前已开展信用修复910起。省生态环境厅会同省有关部门印发《企业事业单位环保信用评价管理办法》，进一步拓宽环保信用评价范围，健全环保信用评价制度。
（四）信用示范创建成果显著。社会信用体系与大数据融合发展试点省全面启动，省委深改委第一次会议审议通过了《河南省推进社会信用体系与大数据融合发展试点省建设工作方案》。依托龙子湖智慧岛，引进了中诚信等30余家国内知名信用服务及信用大数据企业，信用服务业集聚发展态势正在形成。郑州、南阳积极创建全国信用示范城市，濮阳、许昌、漯河、新乡积极申报全国信用示范创建城市。全省诚信企业示范创建“百千万”工程活动深入开展，目前已有3321家企业作出诚信承诺，191家企业参与示范创建。
（五）重点领域失信问题专项治理持续发力。去年8月份，省发改委会同省法院联合开展了政府机构失信问题现场督导督查活动，全省新增244家失信政府机构已整改220家，整改率90%。9月份，按照国家提供的失信政府机构名单再次开展专项治理，全省438家失信政府机构已整改316家。金融、电子商务领域失信问题专项治理工作加快推进，治理完成率均超过90%。依托国家发改委公共信用综合评价结果，先后对我省涉天然气、涉煤炭和旅游领域共2558家“差”评企业开展警示性约谈，各有关部门对受评企业实施分级分类信用监管。
（六）社会信用环境不断优化。积极配合开展全国“诚信建设万里行”主题宣传活动，近10余家中央级媒体对河南诚信建设进行宣传报道或转载。各省辖市、省直管县（市）持续在“信用河南”网站开展“信用宣传周”活动，营造了良好舆论氛围。根据国家信息中心中经网最新发布的城市信用状况监测月报，在全国261个地级市中，我省信阳、漯河、三门峡等13个城市总体信用排名进入前100名。与去年底相比，全省38个城市（18个省辖市、20个县级市）总体信用排名平均前移93位。
以上是2018年我省社会信用体系建设情况。同时，按照省文明委《河南省诚信建设“红黑榜”发布制度》有关要求，由省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省商务厅和省税务局发布的2018年下半年诚信建设守信“红名单”和失信“黑名单”详细信息已在“信用河南”网站统一公示。
宣布完毕，谢谢大家！
主持人郑延保
感谢刘主任的发布。
现在，欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。请记者朋友在提问前，先通报一下自已所代表媒体的名称。
中央人民广播电台记者
杨厅长，您好。党的十九大和全国生态环境保护大会要求健全环保信用评价制度，请问：我省《企业事业单位环保信用评价管理办法》出台以来，工作进展情况如何？环保信用评价如何确保公平、透明地开展？在激励守信、惩戒失信方面，我省有何具体措施？谢谢。
杨继成
谢谢您的提问。健全环保信用评价制度是党的十九大提出的加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要措施，是促进环境管理转型，实现政府、企业、公众环境共治的重要制度。为此，省委、省政府把健全环保信用评价制度作为深入贯彻习近平生态文明思想，打好环境污染防治攻坚战，实现高质量发展的重要抓手，列为2018年重点改革事项强力推进。2018年7月25日，原省环保厅会同省发展改革委、省税务局、人民银行郑州中心支行、银监局、保监局联合印发了《河南省企业事业单位环保信用评价管理办法》，明确将将重点排污单位和实施排污许可证、危险废物经营许可证管理、环境影响评价、环保检验检测、环境污染第三方治理等单位纳入强制评价范围。实行环保信用等级、动态调整，评价结果分为诚信、良好、警示、不良四个等级，分别用绿、蓝、黄、黑标识。
2018年10月25日开始，在全省范围内正式启动环保信用评价工作。对所有重点排污和纳入排污许可证、危险废物经营许可证管理的3080家企业事业单位进行环保信用评价。目前已完成单位环境信息录入，正在进行环境行政管理信息采集、补充和审核，计划2月底完成，并将评价结果进行公示。
正如您所问，公众和企业事业单位都非常关注环保信用评价工作。我省环保信用评价工作实行分级管理，坚持“公平、公开、公正”的原则，将环保信用评价工作开展情况纳入环境保护目标责任制考核内容，加快推进。一是建立我省环保信用评价管理系统，利用信息化规范约束权力滥用，保障程序公开；二是在评价上设置了参评单位自我负责自我录入环境信息，省市县三级环保部门补充、归集、审核环境信息，参评单位三次确认信息程序，过程公开、透明；三是环保信用评价结果广泛向联动部门、社会进行公开，接受社会监督；四是设定了环保工作人员责任。在环保信用评价工作中，没有按照本办法规定录入、归集、审核环境信息，或者伪造、变造、篡改有关环境信息的，依法依纪追究相关责任。
至于您问到如何实施激励守信、惩戒失信措施。《企业事业环保信用评价办法》要求环保、发展改革、税务部门和人民银行、银保监管机构等单位共同构建环境保护守信联合激励和失信联合惩戒机制。激励措施与信用级别正相关，与约束措施负相关。同时，鼓励公民、法人或者其他组织充分运用环保信用评价结果。具体来说：
一是各级环保部门在环保行政许可、监察执法、专项资金安排、项目立项和环保评先创优等流程中，增加企业事业单位环保信用状况审核环节，将企业事业单位环保信用等级作为重要依据。
二是鼓励采购单位优先采购环保诚信单位的产品或者服务。
三将企业事业单位环境信息及环保信用评价结果作为贷款审批、贷后监管和环境污染责任保险费率确定、环境资源税收等金融管理或优惠政策的重要依据。
四是对环保信用不良单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员依照《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》等有关规定实行联合惩戒。
五是将环保信用诚信单位列为社会信用体系建设红名单、不良单位列为社会信用体系建设黑名单，并推送到省公共信用平台和信用中国网站，实现环保信用信息开放共享。
为做好环保信用评价工作，省生态环境厅专门编制了“河南省企业事业单位环保信用评价管理系统”，满足公众对环境信息的需求查询，引导公众广泛参与监督，逐步形成环境信用信息共享、社会共治格局。
谢谢大家！
新华网记者
朱厅长，您好。请问，2018年，省文化和旅游厅在推进文明旅游和规范市场秩序工作中主要有哪些具体举措？
朱建伟
（一）文明旅游分类抓。一是在社会宣传层面上，通过多种宣传渠道宣传文明旅游。同时聚焦节假日，联合省文明办连续开展了多场文明旅游宣传活动，营造文明旅游社会氛围；二是在行业管理层面上，抓实导游领队，重点督导旅行社做好出境游团队的文明旅游宣传工作，引导广大游客文明旅游。文明旅游正成为中原风景之上的“风景”。如：假日期间，洛阳老君山景区在半山腰为游客提供的“1元无人售卖午餐”，长达数百米近千人队伍始终井然有序；云台山景区提出人人都是宣传员、服务员、安全员、保洁员、救护员的“五员一体”服务等等。
（二）市场秩序持续抓。一是结合春夏秋冬四季特点，围绕旅游市场顽瘴痼疾，重点开展了“利剑行动”系列整治行动，对损害游客权益的不法行为，依法严厉打击。2018年，全省旅游行政处罚54件，其中旅行社47家，导游7人，罚款和没收违法所得41.5万元。二是出台了《关于进一步规范旅行社经营活动和导游领队执业行为的通知》，要求旅行社和导游员依法经营，遵守执业道德，恪守执业要求。全省旅游市场秩序平稳有序。
近日，省文化和旅游厅下发了《关于做好2019年元旦春节文化和旅游假日市场工作的通知》，切实维护群众合法权益，维护春节期间良好市场秩序。一是加强娱乐场所、互联网上网服务营业场所、电子游戏游艺、网络表演、营业性演出、网络艺术品的行业监管。加大全国旅游监管服务平台推广应用力度。二是深入推进文化和旅游领域信用和质量建设，依法严厉打击各类文化和旅游市场违法行为。畅通“12301”旅游咨询投诉举报热线和“12318”文化市场举报热线。三是文化和旅游厅已组成十个由厅级干部任组长的督查组，正在深入全省开展督查工作。
大河网记者
杨总经济师，您好。省税务局在“互联网+信用”产品和服务上具体又有哪些应用或行动？
杨国政
截止目前与省局签订新协议的银行业金融机构中，其中已实现“线上银税互动”的银行业金融机构13家，推出银税合作贷款产品21种，其中纯信用贷款产品16种。已搭建的线上平台大致分为3种类型，即税银直连、第三方征信机构参与、融入统一的融资平台。如：税务部门与中国建设银行联合推出的“税易贷”，2017年融入“小微快贷”、创新推出“云税贷”，2018年中国建设银行（河南）与河南省税务局实现系统直接对接。截至目前，各类“银税互动”产品为企业发放相关贷款21505笔，贷款总金额437.62亿元，其中涉及民营企业16206笔，民营企业银税贷款金额达236.83亿元。整体上，“税信贷”系列产品，与其他“互联网+信用”产品一起，都属于河南省“互联网+信用”产品和服务创新应用行动的内容。
“银税互动”利企、利银、利税、利政府，2019年，税务部门将继续深入贯彻落实国家税务总局、省委省政府的各项决策部署，进一步解放思想、创新方式，优化“银税互动”平台、整合“银税互动”产品，走集约化、品牌化道路，确保“银税互动”成果实现更大的突破，让税收数据在助力民营企业发展中发挥更大的作用。
香港商报记者
大家知道，在一些领域企业诚信缺失问题仍十分普遍，企业种种不诚信的生产和经营行为，给社会带来很多危害。针对这些问题，联合奖惩是惩戒失信、褒扬诚信的一种重要机制，是引导企业讲诚信的一种重要措施，请问在联合奖惩方面许昌市开展了那些特色工作？
赵淑红
是的，虽然当前社会信用体系建设取得了重要进展，但是，部分领域、部分企业的诚信缺失问题仍十分普遍。失信问题难以根治的一个重要原因，就是失信的成本太低。而联合奖惩可以大幅度提高失信成本，遏制失信问题的频发。许昌市委、市政府十分重视信用联合奖惩，认真贯彻落实国家和省的决策部署，重点在四个方面下功夫：
一是联合奖惩制度化、清单化。在出台《许昌市诚信主体嘉许制度（试行）》、《许昌市企业失信行为联合惩戒实施办法（试行）》《完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》的基础上，将国家各部委42个联合奖惩备忘录分解细化为1397条奖惩措施，涉及40个市直部门，形成了《许昌市守信激励清单》和《许昌市失信惩戒清单》，使联合奖惩有法可依，有章可循。
二是推进信用信息记录共享。实施守信联合激励和失信联合惩戒，要以事实为依据，也就以守信、失信的信息作为依据。许昌市的联合奖惩机制要求各行政部门及时递送监管信息，将同一市场主体散落在各行政机关业务系统中的“数据碎片”汇集起来，共同丰富和建立市场主体“信用档案”，建立信用记录数据池。目前，我们已归集信用信息记录6.76亿条，企业法人信用档案基本全覆盖。通过将各部门“红黑名单”的共享，为信用监管、精准奖惩提供支持。
三是建立强制查询工作流程。行政部门在实施工商登记、行政许可、评优评先、资质资格评定、取得政府供应土地、工程招投标、政府采购等方面工作时，必须在事前查阅当事人信用记录，依照联合惩戒目录确定的联合惩戒措施对当事人依法进行相应限制或禁止。为固化联合奖惩工作流程，我市将联合奖惩系统嵌入全市行政审批系统、全市公共资源交易系统，对“红黑名单”实现自动比对，自动响应，在全市行政审批、公共资源交易上实现了“逢报必查”、“逢办必查”。
四是建立信用修复机制。对企业失信惩戒的目的是“治病救人”，引导企业纠正失信行为。为此，出台了《许昌市公共信用信息修复管理办法(试行)》，并对市直部门、县（市、区）信用办、失信企业开展了信用修复专题培训，一大批失信企业通过信用修复退出“黑名单”，这样就形成了联合奖惩的闭环。
此外，我们还开展了诚信示范企业创建工程，发布了第一批诚信示范创建企业54家，配套出台了《许昌市诚信示范企业联合激励措施（试行）》，明确了11个方面39条联合激励措施。
总之，通过近年来的努力，失信联合惩戒和守信联合激励取得了重大进展。我市先后有6批1230家企业被限制参与工程建设项目和政府采购招投标,发布限制高消费令3万5千多人,限制乘坐高铁、飞机5万1千多例,对拒不履行生效法律文书的失信行为,共拘传4217人次,拘留3483人次,限制出境137人次,以拒执罪判处277人。 在失信者有“痛感”的同时，更要让守信者得“甜头”。近两年，为信用良好的守信企业发放贷款1.3万笔，其中小微企业7795笔，金额达到251亿元。对信用记录好的企业实施“容缺受理”，2018年对90个企业项目，609项审批手续实施模拟审批。可以说，让失信者处处受限、守信者一路绿灯的联合奖惩格局在许昌正在形成。
下一阶段，许昌市将认真贯彻落实国家、省关于信用建设的各项决策部署，努力把信用这张网越织越大、越织越密、越织越牢，加快建设“诚信许昌”，为许昌市高质量发展、全面建成小康社会营造更加优越的环境。
河南广播电视台记者
王市长，您好。据介绍，濮阳市在个人信用体系建设方面走在全省前列，请问濮阳市具体进行了哪些创新尝试？个人信用体系的完善，将对每个人的工作生活产生什么影响？
王载文
感谢这位记者朋友的提问，下面我简单介绍一下濮阳个人信用体系建设情况。
诚信，是立身之本，是立邦之基。当前，党中央、国务院对中国社会信用体系建设的重视程度前所未有，顶层设计和支撑条件的完备程度前所未有，时代呼唤和群众需求的紧迫程度前所未有，城市信用体系建设更是百花齐放，精彩纷呈，为城市信用建设提供前所未有的历史机遇。
近年来，我市以高标准、严要求推进社会诚信建设，积极探索，深入实践，大胆创新，逐步规范，推动全市社会信用体系建设由点及面、由浅入深迅速展开，让诚信之光散发在这个城市的各个角落。特别是个人信用在日常中的应用方面，2018年12月28日，在全省范围内，我市率先推出个人“信用身份证”——“龙都分”。“龙都分”即自然人信用积分，是我省首个自然人信用评价模型，将每个市民在工作生活中的信用状况以具体分数的形式体现，分数高低与市民在吃、穿、住、行、娱、游、购等方面享受到的优惠便利服务紧密相连。
诚信二字说来容易，真正做到却并不简单。我们以“优化营商环境、方便服务群众”为根本目的，以守信激励先行为原则，围绕自然人数据整合、信用评价、信用产品开发及应用，主要做了以下几项工作：
一是完善机制，搞好顶层设计。我市先后研究制定了《濮阳市公共信用信息管理办法》《濮阳市公共信用信息平台网络、系统安全管理》等制度。围绕个人信用评价，创新推出了《濮阳市自然人信用信息管理办法（试行）》《濮阳市自然人信用积分与等级评价管理办法（试行）》，为个人信用信息归集、信息安全、信用评价等工作提供了制度保障。
二是建设平台，夯实数据基础。自然人在社会治理和城市服务过程中产生的各类信用数据，是对其进行信用评价的基础。早在2014年，我市就在全省率先建成信用门户网站，2016年建成市公共信用信息平台，2018年完成信息安全等级保护（三级）测评，打造了安全可靠的“三网三库一号一平台+N应用”信用服务架构。目前，信用平台涵盖全市73家部门、20万户法人、400余万自然人，归集各类信用数据2.2亿条，成为信用信息归集共享的“总枢纽”和公开公示的“总窗口”，为个人信用评价奠定了强有力的数据支撑。
三是构建模型，形成个人分值。一方面，按照自然人信用积分与等级评价管理办法，科学设置信用行为打分评价标准，创建了信用等级评价模型；另一方面，将信用平台上的海量信用数据分类归集到个人名下，形成完整统一的个人信用档案；最后由信用评价模型对档案信息进行分析计算，自动生成分值，即形成个人信用积分——“龙都分”。“龙都分”实行动态管理，划分为“诚信、较诚信、警示、不诚信”等4个级别8个等次。个人的水电气暖欠费、不良贷款、司法判决等失信行为将导致扣分或降级，无偿献血、见义勇为、表彰奖励等行为可加分。
四是创新应用，抓住核心关键。结合濮阳实际和居民需求，“龙都分”将融入行政审批、交通出行、医疗服务、旅游消费、居民养老等公共服务和社会生活，成为各类信用产品应用的基本衡量指标。对守信者在行政审批、看病就医等服务中享受绿色通道、优先服务，在借阅图书、公共自行车等服务中享受免收押金，在旅游景区、超市商场等场景中享受免费停车、双倍积分，从而开启“信易+”惠企便民时代。目前，我市创新推出了全省第一个“信易贷”产品——“金燕e贷”，可按个人信用等级确定贷款规模、利率优惠，并可提供线上自动授信、资金实时到账等便捷服务，已累计完成授信2.2亿元，发放信用无担保贷款3000余万元。
诚信，既是文明城市应有的品质，又是社会主义核心价值观的重要内涵，社会诚信体系建设离不开每一个人。我们相信，随着“龙都分”应用深度和广度的不断拓展，将进一步提高守信者的实际获得感，信用价值会得到社会认同，个人信用迎来“增值”时代，将为濮阳创建信用城市、建设文明城市、打造宜居宜业家园注入新的活力！
主持人郑延保
由于时间关系，今天的提问就到这里。如果记者朋友还有其他问题需要了解的，发布会结束后，可以与有关部门联系进行采访。
朋友们！人无信不立，业无信不兴。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民道德规范，是公民的第二个“身份证”，是社会主义市场经济的基础。党中央、国务院高度重视诚信建设，先后印发了《关于推进诚信建设制度化的意见》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》。国家发改委联合相关部委印发了40个联合惩戒备忘录，把伦理道德的柔性规范和制度法律的刚性约束结合起来，提高违法失信的社会成本，构建起不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制。
刚才，省发改委刘主任介绍了我省的社会信用体系建设情况，五个部门的负责同志就几个重要领域的诚信建设情况进行了解答，为我们提供了重要的新闻报道内容和资料。希望各新闻媒体围绕我省诚信建设各项举措的落实和取得的成效，拓展报道思路，扩大社会影响、形成正面宣传的舆论声势，唱响“诚信让河南更出彩”。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
责任编辑：刘成