关于2016年全省及省级决算的说明

河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时间:2017-10-25 17:19 来源:省财政厅

  一、全省一般公共预算收支决算情况

  (一)全省一般公共预算收支决算平衡情况

  2016年,全省一般公共预算收入总计8991.7亿元,其中:一般公共预算收入3153.5亿元,中央补助收入3746.1亿元,一般债券收入1295.2亿元,待偿债置换一般债券上年结余41.1亿元,上年结余收入155.7亿元,调入预算稳定调节基金292.8亿元,调入资金307.3亿元。

  全省一般公共预算支出总计8863.5亿元,其中:一般公共预算支出7453.7亿元,上解中央支出29.8亿元,一般债务还本支出1042.2亿元,待偿债置换一般债券结余19.1亿元,增设预算周转金-0.4亿元,安排预算稳定调节基金301.6亿元,调出资金17.5亿元。

  收支相抵,2016年全省一般公共预算年终滚存结余128.2亿元,其中,结转下年支出156.9亿元,净结余-28.7亿元,主要是个别市县存在历史赤字(详见附表1)。

  (二)全省一般公共预算收入决算情况

  2016年全省财政总收入完成4707亿元,增长5.6%,其中地方一般公共预算收入3153.5亿元,占财政总收入的67%;缴入中央国库税收收入1553.5亿元(其中,增值税和营业税690.9亿元、国内消费税309亿元、企业所得税446亿元、个人所得税107.6亿元),占财政总收入的33%。

  汇总全省各级人代会批准的2016年一般公共预算收入年初预算为3235亿元,执行中国家从2016年5月1日起全面推开营改增试点和实施增值税收入划分过渡方案,部分市县按程序调整了收入预算,调整后收入预算为3061.8亿元。2016年实际完成3153.5亿元,为调整预算(以下简称预算)的103%,比上年增长8%(详见附表2)。

  分级次收入情况:省本级一般公共预算收入151.6亿元,下降9.4%;市及市以下一般公共预算收入3001.9亿元,增长9.1%,其中:省辖市本级和市辖区一般公共预算收入1777.4亿元,增长10.9%;106个县(市)一般公共预算收入1224.5亿元,增长6.7%。分级次收入构成情况详见图1。

  收入结构情况:税收收入2158.5亿元,增长8.9%,占一般公共预算收入的比重为68.4%,比上年同比提高0.5个百分点;非税收入995亿元,增长6.2%。分项目收入构成情况详见图2。

  主要项目完成情况:

  1、增值税550.6亿元,为预算的96.7%,增长49%。增长较快的原因主要是从2016年5月1日起全面推开营改增试点,营业税全部改征增值税。

  2、营业税345.5亿元,为预算的93.9%,下降20.4%。下降较多的原因主要是从2016年5月1日起全面推开营改增试点,营业税全部改征增值税。

  3、企业所得税297.3亿元,为预算的96.7%,增长5.7%。

  4、个人所得税71.7亿元,为预算的103.6%,增长15.7%。主要是随着居民收入增长,应税所得和应纳税人数增加。

  5、资源税28.1亿元,为预算的86.2%,下降20.6%。主要是煤炭、有色金属等行业应税产品销售额减少。

  6、城市维护建设税117.1亿元,为预算的94.8%,增长3.9%。

  7、房产税53.8亿元,为预算的93.8%,增长2.4%。

  8、印花税30亿元,为预算的100%,增长7.1%。

  9、城镇土地使用税104.8亿元,为预算的97.4%,增长1.9%。

  10、土地增值税144.8亿元,为预算的97.7%,增长3.9%。

  11、车船税33.5亿元,为预算的102.8%,增长11.5%。主要是国家出台小排量乘用车车辆购置税减征优惠政策,车辆购置保有数量增加。

  12、耕地占用税184.3亿元,为预算的110%,与上年基本持平。

  13、契税186.9亿元,为预算的126.4%,增长34.7%。主要是受房地产市场回暖、房产交易量和交易价格上升等影响。

  14、专项收入241.1亿元,为预算的119.2%,增长19.8%。主要是随着房地产市场回暖,国有土地出让收入增长较快,从土地出让收益中计提的教育资金和农田水利建设资金增加较多。

  15、行政事业性收费238.6亿元,为预算的104.5%,与上年基本持平。

  16、罚没收入90.6亿元,为预算的98.6%,增长1.6%。

  17、国有资本经营收入92.5亿元,为预算的100.9%,下降10.4%。主要是郑州市产权转让收入减少14.8亿元。

  18、国有资源(资产)有偿使用收入219.2亿元,为预算的123.4%,增长12.2%。主要原因:一是行政事业单位开展资产清查及公车改革,资产出租、出借和处置收入增加较多;二是从2016年起,“矿产资源专项收入”改列该科目,增加收入3.3亿元。

  (三)全省一般公共预算支出决算情况

  汇总全省各级人代会批准的2016年一般公共预算支出年初预算为6158.8亿元,执行中发行地方政府债券280亿元,再加上中央追加、动用预算稳定调节基金、调入资金等安排支出,调整后支出预算为7613.5亿元。2016年实际完成7453.7亿元,为调整预算(以下简称预算)的97.9%,增长9.3%(详见附表4)。

  分级次支出情况:省级一般公共预算支出922.3亿元,增长11.1%;市及市以下一般公共预算支出6531.4亿元,增长9.1%,其中,省辖市本级及市辖区一般公共预算支出2775.4亿元,增长11.2%;106个县(市)一般公共预算支出3756亿元,增长7.6%。分级次支出构成情况详见图3。

 

  民生和重点支出保障情况:2016年全省一般公共预算支出结构进一步优化,各项重点及民生支出保障较好。全省民生支出(按照财政部统计口径,包括教育、文化体育与传媒、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、农林水、节能环保、交通运输、住房保障、城乡社区等支出)5785.2亿元,占一般公共预算支出的比重为77.6%,比上年增加517.6亿元。

  分项目支出情况:分项目支出构成情况详见图4。

  主要项目完成情况:

  1、一般公共服务支出750.9亿元,为预算的99.5%,增长8%。

  2、公共安全支出358.4亿元,为预算的99.1%,增长19%。

  3、教育支出1343.8亿元,为预算的98.3%,增长5.7%。增幅不高的主要原因是自2012年我省超额完成中央核定的教育支出占比目标后,受教育支出基数大和财政收入增幅放缓影响,市县教育投入由高速增长转为适度增长。

  4、科学技术支出96.1亿元,为预算的93.8%,增长15.4%。增幅较高的主要原因:一是省级安排3亿元支持国家自主创新示范区建设,郑洛新三市也加大科技投入;二是省级出资1.2亿元设立科技成果转化引导基金和自然科学基金。

  5、文化体育与传媒支出97.3亿元,为预算的99.2%,下降7.6%。主要是广告收入减收,相应安排的支出减少。

  6、社会保障和就业支出1067.4亿元,为预算的99.3%,增长12.9%。主要是2016年继续提高退休人员养老金财政补助标准,增加支出37亿元;继续提高城乡低保和农村五保财政补助标准,增加支出10亿元。

  7、医疗卫生与计划生育支出778亿元,为预算的99.7%,增长8.4%。主要项目:一是城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基金财政补助标准由年人均380元提高到420元,增加支出36.8亿元;二是基本公共卫生服务人均补助标准由40元提高至45元,增加支出5亿元;三是公立医院实施改革,药品实行“零差价”销售,财政增加补助5.4亿元。

  8、节能环保支出195.7亿元,为预算的92.4%,增长10.1%。主要用于大气污染防治和城市管网建设。

  9、城乡社区支出879.3亿元,为预算的99.5%,增长36.3%。主要是为加快城镇化建设进程,支持航空港区、产业集聚区、城乡一体化示范区、商务中心区和特色商业区基础设施以及公共服务平台建设等支出增加较多。

  10、农林水支出完成807.1亿元,为预算的96.9%,增长1.9%。增幅不高的主要原因:一是农村饮水安全工程建设项目“十二五”期间已完成,中央补助资金比上年减少29亿元;二是2016年安排的大型水利工程建设资金中有19.6亿元通过政府专项债券安排,没有列入该支出科目。

  11、交通运输支出348亿元,为预算的97.5%,下降6.2%。主要是中央车辆购置税补助资金比上年减少31.9亿元。

  12、资源勘探信息等支出120.9亿元,为预算的96.7%,下降19.9%。主要是2015年省级分别出资10亿元、3亿元设立中小企业发展基金和互联网+产业发展基金,2016年没有此项因素。

  13、商业服务业等支出完成43亿元,为预算的76.2%,下降25.5%。主要是2016年中央补助我省冷链物流、外经贸发展等专项资金7.4亿元,原计划用于基金化改革,但由于实施方案尚未出台,补助资金没有形成支出。

  14、金融支出34.9亿元,为预算的99.3%,下降14.6%。主要是2015年省级安排有关政府投资基金财政出资25亿元,2016年安排出资减少较多。

  15、国土海洋气象等支出54.4亿元,为预算的97.9%,下降2.4%。

  16、住房保障支出268.6亿元,为预算的98.1%,增长3.4%。

  17、粮油物资储备支出37.2亿元,为预算的96.8%,增长2.8%。

  二、省级一般公共预算收支决算情况

  (一)省级一般公共预算收支决算平衡情况

  2016年,省级一般公共预算收入总计5719.1亿元,其中:省本级一般公共预算收入151.6亿元,中央补助收入3746.1亿元,市县上解收入387亿元,一般债券收入1295.2亿元,上年结余收入55.2亿元,调入预算稳定调节基金42.6亿元,调入资金41.4亿元。

  省级一般公共预算支出总计5673.3亿元,其中:省本级一般公共预算支出922.3亿元,补助市县支出3426.3亿元,上解中央支出29.8亿元,一般债务还本支出130.5亿元,一般债券转贷市县支出1082.1亿元,安排预算稳定调节基金73.5元,调出资金9.2亿元,增设预算周转金-0.4亿元。

  收支相抵,2016年省级一般公共预算年终滚存结余45.8亿元,结转下年使用(详见附表6)。

  (二)省本级一般公共预算收入决算情况

  经省十二届人大五次会议批准,2016年省本级一般公共预算收入预算为150亿元,实际完成151.6亿元,为预算的101.1%,下降9.4%,主要是传统媒体广告收入减收较多。其中,税收收入完成77.3亿元,为预算的99%,增长0.7%;非税收入完成74.3亿元,为预算的103.3%,下降18%(详见附表7)。主要项目完成情况是:

  1、增值税23.7亿元,为预算的86.2%,与上年基本持平。

  2、营业税5.3亿元,为预算的110.9%,下降29.8%。主要是从2016年5月1日起全面推开营改增试点,营业税全部改征增值税。

  3、企业所得税47.9亿元,为预算的106.2%,增长6.8%。

  4、城市维护建设税0.5亿元,为预算的56.5%,下降40.7%。主要是财政部下划我省铁路总公司城市维护建设税减少0.4亿元。

  5、专项收入46.3亿元,为预算的109.1%,下降11.7%。主要是受新媒体发展迅速影响,传统媒体广告收入减少较多。

  6、行政事业性收费18亿元,为预算的123.1%,与上年基本持平。

  7、罚没收入0.9亿元,为预算的22.4%,下降56.9%。

  8、国有资源(资产)有偿使用收入6.2亿元,为预算的97.5%,下降53.1%。主要是2015年国有资产处置收入一次性收入较多。

  (三)省本级一般公共预算支出决算情况

  经省十二届人大五次会议批准,2016年省本级一般公共预算支出年初预算为815亿元。执行中经省人大常委会批准,政府债券资金安排支出82.5亿元、动用预算稳定调节基金安排支出22.6亿元,再加上中央追加、上年结转资金等安排支出,减去补助市县支出,调整后省本级支出预算为968.1亿元。2016年实际完成922.3亿元,为调整预算(以下简称预算)的95.3%,增长11.1%(详见附表8)。主要项目完成情况是:

  1、一般公共服务支出63.9亿元,为预算的99.8%,增长28.8%。主要是国家统一出台人员增资政策。

  2、公共安全支出45.1亿元,为预算99.5%,增长25.5%。

  3、教育支出188.3亿元,为预算的97.6%,增长8.7%。主要是省级预算资金下达市县部分,反映为市县支出。

  4、科学技术支出17.9亿元,为预算的100%,增长13.8%。主要是省级出资1.2亿元设立科技成果转化引导基金和自然科学基金。

  5、文化体育与传媒支出16.3亿元,为预算的99.9%,下降31.4%。主要是广告费收入减少,相应安排的支出减少。

  6、社会保障和就业支出294.4亿元,为预算的100%,增长15.6%。主要是从2016年起继续提高退休人员养老金补助标准,增加支出37亿元。

  7、医疗卫生与计划生育支出36.7亿元,为预算的100%,增长16%。主要原因:一是实施省属公立医院经费核拨机制改革增加支出1.2亿元;二是因人员增资相应计提的基本医疗保险基金增加。

  8、节能环保支出24.7亿元,为预算的83.4%,增长226.2%。主要是大气污染防治和城市管网建设支出增加较多。

  9、城乡社区支出0.6亿元,为预算的85.6%,增长2.6%。

  10、农林水支出69.6亿元,为预算的87.9%,下降17.8%。主要原因:一是2015年安排出山店等水库建设资金27.5亿元,2016年无此因素;二是2016年大型水利建设资金19.6亿元通过政府专项债券安排,不在该支出科目反映。

  11、交通运输支出62.2亿元,为预算的99.7%,增长65.8%。主要是铁路建设资金比上年增加29亿元。

  12、资源勘探信息等支出17.7亿元,为预算的94.4%,下降48.1%。主要是2015年省级出资13亿元设立中小企业发展基金和互联网+产业发展基金,2016年无此因素。

  13、商业服务业等支出2.1亿元,为预算的16.7%,下降37.6%。主要是2016年中央补助我省冷链物流和外经贸发展等专项资金7.4亿元用于基金化改革,由于实施方案未出台,补助资金没有形成支出。

  14、金融支出24亿元,为预算的100%,下降15.3%。主要是省级安排有关政府投资基金财政出资比上年减少。

  15、国土海洋气象等支出8.4亿元,为预算的97.7%,下降28%。

  16、住房保障支出10.6亿元,为预算的100%,增长14%。

  17、粮油物资储备支出15.8亿元,为预算的100%,与上年基本持平。

  (四)省本级“三公”经费支出完成情况

  2016年省本级一般公共预算安排的“三公”经费决算支出3.6亿元,比上年减少1.4亿元,下降27.9%。其中:因公出国(境)费0.5亿元,下降17.8%;公务接待费0.6亿元,下降38.8%;公务用车运行维护费2.3亿元,下降31.3%;公务用车购置费0.2亿元,增长100.2%(详见附表12)。“三公”经费下降的主要原因是省直各部门按照中央和省委省政府厉行节约要求,严格控制“三公”经费相关支出。

  三、税收返还和财政转移支付安排执行情况

  (一)中央对我省税收返还和转移支付补助情况

  2016年,中央补助我省一般公共预算税收返还和转移支付合计3746.1亿元,为预算的131.1%,增长8%(详见附表13)。其中:

  1、中央税收返还350.6亿元,为预算的136.3%,增长40.2%,增加较多的原因主要是2016年5月1日起国家实施增值税收入划分过渡方案,对我省因体制调整多上划中央收入部分,中央给予税收返还100.5亿元。

  2、中央一般性转移支付2288.9亿元,为预算的113.5%,增长10.4%。主要项目为:均衡性转移支付847.8亿元,县级基本财力保障机制奖补资金169.5亿元,成品油价格和税费改革转移支付35.5亿元,产粮(油)大县奖励资金52.6亿元,基层公检法司转移支付22.7亿元,义务教育等转移支付132.8亿元,基本养老保险和低保等转移支付374.8亿元,新型农村合作医疗等转移支付247.7亿元。

  3、中央专项转移支付1106.6亿元,为预算的189.8%,下降3.5%。主要项目为:教育专项139.9亿元,文化体育与传媒专项12.5亿元,社会保障和就业专项162.8亿元,医疗卫生与计划生育专项91.6亿元,节能环保专项96.3亿元,农林水专项328.9亿元,交通运输专项63.7亿元,住房保障专项145.2亿元,粮油物资储备专项16.2亿元。

  (二)省对市县税收返还和转移支付补助情况

  2016年,省对市县一般公共预算税收返还和转移支付补助合计3426.3亿元,为预算的137.7%,增长5.9%(详见附表13)。其中:

  1、税收返还242.6亿元,为预算的165.6%,增长70.5%。增加较多的原因主要是2016年5月1日起国家实施增值税收入划分过渡方案,我省因体制调整多上划中央收入部分主要由市县负担,比照中央做法,给予市县税收返还100.7亿元。

  2、一般性转移支付2023.4亿元,为预算的112.9%,增长9.1%。主要项目为:均衡性转移支付978.6亿元,产粮(油)大县奖励资金49.2亿元,基层公检法司转移支付35.9亿元,义务教育等转移支付132.7亿元,基本养老保险和低保等转移支付136.5亿元,新型农村合作医疗等转移支付249.9亿元。

  3、专项转移支付1160.3亿元,为预算的211.1%,下降6.4%。主要项目为:教育专项103.9亿元,文化体育与传媒专项14.4亿元,社会保障和就业专项168.2亿元,医疗卫生与计划生育专项87.8亿元,节能环保专项88.3亿元,农林水专项341.9亿元,交通运输专项129.8亿元,住房保障专项150.5亿元。

  四、全省政府性基金收支决算情况

  (一)全省政府性基金收支决算平衡情况

  2016年,全省政府性基金预算收入总计2828亿元,其中:政府性基金收入1848.9亿元,中央补助收入43亿元,调入资金19.4亿元,专项债券收入608.7亿元,待偿债置换专项债券上年结余13.6亿元,上年结余收入294.4亿元。

  全省政府性基金预算支出总计2475.4亿元,其中:政府性基金支出1924.2亿元,调出资金190.6亿元,专项债务还本支出360亿元,待偿债置换专项债券结余0.6亿元。

  收支相抵,全省政府性基金预算年终滚存结余352.6亿元,结转下年使用(详见附表16)。

  (二)全省政府性基金收入决算情况

  汇总全省各级人代会批准的2016年政府性基金收入年初预算为1601.1亿元,执行中部分市县按程序调整了收入预算,调整后收入预算为1627.4亿元。2016年实际完成1848.9亿元,为预算的113.6%,增长30.8%,主要是房地产市场回暖,带动国有土地使用权出让收入增加较多(详见附表17)。主要项目完成情况是:

  1、国有土地使用权出让收入1482.4亿元,为预算的115%,增长38.6%。主要是郑州等市房地产市场回暖,带动该项收入增加较多。

  2、新增建设用地土地有偿使用费收入20.3亿元,为预算的69.8%,下降30.6%。主要是严格落实耕地保护和节约集约用地制度,鼓励各地使用存量土地,利用增减挂钩政策解决用地需求,导致新增建设用地规模减少。

  3、新型墙体材料专项基金收入9.4亿元,为预算的196.3%,增长50.8%。主要是国家规定从2016年2月1日起,将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金征收。

  4、城市公用事业附加收入13.1亿元,为预算的117.4%,增长7%。

  5、南水北调工程基金收入4.9亿元,下降16.8%。主要是南水北调工程基金已停征,2016年收入是清缴以前年度欠款。

  6、城市基础设施配套费收入115.5亿元,为预算的128.5%,增长21.1%。主要是城市基础设施配套费以城市规划内新建、扩建和改建的建设面积为计征依据,随着我省城市化建设进程的不断加快,该项收入相应增收较多。

  7、车辆通行费116.8亿元,为预算的109.5%,增长15.5%。主要受小排量乘用车实行车辆购置税减征政策及物流业快速发展等因素影响,车流量相应增加。

  8、污水处理费收入8.8亿元,为预算的114.1%,增长24%。

  9、彩票公益金收入25.4亿元,为预算的108.4%,增长14.3%。主要是彩票销售量比去年增加20亿元,按比例提取的彩票公益金相应增加。

  10、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用7.6亿元,为预算的104%,下降39.5%。主要是彩票销售机构业务费从2015年起纳入基金预算管理,以前年度结余结转业务费5.6亿元由专户调入国库,抬高了2015年收入基数。

  (三)全省政府性基金支出决算情况

  汇总全省各级人代会批准的2016年政府性基金支出年初预算为1764.1亿元,执行中加上中央追加、发行政府债券、调入资金等安排支出,调整后支出预算为2276.8亿元。2016年实际完成1924.2亿元,为调整预算(以下简称预算)的84.5%,增长28.5%,主要是国有土地使用权出让收入增收,相应安排的支出增加(详见附表18)。主要项目完成情况是:

  1、社会保障与就业支出14.3亿元,为预算的70%,下降46.3%。其中,大中型水库移民后期扶持基金支出减少12.2亿元,主要原因:一是2015年支出中包含2014年结转的中央资金6亿元;二是2016年中央资金总规模减少,分配我省的资金相应减少。

  2、城乡社区支出1732亿元,为预算的84.7%,增长33.9%。主要是国有土地使用权出让收入增加较多,相应安排的支出增加483.2亿元。

  3、农林水支出0.9亿元,为预算的56%,下降92.7%。主要原因:一是南水北调建设工程已基本结束,安排的支出比上年减少7.2亿元;二是2015年中央一次性补助我省国家重大水利工程建设基金3.2亿元。

  4、交通运输支出111.2亿元,为预算的91.8%,下降1.6%。主要是2015年支出中包含车2014年结转资金,2016年没有此项因素。

  5、资源勘探信息等支出3.2亿元,为预算的35.7%,增长4.6%。

  6、彩票公益金安排的支出29亿元,为预算的67.7%,下降17.9%。主要是部分市县彩票公益金支出进度较慢。

  7、彩票发行销售机构业务费安排的支出9亿元,为预算的88.2%,增长30.3%。主要是为推进彩票事业发展,提高彩票销量,体育和福利彩票中心不断拓宽销售渠道,增加彩票销售厅,开展各种促销活动,导致业务费支出增加。

  五、省级政府性基金收支决算情况

  (一)省级政府性基金收支决算平衡情况

  2016年,省级政府性基金预算收入总计888.4亿元,其中:省本级政府性基金收入207亿元,中央补助收入43亿元,下级上解收入3.1亿元,专项债券收入608.7亿元,调入资金9.2亿元,上年结余收入17.4亿元。

  省级政府性基金预算支出总计869.5亿元,其中:省本级政府性基金支出124.8亿元,补助下级支出120亿元,专项债务转贷市县支出591.3亿元,调出资金33.4亿元。

  收支相抵,2016年省级政府性基金预算年终滚存结余18.9亿元,结转下年使用(详见附表19)。

  (二)省本级政府性基金收入决算情况

  经省十二届人大五次会议批准,2016年省本级政府性基金收入年初预算为180.5亿元,实际完成207亿元,为预算的114.7%,增长7.5%,主要是国有土地使用权出让收入增加较多(详见附表20)。主要项目完成情况是:

  1、国有土地使用权出让收入34.3亿元,为预算的214.3%,增长48%。主要是市县国有土地使用权出让收入增长较快,省级按比例集中的收入相应增加。

  2、新增建设用地土地有偿使用费收入20.3亿元,为预算的69.8%,下降30.6%。主要是严格落实耕地保护和节约集约用地制度,鼓励各地使用存量土地,新增建设用地规模减少。

  3、车辆通行费114.4亿元,为预算的110%,增长15.9%。主要受小排量车辆购置税减征政策及物流业快速发展等因素影响,车流量相应增加。

  4、彩票公益金收入25.4亿元,为预算的109.9%,增长14.3%。主要是彩票销售量比去年增加20亿元,按比例提取的彩票公益金相应增加。

  5、南水北调工程基金收入4.9亿元,下降16.8%。主要是南水北调工程基金已停征,2016年收入是清缴以前年度欠款。

  6、彩票发行销售机构业务费收入6.3亿元,为预算的97.5%,下降41.9%。主要是彩票销售机构业务费从2015年起纳入基金预算管理,以前年度结余结转业务费5.6亿元由专户调入国库,抬高了2015年收入基数。

  (三)省本级政府性基金支出决算情况

  经省十二届人大五次会议批准,2016年省本级政府性基金支出年初预算为115.2亿元。执行中加上中央追加、发行政府债券、上年结转资金等安排支出,减去补助市县支出,调整后支出预算为143.8亿元。2016年实际完成124.8亿元,为调整预算(以下简称预算)的86.8%,下降10%,主要是2015年车辆通行费支出包含2014年结转资金,抬高了支出基数(详见附表21)。主要项目完成情况是:

  1、城乡社区支出13.2亿元,为预算的70%,增长4.6倍。主要是国有土地使用权出让收入增长较快,相应安排的支出增加10.9亿元。

  2、交通运输支出96.2亿元,为预算的91.1%,下降12.9%。主要是2015年车辆通行费支出包含上年超收安排的8.7亿元,2016年没有此项因素。

  3、彩票公益金安排的支出6.3亿元,为预算的70.2%,下降2.1%。主要是加大对市县彩票公益金转移支付力度,省本级支出减少。

  4、彩票发行销售机构业务费安排的支出7.9亿元,为预算的88.6%,增长26.7%。主要是为推进彩票事业发展,提高彩票销量,体育和福利彩票中心不断拓宽销售渠道,购买彩票销售厅,开展各种促销活动,导致业务费支出增加。

  六、政府债务举借规模和使用偿还情况

  按照预算法规定,从2015年起,国家对政府债务余额实行限额管理,即年度政府债务的余额不得突破批准的限额。财政部核定我省2016年政府债务限额6499.5亿元(一般债务4720.7亿元,专项债务1778.8亿元)。经省人大常委会批准,2016年省本级政府债务限额863.7亿元(一般债务798.1亿元,专项债务65.6亿元),市县政府债务限额5635.8亿元(一般债务3922.6亿元,专项债务1713.2亿元)。2016年末全省政府债务余额5524.9亿元(一般债务3896.5亿元,专项债务1628.4亿元),没有超过财政部核定的政府债务限额。

  经省人大常委会批准,2016年全省共发行新增政府债券543亿元,其中,一般债券280亿元,专项债券263亿元;省级使用100亿元,转贷市县443亿元。新增债券资金严格按照国家政策规定,优先用于支持扶贫、保障性安居工程、农村公路、铁路建设、城市基础教育扩容和中央投资配套等重大公益性项目资本支出。经财政部批准,2016年我省共发行置换债券1360.9亿元,用于偿还符合条件的政府债务本金。需要说明的是,发行政府债券置换非政府债券形式的存量政府债务,只是债务形式发生变化,不增加政府债务余额,也不增加当年财政赤字(详见附表15、24)。

  七、国有资本经营预算收支决算情况

  2016年,全省国有资本经营预算收入总计84.4亿元,其中:国有资本经营收入20.5亿元,中央补助收入61.6亿元,上年结余收入2.3亿元。全省国有资本经营预算支出总计75.6亿元,其中:国有资本经营预算支出63.2亿元,调出资金12.4亿元。收支相抵,2016年全省国有资本经营预算年终滚存结余8.8亿元。

  2016年,省级国有资本经营预算收入总计71.3亿元,其中:省本级国有资本经营收入7.3亿元,中央补助收入61.7亿元,上年结余收入2.3亿元。省级国有资本经营预算支出总计65.1亿元,其中:省本级国有资本经营预算支出60.2亿元,补助市县支出2.9亿元,调出资金2亿元。收支相抵,2016年省级国有资本经营预算年终滚存结余6.2亿元(详见附表25、26、27、28)。

  八、社会保险基金预算收支决算情况

  2016年,全省社会保险基金收入完成2104亿元,支出完成1829.1亿元,当年收支结余274.9亿元,加上上年结余2010.8亿元,年末滚存结余2285.7亿元。

  2016年,省级社会保险基金收入完成1098.1亿元,支出完成986.3亿元,当年结余111.8亿元,加上上年结余1019.6亿元,年末滚存结余1131.4亿元(详见附表29、30)。

  附件:2016年全省及省级决算

责任编辑:李瑞

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