立足实际 着眼为民
打造基层政务公开潢川模式

河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时间:2018-11-30 14:32 来源:潢川县政府

  按照国务院试点方案,潢川县被确定为基层政务公开标准化规范化试点县。我县紧抓机遇,深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),在就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务8个领域开展试点工作,加快建设法治政府、服务政府、阳光政府。

  我县在试点过程中,立足实际,积极探索,不断创新,初步形成了政务公开“1+2+3+4+5”的潢川模式。

  “1”,指一套标准体系。严格按照全县标准模板,统一格式、内容,对各级各部门需要公开的事项进行公开,做到版面“一清二楚”,让群众“一目了然”。

  “2”,指“线上”和“线下”两个平台。在公开方式上,既充分利用信息化、智能化,通过政府门户网站、移动客户端、智能查询机、LED屏、电视广播等线上方式,进行展示;

  又追求贴近群众生活,利用宣传展版、公开栏、便民卡、广告牌、公交站牌、易拉宝、办事大厅等线下方式开展宣传,确保让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

  同时,建成县乡村三级便民服务体系,建立21个乡镇办事处288个村(社区)的“便民服务点”,将政务公开的触角延伸到基层末端,进一步方便群众简单、便捷获取政务公开信息,切实保障群众知情权、参与权和监督权,方便群众办事,为百姓服务,实现“政务公开,就在群众身边”。

  “3”,即大力推行“阳光三务”公开。在阳光党务方面,积极推动基层党建工作与信息技术深度融合,运用“数据库”“云储存”“云计算”等,在全省率先建立“潢川红云”党建平台,包括党务工作、组织工作、党员教育、考核评价、管理服务等五大板块,推动基层党建由“管理”向“服务”转变。在阳光政务方面,开通微信微博客户端,通过信息公开、便民服务、公众参与、在线办事等栏目,对涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息及时宣传报道,引导群众关心政府信息公开,同时公开办事指南,回应群众关切,方便群众以最便捷的方式、在最简短的时间内获取到所需要的政务信息。在阳光村务方面,在全县大力推广“阳光村务”微信公众号,全力推进村务公开,从百姓最关心的事着手,向村民主动公开便民服务、集体经济、民生公示、三资管理、项目公示、脱贫攻坚等方面的信息,畅通投诉建议通道,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

  “4”,是指政务公开中的四个注重。一是注重流程再造。在梳理政务公开事项的过程中,通过建立标准体系,进一步再造审批流程,精简环节,压缩时限,删除无效流程,精简低效流程,清理各种“奇葩”证明,结合“互联网+政务”服务工作,分类明确“一网通办、网上可办、最多跑一次”的审批服务事项,促进办事效率提升。为激发市场活力,增强企业获得感,实行项目建设“两不见面”代办制,建立“区域评价”“容缺办理”“多规合一”“多评合一”“多图联审”等机制,实现“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。二是注重便民利民。打造潢川县便民地图,公布社会救助、医疗卫生、户籍管理、城市综合执法和养老服务等事关民生机构的地址、联系电话,方便群众办事查询。在基层政务公开专栏开通网上办事接口,方便群众在线办事。三是注重贴近基层实际。在公开内容上,采用了基层群众喜闻乐见的卡通等方式展示公开内容,摄制了动画视频宣传片;在公开形式上,县级层面侧重信息化的方式,乡村层面侧重传统的广播、便民卡片、邮政代办点公开宣传等方式。四是注重舆情回应。制定了《潢川县重大会议主动公开流程》《潢川县政策文件主动公开流程》等制度,通过门户网站、政务公开电话、微信公众号及时公开热点敏感话题的进展情况,快速处理群众咨询投诉。牢抓政务信息发布的主动权,做到发布、解读、回应有序衔接。

  “5”,是指“五个一”服务模式。即“一码一号一卡一群一平台”。一码:阳光政务二维码,群众扫码关注后即可实时收到相应的政务公开信息,阳光政务公众号同时搭载了网上办事模块,通过手机即可办理相关行政审批事项。一号:对外统一的政务公开电话0376—3931651,统一受理群众的各种咨询、询问、投诉和建议。一卡:政务服务明白卡,印有潢川县阳光政务二维码、政务公开电话、便民服务电话,方便群众便捷获取政务公开渠道信息。一群:政务公开微信群,覆盖全县基层,宣传讲解“政务公开”标准、解读政务公开标准化规范化试点八个领域的便民服务事项。一平台:潢川县人民政府网站,充分发挥政府门户网站第一平台作用,通过网站集约管理,将原来链接分散、数据不一、风格各异、查询繁琐的30个部门网站统一归并,搭建起更全面、更权威、更便民的政务信息公开平台,发布政务公开规范、八个领域“五公开”内容等,主动规范公开各类信息8300多条,在政府网站开展书记信箱、县长热线和在线访谈、网上调查、民意征集等栏目,听民声、解民困、集民智,让门户网站真正成为推进试点工作、方便群众办事的“政务窗口”。

  一年多来,我县坚持“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的工作原则,结合自身实际,全面梳理公开事项,细化公开内容,统一事项标准,规范公开流程,加强信息发布、政策解读、群众回应工作力度,进一步增强公开实效,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务,取得阶段性成效。

  一是形成了科学规范的标准体系。经过一年多的试点工作探索,形成了事项分类科学、公开标准具体细化、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的基层政务公开标准和规范,以往政务公开主观意愿重、随意性强的现象得到了明显改变,政务公开进入了制度化、规范化、标准化的发展轨道,为保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,促进依法行政和经济社会发展,发挥了重要作用。

  二是营造了更为阳光的政务环境。坚持以“五公开”为抓手,围绕权力运行全流程、政务服务全过程、政务公开全方位,充分发挥政务公开对决策实施、权力运行、政务服务的监督作用,推动政务公开与政策落实、走出了一条权责清晰、公开透明的行政权力改革新路,营造了更为阳光透明的环境。

  三是提升了老百姓的满意度和获得感。以简政放权扩大公开透明,以公开透明促进新一轮的简政放权,开展全方位、多领域的精简审批优化服务,大力推行行政服务“容缺受理”、“两不见面”审批代办制度,梳理“一次办妥”政务服务事项155项 ,共取消行政审批9项,行政审批中介服务事项保留30项,调整22项,9个部门56项事项实现提速办理,承诺时限比法定时限节约507个工作日,清理减少证明129项,压缩企业开办时间4.5天,办事材料减少17项,老百姓的满意度和获得感明显提升。

责任编辑:李瑞

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