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标  题 河南省人民政府关于印发河南省高速公路网规划调整方案的通知
发文字号 豫政〔2016〕86号 发布时间 2016年12月29日

河南省人民政府
关于印发河南省高速公路网规划调整方案的
通  知

豫政〔2016〕86号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:

  为进一步优化路网布局,保持我省高速公路网规划的前瞻性和高速公路可持续发展,厚植综合交通优势,更好地服务全国发展大局、服务全省经济社会发展,省政府决定对全省高速公路网规划进行补充和完善。现将《河南省高速公路网规划调整方案》(以下简称《调整方案》)印发给你们,请认真组织实施。

  一、坚持科学发展。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,与融入国家“一带一路”战略和实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区等战略规划相衔接,与城镇化格局、城镇体系布局、资源分布和产业布局相适应,注重矿产资源保护开发、土地节约集约利用和生态环境保护,统筹考虑扶贫开发、军民融合发展需要,构建更加便捷、高效、安全、绿色的高速公路网络。

  二、构建现代综合交通运输体系。按照“扩大覆盖、增强能力、强化衔接、提高效率”的总体思路,加强与航空、铁路、水运网络的高效衔接,做好与普通干线公路、城市道路的协调互补工作,加快综合交通枢纽建设,推进航空、铁路、公路物流一体化和旅客一体化联程联运,构建现代综合交通运输体系,提升综合交通整体效率。

  三、提升运营管理水平。实施“互联网+”便捷交通行动,推进国家交通物流大数据创新应用示范区建设,全面加快高速公路信息化、智能化建设;完善电子不停车收费系统,进一步提高道路通行效率;强化养护管理,确保公路处于良好技术状态;制定各种应急预案,提升应急救援保障能力和路网协调能力,确保高速公路安全畅通;优化高速公路沿线服务设施布局和功能,提升现代化管理与服务水平。

  四、坚持绿色发展理念。统筹规划通道资源,集约节约利用土地,加强生态环境保护,在项目设计建设过程中,做到尽量少劈山、少毁绿、少填湖、少覆土,真正把绿色发展理念贯穿工程设计建设管理始终。

  五、深化体制机制改革。深化投融资体制改革,推广政府和社会资本合作、工程总承包等模式,鼓励社会资本参与高速公路建设。完善高速公路建设管理体制,严格收费审批和收费权益转让管理,加强对运营管理的监督,加大超限超载超速治理力度,保障高速路网良好运行。

河南省人民政府

  2016年12月29日

  河南省高速公路网规划调整方案

  为进一步完善我省高速公路网,构建现代综合交通运输体系,满足经济社会快速发展需要,特编制本方案。

  一、指导思想

  紧紧围绕全面建成小康社会、加快现代化建设战略目标,以科学发展观为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以扩大覆盖、增强能力、强化衔接、提高效率为主线,服从和服务“四化”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)同步科学发展、保障和改善民生,着眼于建立连通境内外、辐射东中西的现代立体交通体系和物流通道枢纽,形成更加便捷、高效、安全、绿色的高速公路网络,厚植综合交通优势,为如期全面建成小康社会、加快中原崛起河南振兴富民强省提供有力支撑。

  二、基本原则

  (一)适应需求,完善布局。按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的总体要求,统筹考虑全省国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划及城市总体规划;统筹考虑区域、城乡协调发展及脱贫攻坚需要,统筹考虑资源分布、产业布局及现代物流、旅游、能源运输需求,完善内联外通的高速公路网络。

  (二)注重协调,强化衔接。统筹各种运输方式发展,充分考虑高速公路与民航、铁路、水运、普通干线公路、城市道路的协调互补和顺畅衔接,提升综合交通整体效率。在省际衔接上,进一步加强与周边省份高速路网的衔接,促进区域经济融合发展。

  (三)规模适中,适度超前。科学把握未来交通需求,合理确定路网规模。充分发挥高速公路对经济社会发展的支撑引领作用,体现一定的前瞻性。

  (四)绿色低碳,节能环保。充分考虑自然、环境等条件,统筹规划通道资源,节约集约利用土地,加强生态环境保护,避让环境敏感区和生态脆弱区,实现可持续发展。

  三、调整内容

  本次高速公路网规划期限调整至2030年。新增路线分为规划路线和展望研究路线两个层次,具体如下:

  (一)新增规划路线11条、1300公里。其中:省际通道项目5个、710公里,分别为安阳(豫冀省界)至罗山(豫鄂省界)、汝州至唐河(豫鄂省界)、西峡至豫鄂界、卢氏至洛南(豫陕省界)、固始至豫皖界高速公路;城际联络项目2个、233公里,分别为焦作至平顶山高速公路、沿太行高速焦作至济源段;网络增效项目4个、357公里,分别为桐柏至邓州高速公路、连霍二广高速联络线、连霍呼北高速联络线、南阳至渠首高速公路。

  (二)新增展望研究路线6条、680公里。其中:省际通道项目1个、220公里,即沿大别山高速公路;城际联络项目3个、320公里,分别为郑州至新乡、许昌至信阳、安阳至新乡高速公路;网络增效项目2个、140公里,分别为濮阳至卫辉、兰南郑尧高速联络线。

  全省高速公路网调整规划总规模约10050公里(规划路线9370公里,展望研究路线680公里),路网密度达到6公里/百平方公里。路线全部建成后,将形成“网络更完善、核心更突出、衔接更顺畅、覆盖更广泛、出行更便捷、保障更有力”的高速公路网络。

  四、调整后规划布局

  调整后全省高速公路网总体布局仍采用重要通道和联络线相结合的形式,由6条省会郑州放射线、12条南北纵向通道、12条东西横向通道和若干联络线组成。具体是:

  (一)省会郑州放射线(6条)。郑州至机场、郑州至云台山、郑州至西峡、郑州至民权、郑州至少林寺、郑州至新乡(豫晋界)。

  (二)南北纵向通道(12条)。德州至上饶(河南段)、濮阳至湖北阳新(河南段)、兰考至南阳、大庆至广州(河南段)、北京至港澳(河南段)、林州至唐河、二连浩特至广州(河南段)、渑池至淅川、呼和浩特至北海(河南段)、京港澳东复线(河南段)、京港澳西复线(河南段)、焦作至平顶山。

  (三)东西横向通道(12条)。南乐至林州、台前至辉县菏泽至宝鸡(河南段)、兰考至原阳、连云港至霍尔果斯(河南段)、商丘至登封、盐城至洛阳(河南段)、南京至洛阳(河南段)、商丘至南阳、新蔡至泌阳、淮滨至内乡、上海至西安(河南段)。

  此外,还包括13条联络线及城市环线:许昌至广州(河南段)、三门峡黄河公铁两用桥、栾川至卢氏、安阳西北绕城高速、濮阳至卫辉、晋城至新乡(河南段)、郑州市绕城高速、济源至洛阳西、连霍二广联络线、洛阳至栾川、洛阳至卢氏、渠首至老河口、沿大别山等。

  五、规划实施

  上述规划的10050公里中已建成6305公里(截至2015年年底),在建493公里,待建2572公里,展望研究680公里,分别占规划总里程的62.7%、4.9%、25.6%和6.8%。

  规划分2016—2020年、2021—2025年、2026—2030年三个五年期有序实施,具体项目建设时序依据五年期全省综合交通运输体系规划和公路水路发展规划确定。展望研究项目实施条件成熟时,可纳入五年期规划。项目按四车道及以上的高速公路标准进行建设,具体技术、经济指标在项目前期工作中论证确定。

  附件:1.河南省高速公路网规划调整方案表

     2.河南省高速公路网规划调整方案图

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