访谈视频
访谈现场
开封市委常委、常务副市长秦保强
近年来，开封抢抓国家“一带一路”倡议、中原经济区及郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区及河南自贸区建设“三大机遇”，经济社会发展态势良好，主要经济指标增幅明显。12月19日上午，开封市委常委、常务副市长秦保强做客河南政府网《在线访谈》栏目，介绍开封未来发展的总体思路，以及在推动郑汴一体化深度发展方面的具体措施。
发展
坚持“1234”总体发展思路
对于开封未来发展的总体思路，秦保强说，就是坚持“1234”总体工作思路，产业发展补短板，党建工作大提升。开封将紧紧围绕全面建成小康社会“一个目标”，强化新型工业化城市和国际文化旅游名城“两个定位”，抢抓国家“一带一路”倡议、中原经济区及郑汴一体化深度发展、郑州航空港经济综合实验区及自贸区建设“三大机遇”，加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封“四个开封”。在区域发展上，谋划了“四带三区”发展布局，在城镇体系上，优化了“两核六组团”空间格局，在产业发展体系上，培育“4+3+3”十大产业集群，在生态体系上，打造“十湖连通”生态工程。
秦保强说，结合开封实际，补齐产业短板是开封明年乃至“十三五”期间的一项中心工作。开封将把补齐工业经济、生产性服务业、现代农业领域的产业短板和外向型经济短板作为工作重点，并精准施策。力争到2020年，全市规模以上工业增加值达到1000亿元，年均增速保持在全省第一方阵，服务业转型提升取得突破性进展，农业产业化水平显著提高。
机遇
学习成功经验建好开封自贸片区
提及河南自贸区的设立对开封的重要意义，秦保强表示，开封自贸片区的设立体现了国家和河南省对开封的重视和信任，是机遇也是挑战。一方面促使开封在创新方面更加主动自觉，改革方面形成“倒逼”机制，成为内陆开放的最前沿阵地，另一方面，对于地处中原腹地的开封来说，还存在理念、制度及工作方面的差距，需要进一步解放思想、完善硬件软件方面、专业人才等方面的差距。
秦保强说，为了借鉴先进经验，开封先后组织赴上海、天津、厦门、广东等地自贸区实地考察，学习复制了一批成功经验，有效推动了开封自贸区建设，但自贸区的建设关键点在于创新，只有立足于开封实际，不断开拓创新，才能把开封自贸片区打造成为具有独特发展优势的，走出一条属于开封的路子。
创新
率先在全国提出“文化+”理念
在文化发展方面，过去考虑更多的是聚焦产业、项目、展示等方面，今后随着自贸片区的建设，开封将把目光更多的投向文化交易、文化交流、文化创意、文化金融方面。秦保强说，开封率先在全国提出“文化+”理念，建立了中部地区唯一的国家级文化产业示范园区——宋都古城文化产业园区，按照建设国际文化旅游名城的目标，激活沉睡的文化基因，文化的融合力和创新力不断得到释放。今年前10个月，全市接待游客同比增长12.9%;旅游总收入达到343.8亿元，同比增长65%，文化旅游呈“井喷式”增长。
秦保强介绍说，目前，开封正在筹建“河南文化艺术品交易中心”、“文化+”产权交易平台，制定鼓励各类文化服务贸易的出口退税等政策，研究针对文化的金融创新举措。通过文化贸易，促进文化交流，让文化既能引进来也能走出去，在更高层面上拓展“文化+”理念，在更广泛领域内谋划文化发展，进一步提升文化的示范带动作用。
思路
将金融业发展成长为主导产业
秦保强称，按照开封规划，要通过“十三五”时期的努力，到2020年，金融业增加值突破130亿元，占GDP的比重达到5%，金融业成长为主导产业。为此，开封将通过培育支持、大力引进、金融创新、优化环境的举措加快金融业发展，充分发挥金融产业融通、开放等特点，强化对实体经济的支持，促进其关联产业的革新与优化发展。同时，积极探索“ppp运作”开封模式。2015年以来，开封坚持“起步要快、步子要稳、架子要正”的整体思路，加快推进PPP模式在开封的推广与运用，目前，共有9个重点项目和民生工程通过PPP模式运作相继落地，总投资额157.8亿元，共有5个项目列入财政部示范项目，有力的促进了经济社会的发展，走出了一条具有开封特色的PPP运作模式。
重点
推进郑汴一体化深度发展
对于今后如何推动郑汴一体化深度发展，秦保强说，郑汴一体化实施十多年来，郑州、开封两市坚持“统筹安排、协调推进、优势互补、共同发展”的原则，按照产业化支撑、特色化互补、市场化运作、城镇化连接、现代化推动的思路，在推进郑汴一体化发展上取得了显著成绩，得到了社会方方面面的认可，被纳入省“十三五”规划的大盘子，实现了郑州开封两市功能对接，促进了开封持续健康快速发展。郑汴一体化实施的十年，是开封发展速度最快、发展质量最好的十年，郑汴一体化已经成为开封发展的重要带动和核心增长极。
秦保强表示，开封对推进郑汴一体化深度发展的定位是：借力省会，呼应郑州，融入航空港，与郑州开展全方位、多层次合作，全力推进郑汴一体化深度发展。郑州开封两地地缘相邻，联系密切。对于开封来说，当前的重点是打造五条通道，共建三大产业，发展三大领域。省会郑州与开封相接，无论是交通电信、公共服务等基础设施，还是发展的政策红利，开封均可以借力省会郑州，这是开封发展的最大资源和坚强后盾。在加强产业发展方面的与郑州进一步强化合作，实行错位发展、差异化发展，在产业、交通、资源、环境、生态等方面优势互补，逐步形成产业差异化发展体系，最大化的发挥两地的优势，实现两地更好更快发展，共同打造郑汴一体化核心增长极。（记者 刘高雅）
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