《河南省志愿服务条例》新闻发布会

河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时间:2018-12-13 16:05 来源:河南政府网

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  河南省政府新闻办于2018年12月11日上午召开《河南省志愿服务条例》新闻发布会。

  发布内容:《河南省志愿服务条例》的相关情况

  主发布人:省人大常委会副秘书长、办公厅主任 杨汝北

                   省委宣传部副部长 张曼如

                   省人大常委会副秘书长、机关党委书记 李经超

                        省人大常委会法工委副主任 姚福安

                        省文明办专职副主任 王飞

                        省民政厅副厅长 孟令武

  主持人:省委宣传部副部长 方启雄


  【新闻发布会文字实录】

  主持人方启雄

  女士们、先生们、新闻界的朋友们:

  大家上午好!欢迎各位参加省政府新闻办举行的新闻发布会。2018年11月29日,河南省十三届人大常委会第七次会议表决通过了《河南省志愿服务条例》(以下简称《条例》),自2019年3月1日起施行。《条例》对规范和促进志愿服务发展,保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益,具有重要推动作用。今天,我们非常高兴邀请到省人大常委会副秘书长、办公厅主任杨汝北先生,省委宣传部副部长张曼如女士,省人大常委会副秘书长、机关党委书记李经超先生,省人大常委会法工委副主任姚福安先生,省文明办专职副主任王飞女士,省民政厅副厅长孟令武先生,请他们向大家介绍《河南省志愿服务条例》的相关情况,并回答记者提问。我是省委宣传部副部长方启雄。

  首先,请杨汝北先生介绍《条例》的立法进程和主要内容。

  杨汝北

  各位领导、各位同志、新闻界的朋友们:

  大家上午好!

  今天,省委宣传部、省人大常委会办公厅、省人大法工委员会、省民政厅在这里共同召开《河南省志愿服务条例》(以下简称《条例》)新闻发布会,目的是为了更好地推动全社会认真学习贯彻《条例》。首先,我代表省人大常委会向出席今天新闻发布会的各新闻单位表示衷心的感谢!下面,我简要介绍一下《条例》的出台背景、立法过程和主要内容。

  一、《条例》的出台背景

  习近平总书记对志愿服务工作高度重视,多次给志愿者和志愿服务组织回信,鼓励支持志愿服务工作。党的十八大以来,中央深改组多次研究志愿服务工作,中央文明委下发了一系列推动志愿服务工作发展的重要文件。2014年中央文明委下发《关于推进志愿服务制度化的意见》、《关于社区志愿服务方案》等文件。2016年8月,中宣部、中央文明办、教育部、民政部等7部门印发《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》。2016年11月,中宣部、民政部等8部门下发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》。党的十九大指出,推进志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。2017年12月,国务院《志愿服务条例》正式实施。作为我国第一部关于志愿服务的专门性法规,填补了志愿服务领域在国家层面的立法空白。

  河南省委、省政府对志愿服务工作高度重视,出台了一系列推进志愿服务制度化的政策措施,各地各单位积极进行实践探索,涌现出许多好经验好做法。截至目前,全省建成学雷锋“文明使者”志愿服务站12362多个,注册志愿者人数近1200万、全国第一,志愿服务组织4.99万多个,志愿服务已进入加速发展期,组织开展志愿服务活动的主体不断增多,志愿服务活动的形式不断丰富、领域不断拓展、参与度不断提高。但是,我省志愿服务的发展也面临着诸多制约和限制。如志愿服务组织管理不够规范、缺乏必要的支持和保障措施等,一定程度上影响了志愿服务事业的发展。为了保障广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益,积极适应当前志愿服务工作的新情况新需求,更好地与国家法律政策相衔接,迫切需要制定我省的志愿服务地方性法规。

  我省《条例》的出台,有利于促进党中央、国务院关于志愿服务工作的重大决策部署在我省贯彻落实,有利于进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神,培育和践行社会主义核心价值观、促进社会文明进步。《条例》的出台,必将进一步推动我省志愿服务制度化、规范化、常态化发展,提升志愿服务整体效能。

  二、《条例》的立法过程

  省人大常委会高度重视条例的起草工作。在常委会领导的关心和支持下,条例立法工作于2017年6月正式启动。主要开展了以下几个方面的工作:一是制定立法工作方案,召开立法工作动员会,成立立法工作领导小组。二是根据国务院《志愿服务条例》及有关法律、行政法规,结合我省志愿服务工作实际,借鉴兄弟省市立法经验,邀请省文明办、省民政厅等省直有关单位及专家学者起草、拟定了条例草案。三是2017年底,向主任会议进行汇报,将条例列入了省人大常委会2018年立法审议项目。四是今年年初将条例草案发各省辖市人大常委会、省直各有关单位、部分志愿服务组织广泛征求意见。四是多次赴省内外进行考察调研,召开座谈会,征求意见;五是8月底,组织召开由省委宣传部、省民政厅等13家省直单位参加的座谈会,面对面征求意见。六是将修改后的条例草案提请2018年9月25日召开的省十三届人大常委会第六次会议进行一审。七是在吸收常委会组成人员审议意见的基础上,将修改稿下发各省辖市人大常委会、省直有关单位再次征求意见,同时,再次赴省内外进行考察调研。根据各方面反馈的意见以及调研情况,对条例草案进行反复修改完善,形成了条例草案(审议修改稿),提交省十三届人大常委会第七次会议进行审议。2018年11月29日,省十三届人大常委会第七次会议审议通过了本条例。

  三、《条例》的主要内容

  《条例》规定了总则、志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动、支持与保障、附则等内容,共六章四十五条。主要有以下几个方面的内容。

  一是明确了志愿服务管理机构的职责界定。志愿服务工作是全社会参与的群众性、社会性公益活动,各级党委和政府必须明确职责,分工协作,合力推进。《条例》规定:县级以上精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制,负责本行政区域内志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内志愿者注册、志愿服务组织登记、查处相关违法行为等志愿服务行政管理工作。同时,对其他有关部门、人民团体和群众团体的职责也进行了明确。

  二是明确了志愿服务组织的法律地位。目前我省和全国大多数省(市、区)一样,志愿服务组织数量偏少、管理需要进一步规范。为了鼓励、支持志愿服务组织发展,《条例》规定:对符合民政部门登记条件的志愿服务组织,可以依法采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。对登记比较困难的志愿服务组织,县级以上人民政府民政部门应当为其依法登记提供便捷服务。对不符合登记条件的志愿服务组织,如国家机关、企事业单位、人民团体、基层群众性自治组织的志愿服务团体,可以申请成为本区域内志愿服务协会的单位会员。

  三是明确了志愿服务的经费来源。经费问题是当前各级志愿服务组织所面临的共同难题,为了支持志愿服务事业发展,《条例》对这个突出问题作出了明确规定,志愿服务组织可以通过申请政府财政支持、社会捐赠与资助、志愿服务基金收益等方式获得必要的经费。各级人民政府及有关部门可以依法通过购买服务等方式,支持志愿服务运营管理,并依照国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。条例还鼓励自然人、法人和其他组织对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠,捐赠人依法享受税收等优惠政策。

  四是明确了志愿服务的激励措施。为了推动形成“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的社会文明风尚,《条例》规定了一些具体可行的激励措施:一是高等学校、中等职业学校可以将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理。教育行政主管部门应当将学生参加志愿服务活动情况纳入综合素质评价体系。二是县级以上人民政府或者精神文明建设指导机构按照法律、法规和有关规定对贡献突出的志愿者、志愿服务组织进行表彰和奖励。三是公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容。鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。四是鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待。五是将有良好志愿服务记录的志愿者的信息纳入河南省信用信息共享平台。这些激励机制,能有效提高广大群众参与志愿服务活动的积极性,有利于推动志愿服务事业的发展。

  同志们,志愿服务事业是一项着眼于未来发展、前途无量的事业!让我们切实履行职责,关爱志愿者、保障志愿者、争做志愿者,共同把《条例》宣传好、落实好,推动我省志愿服务事业持续快速健康发展,为谱写新时代中原更加出彩新篇章作出应有贡献!

  谢谢大家!

  主持人方启雄

  接下来,请张曼如女士介绍《条例》出台的重要意义及贯穿落实《条例》的主要举措。

  张曼如

  各位领导、各位同志、新闻界的朋友们:

  大家上午好!

  欢迎各位参加《河南省志愿服务条例》新闻发布会。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务工作,作出一系列重大部署,中央深改组多次研究志愿服务工作。2014年中央文明委下发《关于推进志愿服务制度化的意见》和《社区志愿服务方案》。2016年,中宣部、中央文明办、民政部等8部门下发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》,中宣部、中央文明办、文化部等7部门下发《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》。党的十九大报告指出,推进志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。2017年12月国务院《志愿服务条例》正式实施。这一系列重要政策法规、重大举措,推动了志愿服务工作跨越式发展。

  习近平总书记多次对弘扬雷锋精神、开展志愿服务作出重要指示,阐述重大意义、指明发展方向、寄予殷切期望。2014年习近平总书记分别给“本禹志愿服务队”和“郭明义爱心团队”回信,肯定了他们在服务他人、奉献社会中取得的进步和成绩,强调要弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,用爱心温暖需要帮助的人,以实际行动书写新时代的雷锋故事。习近平总书记在给“南京青奥会志愿者”回信时指出:希望志愿者们弘扬奥林匹克精神和志愿服务精神,热情参与、真情奉献,提供细致周到的服务,积极传播中华文化、讲好中国故事,用青春的激情打造最美的“中国名片”。总书记还十分关注邓州编外雷锋团,在谈起邓州编外雷锋团时指出:雷锋精神是永恒的,是社会主义核心价值观的生动体现,雷锋生前所在团所有官兵都要做雷锋精神的“种子”,使雷锋精神在祖国大地上,得到广泛传播。习近平总书记的重要批示和党的十九大精神,是我们做好新时代志愿服务工作的重要遵循,我们一定要深入学习领会,用以指导实践、推动工作、做出成效。

  河南省委、省政府坚决贯彻中央决策部署,对志愿服务工作高度重视,着力把志愿服务与学雷锋活动有机融合,着力扩大志愿服务的覆盖面和影响力,着力在壮大志愿者队伍、发展志愿服务组织、设计志愿服务项目、培育志愿文化等方面下功夫,出台了一系列推进志愿服务制度化的政策措施,各地各单位积极进行实践探索,形成了许多具有河南特色的好经验好做法。截至目前,全省建成学雷锋“文明使者”志愿服务站12362个,注册志愿者人数约1200万人、全国第一,注册志愿服务团队4.99万多个,发布志愿服务项目总数25.7万多个,已建成县域志愿服务中心75个。我省广大志愿者在社区建设、扶贫济困、环境保护、大型赛会、应急救援等领域,开展了形式多样的志愿服务活动,在培育时代新人、弘扬时代新风,推动社会治理创新、维护社会和谐稳定、增进民生福祉等方面发挥了重要作用,志愿服务工作越来越受到广大干部群众的认可和欢迎。

  为了推进我省志愿服务工作制度化规范化常态化,更好保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益,河南省委宣传部、河南省人大办公厅、河南省人大法制委员会、河南省文明办、河南省民政厅经过一年多的艰苦工作,共同推动了《河南省志愿服务条例》(以下简称《条例》)的出台。这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,是贯彻落实国务院《志愿服务条例》的实际行动,也是我省精神文明建设工作中的一件大事,必将有力促进我省志愿服务事业上台阶上水平。《条例》立足我省志愿服务工作的实际,实现了与国家法律法规有效衔接,明确了志愿服务中的一些基本法律问题,明确了志愿服务管理部门的职责,明确了志愿者的权益和义务,明确了志愿服务组织的法律地位和促进措施,明确了志愿服务各参与主体间的法律关系,明确了对志愿服务的支持和激励措施,使志愿服务从此有法可依,有法可循。《条例》的出台,对于鼓励和规范我省志愿服务,调动全社会参与志愿服务的积极性,推动志愿服务精神更加深入人心、社会更加文明和谐具有重大意义。

  志愿服务是社会文明进步的重要标志,是培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手,是创新社会治理的重要手段,为了促进《条例》的学习贯彻落实,下一步我们要在以下几个方面下功夫。一是加大对《条例》的宣传解读力度。会同省人大、省民政厅在全省下发学习贯彻《条例》的通知,让学习的过程成为提高认识、统一思想、推动工作的过程;组织省内外专家对《条例》进行解读,在媒体发表系列解读文章;组织召开学习贯彻《条例》座谈会;组织新闻媒体对《条例》及我省的志愿服务工作进行深入宣传,营造浓厚舆论氛围;组织编写培训教材,总结我省优秀志愿服务项目、优秀志愿服务组织的经验做法,在全省交流推广。二是推动《条例》中的各项条款落实到位。比如,《条例》第十四条指出:省、省辖市、县(市、区)可以依法成立志愿服务协会。省级层面的协会正在筹备成立,机构改革任务完成后,就可以正式在民政登记注册。我们还要会同省民政厅积极推动各省辖市、县(市、区)的协会逐步都成立起来,为推进志愿服务工作提供组织化保障。《条例》第四十条指出:依托河南省政务信息平台,建立河南省志愿服务信息系统,与各单位和各地区的志愿服务信息系统实现互联互通、信息共享。这些工作我们正在做调研,吸收外省(市)的好经验好做法,争取明年建成方便快捷、功能完善、各方认可的河南省志愿服务信息系统。《条例》第三十九条提到的激励回馈办法,我们已经与省委组织部、省人社厅进行了充分沟通协商,他们完全同意公务员考录、事业单位招聘将志愿服务情况纳入考察内容。省文明委还要制定详细的表彰嘉许和激励回馈办法。三是加强志愿服务中心建设。我省选取了45个县(市、区)作为新时代文明实践中心、志愿服务中心的试点。新时代文明实践中心,以志愿服务为基本形式,主体力量是志愿者,主要活动方式是志愿服务。下一步,省、市各级文明办将按照《条例》要求,做好统筹协调,积极整合资源,组织省、市教育、科技、文化旅游、卫生健康、农业农村、交通运输、社会保障、生态环境等部门,成立专业化志愿服务队,深入各县(市)志愿服务中心,针对文明实践志愿者进行集中培训,指导帮助文明实践志愿服务队选准好的服务项目,有针对性开展活动,不断提升志愿服务的专业化水平。

  同志们,志愿服务是一项崇高的社会事业,是社会发展的大趋势大方向,随着《条例》的出台实施,我省志愿服务事业必将迎来一个好的发展时期。我们作为管理者、设计者,一定要尽心尽责、想尽一切办法、用尽一切力量把志愿服务工作做出彩,造福人民、造福社会,为让中原更加出彩作出更大贡献。

  主持人方启雄

  感谢两位领导热情洋溢的介绍。

  下面进入问答环节,请各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问,提问前请先通报自己所属媒体的名称,现在提问开始。

  法制日报记者

  姚主任,您好。您能否具体定义一下志愿服务?志愿者有哪些?志愿服务工作由哪些部门负责?

  姚福安

  《条例》规定,志愿服务,是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。这个规定简洁明了,定义准确,是区分志愿服务与其他服务的重要依据。

  目前,我省注册志愿者已经超过1200万人,数量居全国第一。随着志愿服务领域不断扩大,志愿服务活动持续走向深入,规范志愿服务、保障志愿者权益的呼声越来越高。因此,《条例》规定,志愿者享有下列权利:自愿加入或者退出志愿服务组织;获得志愿服务的真实、准确、完整的信息;获得从事志愿服务活动必要的物质条件和安全保障;接受与志愿服务有关的知识和技能培训;对志愿服务组织的工作进行监督,提出意见和建议;有困难时优先获得志愿服务。

  同时,为了规范志愿者的活动,《条例》规定,志愿者应当履行下列义务:遵守法律法规,遵守志愿服务组织的章程和管理制度;接受志愿服务活动组织者的指导和安排,履行志愿服务承诺,完成相应的任务;维护志愿服务组织和志愿者的形象、声誉;尊重志愿服务对象的意愿、人格尊严,不得泄露志愿服务对象的个人隐私;不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬;不得利用志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动。

  志愿服务管理体制关系志愿服务事业发展的大局,各有关部门、团体应当各司其职、协调履责,共同促进志愿服务事业的健康发展。在总结志愿服务管理实践经验的基础上,《条例》规定,县级以上精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制,负责本行政区域内志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广;县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内志愿者注册、志愿服务组织登记、查处相关违法行为等志愿服务行政管理工作。教育、科技、文化旅游、卫生健康、生态环境等有关部门在各自职责范围内,做好志愿服务相关工作;工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、残疾人联合会、法学会等有关人民团体和群众团体,应当发挥各自优势做好相应的志愿服务工作;乡镇人民政府、街道办事处负责组织、推动本区域的志愿服务工作。这些规定具体明确,切实可行。

  河南电视台记者

  孟厅长,您好。民政部门如何为志愿服务组织依法登记提供便捷服务?如何支持各级志愿服务协会的登记成立?

  孟令武

  民政部门是志愿服务工作的行政管理部门,做好志愿服务组织的登记管理工作是我们应尽的职责。

  关于第一个问题。目前,我省省、市、县三级民政部门共登记了185个志愿服务组织(包括志愿服务社团和志愿服务机构),这与我省社会经济发展情况相比,还很不够,还需要大力支持发展。我们将通过多种措施为志愿服务组织的登记成立提供便捷服务。一是针对目前大部分志愿服务组织团队规模小、注册资金不足、缺乏相应专职人员和固定场所的实际,各市、县要在不违背社会组织登记设立相关法律法规的基础上,优化服务,加快办理,促进志愿服务组织依法成立。二是对达到登记条件的社区社会组织,可以到所在地县级民政部门申请登记。达不到登记条件的社区社会组织,按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,由街道办事处、乡镇政府、以及社区党组织实施管理,加强分类指导和业务指导,鼓励开展志愿服务活动。同时,鼓励、支持在街道、乡镇成立社区社会组织联合会,对社区社会组织进行管理服务协调。三是鼓励合法的志愿服务组织加强对不具备登记条件的志愿服务团队给予指导和支持,也可以通过多种方式吸收其加入志愿服务组织,开展合法合规的志愿服务活动,壮大志愿服务组织的力量。

  关于第二个问题。截至目前,我省各级社会组织登记管理机关共登记志愿服务类社会团体135家。这与我省的经济社会发展还是不相适应的,下一步我们将积极主动服务支持各级志愿服务协会的登记成立。一是贯彻落实好省委办公厅、省政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,把发展志愿服务协会作为主要培育、优先发展的重点。二是要求各级登记管理机关广泛宣传成立志愿服务协会的重要意义和作用,深入动员社会力量发起成立,并加强指导,缩短审批时间,提供便捷服务。三是争取中央财政资金、列支省福利彩票公益金,充分发挥志愿服务成本低、效率高、创新性强的特点,支持志愿服务组织承接购买服务,着力扶持志愿服务协会等志愿服务组织的发展,为推进我省的志愿服务事业发挥出应有的作用。

  人民网记者

  王主任,您好。请问,志愿服务组织应当履行哪些职责?如何开展专业化的志愿服务?

  王飞

  党的十九大提出要推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。志愿服务组织是社会组织的重要组成部分,是对接志愿者和服务对象的有效纽带,也是撬动社会资源参与志愿服务的重要平台,在发动社会力量参与扶贫济困、关爱弱势群体方面发挥了积极作用。中央宣传部、中央文明办等8部门《关于支持和发展志愿服务组织的意见》明确提出,到2020年,基本建成布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。因此,必须通过立法规范志愿服务组织的职责,推动志愿服务组织健康持续发展。《条例》规定,志愿服务组织应当履行以下职责:制定志愿服务计划,组织实施志愿服务活动;负责志愿者的招募、注册、评价、激励等工作;对志愿者进行志愿服务知识、技能培训和安全教育;为志愿者参与志愿服务活动提供必要的物质条件和安全保障,解决志愿者在志愿服务过程中遇到的实际困难,维护志愿者的合法权益;为志愿者及时、无偿、如实出具志愿服务记录证明;依法筹集、管理和使用志愿服务经费、物资等;组织开展志愿服务的宣传、合作与交流活动。

  志愿服务的范围主要包括扶贫济困、应急救援、环境保护、文化体育、法律援助、助医助学、科普宣传、乡风文明、社区服务、心理咨询、文明劝导和大型赛会等社会公益服务。志愿服务活动要满足人们多样化的服务需求,取得好的服务效果需要专业人才、专业队伍提供专业化的服务。《条例》明确规定,鼓励和支持教育、科技、文化旅游、卫生健康、农业农村、交通运输、社会保障、生态环境等部门组织有专业知识技能的志愿者开展专业志愿服务活动。开展专业志愿服务活动,应当执行国家或者行业组织制定的标准和规程。法律、行政法规对职业资格有要求的,志愿者应当具备相应的资格。鼓励和支持医院、学校、文化馆、科技馆等公共服务机构成立志愿服务队,进社区、进农村开展志愿服务活动。

  为了更好开展专业化的志愿服务,今年以来,省文明办依托8个省级志愿服务培训基地,对近4000名志愿者骨干进行了培训。去年省文明办和省交警总队联合发文,在全省开展文明交通志愿服务活动。文艺志愿者、支教志愿者多年来一直在全省城乡广泛开展,受到群众的欢迎。今年省文明办联合省卫生健康委开展“健康中原行.大医献爱心”健康扶贫志愿服务专项行动,已经走进了14个贫困县开展健康科普志愿服务、医疗志愿服务,受到基层群众的热烈欢迎。在总结这项活动的基础上,省文明办、省卫生健康委已经联合发文成立“健康中原行.大医献爱心”健康科普志愿服务总队、医疗志愿服务总队,省辖市成立支队、县成立分队,常年开展下乡医疗志愿服务。其他有关部门也将参照这个办法,组织专业化志愿服务队,深入全省开展志愿服务。

  河南日报记者

  李秘书长,您好。请问,《河南省志愿服务条例》规定了哪些保障措施,同时又规定了哪些激励措施?

  李经超

  《条例》明确了一系列推动志愿服务事业发展的保障措施。一是强调发挥政府的引导作用。《条例》规定,各级人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划,提供资金和政策支持;各级人民政府及有关部门可以依法通过购买服务等方式,支持志愿服务运营管理,并依照国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。二是鼓励有关单位、组织提供支持帮助。《条例》规定,鼓励和支持企事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件;鼓励公共文化设施、城乡社区、服务窗口、机场车站、广场公园、景区景点等所在单位建立志愿服务站点。三是注重把学雷锋志愿服务与精神文明创建活动结合起来。实践中,我省文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等“五大创建”测评体系,都把志愿服务作为一项重要考核内容。比如,《河南省文明城市测评体系》明确要求,文明城市的市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%,注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%,注册志愿者参加志愿服务活动的比例≥70%。《河南省文明单位(标兵)测评体系》明确要求,河南省文明单位要建立学雷锋志愿服务队伍,单位注册志愿者人数占职工总数的比例≥60%,在职党员注册志愿者人数占在职党员总数的比例≥90%;注册志愿者参加志愿服务活动的比例≥90%。《河南省推进学雷锋志愿服务制度化三年行动计划(2018-2020年)》明确提出,2019年底,全省所有城市社区、公共文化设施、窗口单位、景区景点实现志愿服务站点建设全覆盖。为确保这些制度规定真正得到有效落实,《条例》明确规定,县级以上精神文明建设指导机构将志愿服务工作纳入群众性精神文明创建活动考核内容。这一规定必将有力地推动我省志愿服务事业的发展。

  嘉许激励,对志愿服务事业发展具有助推器的作用,对志愿者和志愿服务组织具有加油站的作用,对志愿服务制度化常态化具有重要的促进作用。

  《条例》规定,高等学校、中等职业学校可以将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理,教育行政主管部门应当将学生参加志愿服务活动情况纳入综合素质评价体系;县级以上人民政府或者精神文明建设指导机构按照法律、法规和有关规定对贡献突出的志愿者、志愿服务组织进行表彰和奖励。

  《条例》还规定,公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容,鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者;鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待;将有良好志愿服务记录的志愿者的信息纳入河南省信用信息共享平台;志愿服务组织应当建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度。

  这些规定,有的是党中央和国务院的政策规定在我省的具体化,有的是借鉴兄弟省市的经验和做法,有的是把我省行之有效的做法上升为法律层面,都具体很强的操作性。这些措施,必将进一步调动志愿者参加志愿服务的热情,推动志愿服务事业的发展。

  新华社记者

  张部长,您好。请您谈一下,如何加大志愿服务宣传力度,营造志愿服务文化氛围?

  张曼如

  志愿服务本质上是一种高尚的文化形态,奉献友爱互助进步的志愿精神和服务他人奉献社会的价值理念是志愿服务文化的核心。今年3月份,省委宣传部政研室提供的调研报告显示:83.45%的被访者愿意参加志愿服务活动,这其中49.13%不知道怎么参加。要推动形成全社会积极参与志愿服务的良好局面,需要我们传承弘扬中华优秀传统文化中包含的厚德仁爱、乐善好施、扶贫济困等宝贵思想理念;需要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到志愿服务全过程;需要把志愿服务精神和志愿服务基本常识体现到市民公约、乡规民约、公民守则之中,使参与志愿服务成为人们的生活方式和行为自觉。

  按照《条例》规定,广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极开展志愿服务公益宣传活动,传播志愿服务文化,弘扬志愿服务精神。各级各类媒体要加强志愿服务先进典型和重大活动的宣传报道,推介志愿服务好经验,加大对《志愿服务条例》和《河南省志愿服务条例》的宣传力度,大力宣传志愿服务文化。要推动创作生产一批讲述优秀志愿服务故事的微视频、微电影、情景剧、歌曲、戏剧等文艺作品;建设一批志愿服务主题公园;制作并刊播一批志愿服务公益广告,让志愿服务精神和志愿服务文化深入人心,让志愿服务活动蔚然成风,为决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩凝聚力量。

  主持人方启雄

  感谢各位记者朋友的提问以及各位领导的精彩回答。

  由于时间关系,今天的提问就到这里,如果记者朋友还有其他问题,可与相关部门联系,会后进行单独采访。

  朋友们,志愿服务是现代社会文明进步的重要标志,是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容,对推动社会治理创新、维护社会和谐稳定、增进民生福祉发挥着十分重要作用。《条例》的出台是我省精神文明工作中的一件大事,对推进我省志愿服务制度化规范化常态化具有重要意义。在此,希望各级新闻媒体除认真做好本次新闻发布会的宣传报道外,还要进一步深入宣传解读《条例》,让更多的志愿者、志愿服务组织了解掌握《条例》的内容,吸引更多人参与志愿服务,让奉献、友爱、互助、进步的志愿精神深入人心,让志愿服务蔚然成风,为让中原更加出彩作出积极贡献!

  今天的发布会到此结束,谢谢大家。

责任编辑:银新玉

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