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2016年济源市政府工作报告
河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn   2016年04月06日   来源: 济源市政府
 

——2016年3月11日在济源市第十三届人民代表大会第七次会议上

市长 张宇松

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标

  回顾过去的五年,我们走过的历程很不平凡。在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕“一个中心、两个率先”总目标,坚持城乡一体化主战略,在抢抓机遇中乘势而上,在爬坡过坎中奋力前行,干成了很多打基础利长远的大事,干成了不少多年想干干不了的要事,胜利完成“十二五”规划,取得了令人鼓舞的重大成就。

  ——经济实力大幅提升。生产总值接近500亿元,年均增长10.8%,人均生产总值突破1万美元,居全省第2位,是“十一五”末的1.4倍。一般公共预算收入年均增长11.7%,是“十一五”末的1.7倍,人均财力提高3100余元。规模以上工业增加值年均增长13.8%,是“十一五”末的1.3倍。社会消费品零售总额年均增长14.4%,是“十一五”末的1.9倍。全社会固定资产投资年均增长17%,五年累计1760亿元,是“十一五”的2.4倍。

  ——发展方式加快转变。三次产业结构比为4.4∶66.9∶28.7,一产占比巩固,二产占比下降,三产占比提高。农业现代化实现程度达75%,居全省前列。高成长性产业、高新技术产业占工业比重分别达30%,较“十一五”末提高13、3个百分点。三个产业集聚(开发)区入驻企业165家,较“十一五”末新增70家;吸纳就业9万余人,较“十一五”末新增近7万人。服务业增加值占比较“十一五”末提高9个百分点。

  ——城乡面貌显著改观。城镇化率58.02%,较“十一五”末提高8.58个百分点,是历史上城镇化发展最快的时期。新一轮中心城区建设全面推进,城市综合街路格局基本形成。全市公路总里程达2288公里,路网密度每百平方千米达118.5公里。农村水、电、路、气等基础设施和医疗卫生、文化教育等公共服务设施明显改善。先后荣获全国文明城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、中国人居环境奖城市等多项荣誉称号。

  ——改革开放持续深化。全国中小城市综合改革、国家智慧城市、国家低碳城市、省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区等试点工作全面开展,行政管理体制、医药卫生体制、文化体制、投融资体制、户籍管理制度、农村综合改革等有序推进。民营经济、外向型经济蓬勃发展,引进培育了富士康济源科技园、力帆新能源汽车、西安交大济源科技园、伊利液态奶等一批具有较强竞争力的龙头项目,外贸进出口累计达155.2亿美元,是“十一五”的2.5倍,实际利用外商直接投资累计达11.6亿美元,是“十一五”的4.1倍。

  ——人民生活更加殷实。各级财政用于民生支出达194.5亿元,是“十一五”的2.5倍。城镇登记失业率连续五年控制在3%以内。城乡居民医疗和养老保险实现全覆盖。学前三年入园率达95%,城乡免费义务教育全面推行,职业教育品牌基本形成,本科教育实现零突破。新中医院、人民医院病房楼及门诊医技综合楼建成投用,基层医疗机构回归公益性,年均人口出生率控制在12.9‰。贫困人口人均收入提高86%,累计脱贫20242人。城乡居民收入分别比“十一五”末增加10051元、6685元,收入比缩小到1.83∶1。

  ——生态环境明显改善。森林覆盖率达44.39%,较“十一五”末提高2.01个百分点;人均公共绿地面积达12.38平方米,较“十一五”末增加2.59平方米。实施一批节能减排项目,工业固体废物综合利用率达95%,万元生产总值能耗累计下降17%以上,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计分别削减4560吨、550吨、3.1万吨、2.5万吨;空气优良率年均在90%以上,环境更加优美宜居。

  经过五年努力,我市经济社会发展站在新的历史起点上,为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。这五年,我们遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预想的好。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协积极支持的结果,是全市人民共克时艰、奋力拼搏的结果,凝聚着历届领导班子、社会各界的心血和汗水。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻济部队、武警官兵、公安民警、各民主党派、无党派人士、工商联、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  过去五年的成就,充分展现了全市干部群众大力弘扬新时期愚公移山精神,迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念;充分展现了全市干部群众的苦干实干精神和创新创造能力,极大增强了全市人民的自信心和自豪感,明显提高了愚公儿女的凝聚力和向心力,必将激励我们百倍努力、奋勇前进!

  各位代表!

  “十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期,必须以滚石上山的精神和勇气,奋力开拓发展新境界。根据市委建议,市政府编制了《济源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已印发会议,提请审议。

  “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,着力转型升级,着力改革开放,着力改善民生,着力优化生态,全力建设活力济源、实力济源、美丽济源、好客济源、幸福济源,率先全面建成小康社会,奠定全面实现现代化坚实基础。

  主要预期目标是:经济保持较高速度增长,生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上,主要经济指标年均增速高于全省平均水平,主要人均指标居全省前列,产业转型取得重大进展,人民生活水平和质量不断提高,全民素质和社会文明程度显著提高,生态环境明显改善,治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐,到2020年,经济总量和综合竞争优势大幅提升,主要经济指标增幅位居全省第一方阵,率先全面建成小康社会,着力打造全域城乡一体化示范区、产业转型升级试验区、改革创新先行区、现代化建设样板区,成为河南辐射周边的重要战略支点和区域性中心城市,富强民主文明和谐美丽的现代化新济源建设展现出更加美好前景。

  实现上述目标,必须坚持创新发展,建设活力济源;坚持协调发展,建设实力济源;坚持绿色发展,建设美丽济源;坚持开放发展,建设好客济源;坚持共享发展,建设幸福济源。

  各位代表!

  宏伟目标召唤着我们,人民期待激励着我们。我们坚信,经过全市上下不懈努力,济源率先在全省全面建成小康社会的目标一定能够实现,济源的明天会更加辉煌!

  二、2015年工作回顾

  2015年是“十二五”的收官之年,也是充满挑战的一年。一年来,面对极为错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,我们统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,全力保持经济社会平稳健康发展。全市生产总值494.4亿元、增长6%,规模以上工业增加值287亿元、增长6.2%,财政总收入63.43亿元、增长4.4%,一般公共预算收入38.59亿元、增长0.5%,固定资产投资475亿元、增长15.2%,社会消费品零售总额136.3亿元、增长12%,城乡居民收入26532元、14469元,增长7.4%、8.5%。

  我们重点抓了以下工作:

  (一)稳增长保运行,推动经济平稳发展。面对经济下行和结构调整双重压力,把稳增长保运行作为全局工作的突出任务,长短结合打好经济发展“两个攻坚战”。

  完善政策保障体系。制定实施加大财政资金支持、促进房地产市场健康发展、支持中小微企业发展、月度季度考核等政策措施,成立市级领导牵头负责的稳增长保运行领导小组和“三个一”工作组,组建五个督导组进行常态化督导,每月召开经济运行和“三个一”工作会议,监测分析重点工作和经济指标完成情况。随着一系列措施的实施,促进了经济运行动中趋稳、稳中向好。

  着力扩大有效投资。以“三个一”工作为抓手,全力推进项目攻坚,分4批集中开工重点项目98个。累计实施千万元以上项目366个、亿元以上项目151个,完成投资458亿元、增长18.2%。金江焦炉煤气制氢一期、中原特钢关重件、国电大岭风电等17个项目竣工投产,西安交大济源科技园、虎岭装备制造产业园等49个项目加快推进。

  持续强化企业服务。确定30家重点工业企业、30家高成长性中小企业和100家省、市重点服务企业,搭建公共服务、运行监测“两个平台”,开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”,为300余家企业、农业经营主体提供贷款、应急转贷、助保贷、贷款担保14亿余元,累计减免税费3787万元。清水源成功上市,元丰科技新三板挂牌,全年新增融资51.46亿元。实际总用地保障面积6251亩。

  认真谋划“十三五”发展。多次召开专题汇报会、专家论证会、征求意见会,对“十三五”规划把脉问诊、修改完善,产业转型、城市水系、全域旅游、美丽乡村等专项规划取得阶段性进展。围绕既事关当前又关系长远的重大规划、重大工程、重大专题,出台“三个十”攻坚行动方案,集中力量,加快推进。同步开展项目谋划,焦济洛城际铁路列入省2016年开工计划,90项重大布局、重点项目、政策建议列入省规划盘子。

  (二)转方式调结构,提高发展质量效益。顺应市场变化,坚持需求导向,抓住主要矛盾,聚焦提质增效,推动经济转型升级迈出坚实步伐。

  工业结构明显优化。实施力帆新能源汽车、巨力钢丝绳、中国煤科钻探装备、地面光伏电站等一批工业转型升级项目,高成长性产业增长10.3%,占工业比重30%以上,成为全省唯一的全国首批区域工业绿色转型发展试点市。加快科技创新步伐,率先在全省建成“互联网+”模式科技大市场,高新技术产业增长10%,占工业比重提高4个百分点。豫光连续6年进入中国企业500强,2家企业进入中国制造业企业500强,7家企业入围河南企业100强,24家中小企业列入省“百千万”成长工程。产业集聚(开发)区加快发展,虎岭产业集聚区进入省经济技术开发区行列,玉川产业集聚区列为国家有色金属产业集聚区循环经济标准化试点,高新技术产业开发区荣获全国矿用防爆电器知名品牌创建示范区。

  服务业提速提质发展。实施服务业发展“5433”行动计划,服务业投资增速首次超过工业。“全域旅游”规划编制基本完成,入围首批创建“国家全域旅游示范区”,被评为“2015年度最具创意休闲城市”;全年接待游客850万人次,增长11.5%;实现旅游收入38.9亿元,增长13.2%。科学调控房地产市场,完成销售43万平方米,销售额16.1亿元。电子商务快速发展,电子产业园开工建设,10家电商企业交易额突破1000万元,30家企业被认定为省电商企业。现代物流、金融保险、文化娱乐等产业加快发展,服务业增加值增长6.5%,对经济增长的贡献率达23.2%。

  现代农业水平持续提升。争取国家现代农业示范区以奖代补资金3000万元。粮食总产22.55万吨,实现“十二连增”。8个农业产业化集群销售收入突破200亿元。“一园两带十农庄”加快推进。农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达48家、797家、87家。畜牧保险联动“济源模式”全国推广。阿里巴巴农村淘宝市级运营中心、100个村级服务站建成运营。河口村水库建成蓄水,王屋山供水复线、农村安全饮水等项目加快推进;农机化耕种收综合水平在90%以上。

  (三)抓统筹促协调,加快城乡一体发展。加快推进省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区建设,新型城镇化速度、水平和质量进一步提高。

  城市承载能力不断增强。实施重要节点、重点部位、重要设施等规划修编50余项。济东新区、小浪底北岸新区等重点区域实施项目20个,完成投资4.1亿元。第三水厂一期、垃圾焚烧发电项目加快推进,新建改造“两气一水”、雨污管网60.7公里。小浪底专用线改建基本完工,温邵线改建和低碳交通等项目进展顺利。强力推进小城镇建设,4个镇入选省百强乡镇。

  美丽乡村建设深入推进。加快改善农村人居环境,100个村达到省级达标村标准,50个村达到示范村标准,群众满意度居全省第一位。思礼村、辛庄村入选省美丽乡村建设试点,东沟村、花石村等5个村入选省第四批特色旅游村。扎实开展“3+1”工作,造林绿化植树537.7万株,开发整理土地2万余亩,10条主干道、100个村(居)村容村貌综合整治基本完成。

  城乡生态环境加快改善。多措并举、铁腕治污,改善城乡环境秩序,被评为全国森林生态系统保护建设示范区。加强大气污染防治,争取环保专项资金1亿元,淘汰黄标车3441辆,城市空气质量优良天数199天。开展城市河流清洁行动,编制完成农村饮用水源地区划,城市集中饮用水源地水质达标率100%,蟒河、沁河、济河出境断面水质控制在省定指标以内。

  城市管理水平快速提升。理顺城市管理体制,成立城市管理巡查队伍,在5个街道办事处设立城市管理行政执法大队,强力开展城中村私搭乱建、建筑业市场违法建设专项整治。深入开展城市创建,国家卫生城市、国家节水型城市通过届满复审。持续提升全民文明素质,开展“讲好三句话、做到四个不”等主题活动,集中发布诚信建设红黑榜,弘扬崇德向善的新风正气。

  (四)推改革扩开放,激发发展动力活力。坚持用改革办法和开放途径解决发展难题,内生动力和市场活力不断增强。

  重点领域改革稳步推进。成功争取国家中小城市综合改革试点。行政体制改革持续深化,精简行政审批事项72项,全面取消非行政许可审批,“三证合一”、“一照一码”登记制度全面实施,交通运输行政执法体制改革基本完成。投融资体制改革加快推进,列支1.29亿元,设立5个专项发展基金;发布PPP项目28个,3个项目入选财政部示范项目,6个项目列入省PPP项目推介库,专项债券融资4.7亿元。农村综合改革深入推进,成为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、中原经济区农村金融改革试验区试点,“六权”确权颁证完成总任务量的91%,荣获“2015中国改革年度案例”十佳单位。深化土地制度改革,成立市不动产登记局。实施机关事业单位养老保险制度改革。党政机关和参公事业单位公务用车制度改革如期完成,国资国企、财税体制等改革顺利推进,其他改革取得积极进展。

  开放招商取得明显成效。组团参加投洽会、中博会、厦洽会等重大招商活动,积极对接华能集团、阿里巴巴、美国江森等知名企业,中兴通讯、北京首创、新天地等一批龙头企业布局济源。与重庆力帆签订新合作协议,与省投资集团、交通银行河南分行、北京化工大学等签订战略合作协议。全年签约亿元以上项目110个,招商引资255.7亿元、增长9.8%;到位省外资金176.7亿元、增长9%,居全省第2位;实际利用外资3.2亿美元、增长13.3%,引进实施无缝钢管、骆驼蓄电池、静脉产业园等一批合作共赢、融合发展的重大项目。外向型经济加快发展,新增进出口经营登记企业29家,进出口总值13.4亿美元;两家企业分别与老挝、塔吉克斯坦达成合作意向,总投资额2.5亿元。开放载体不断完善,公共性保税仓库获批,成为全省四个“商事法律认证业务代办点”之一。对外交流持续深化,与韩国漆谷郡结为友好城市并实现互访,对友好城市日本新座市进行了访问。

  (五)强保障惠民生,保持社会和谐稳定。财政民生支出45.69亿元,占总支出的77%。

  就业创业工作不断加强。完善就业创业政策服务体系,开展技能培训5.4万人、技能鉴定1.5万人次,新增城镇就业2.1万人,实现农村劳动力转移就业1.1万人。坚持以创业促就业,新增注册登记企业1432家、个体工商户5777家;开展创业培训3037人次,发放贴息贷款1.2亿元,创业带动就业3900余人。

  社会保障水平持续提高。强化社会保险扩面征缴,新增参保2.5万人次,征缴社会保险基金14.4亿元。城镇职工养老金、被征地居民养老补贴持续提高。降低生育、工伤、失业保险费率,率先在全省实施城镇职工生育保险医疗费用零负担。新农合大病商业保险补助封顶线提高到30万元,人均筹资标准提高到470元。新型农村社区居民、进城落户农民等纳入城市低保。农村五保供养标准不断提高。发放社保卡18万张,率先在全省实现城乡居民养老保险跨行发放。基本建成保障性住房2775套。

  各项社会事业全面发展。“学前二期”、“全面改薄”和“城镇扩容”工程加快实施,成为全国中小学研学旅行实验区;本科一批上线突破千人大关,上线率高于全省7.45个百分点;济源职业技术学院实现本科招生,成为全省唯一职业教育改革实验区。多层次开展体育健身活动,举办王屋山国际登山节、全民健身月等体育活动20余次。成功举办第二届荆浩国际学术论坛暨荆浩杯中国画邀请展、高秀清书历代名人咏济源诗文书法展等文化交流活动,获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。大力发展公共交通,新增纯电动公交车80台,更新新能源车辆351台。公共卫生服务中心建成投用,妇女儿童医院、市精神病院、老年公寓等主体工程完工。3670人实现稳定脱贫。

  社会大局保持和谐稳定。重拳打击和分类处置非法集资。探索推行政府购买专家机构查隐患服务模式,扎实开展安全生产大检查、大整治,安全生产形势持续稳定好转。着力优化发展环境,化解涉企矛盾纠纷277起,妥善处置各类涉企案事件48起。依法做好信访维稳工作,全面畅通信访渠道,严厉打击违法犯罪和暴恐活动。组建食品药品执法支队,全力保障食品药品安全,群众安全感、满意度继续上升。

  一年来,我们重视和加强政府自身建设,认真开展“三严三实”专题教育,切实加强整改,积极建章立制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导,办理、答复人大议案建议125件、政协提案185件。大力加强依法行政,健全完善重大行政决策机制,积极推行政府法律顾问制度。制定完成30个部门权责清单和职权运行流程图,规范行政执法行为。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理,努力营造良好政务环境。充分发挥12345市长热线作用,办理群众来电来函16万件。加强行政监察和审计监督,深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”,严肃查处各种腐败行为。

  一年来,我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,推动军民融合深度发展,驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出新贡献。落实老干部政策待遇,帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。对口援疆工作扎实开展。人防、史志、供销、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。

  各位代表!

  我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题:一是经济下行压力依然较大。市场总体需求回落,企业投资意愿下降,持续扩投资难度加大;部分企业生产经营困难、效益下滑,运行风险积累;财政收支矛盾加大,资金、劳动力、环境容量等要素趋紧,一些潜在矛盾显性化。二是产业结构调整任务繁重。服务业低、弱、小的状况仍未根本改变,工业结构性矛盾仍较突出,企业创新能力不足,特别是新常态下经济发展的不确定性因素增加,经济转型任重道远。三是民生改善存在薄弱环节。近年来,我们在教育、文化、医疗、就业等民生领域做了大量工作,但是随着消费观念的不断更新、需求水平的快速提升,民生领域还存在薄弱环节,公共服务与广大群众期盼仍有一定差距。四是政府职能转变还不到位。个别部门办事效率和服务水平不高等问题仍不同程度存在,局部还存在“不严不实”问题和违反“八项规定”要求行为;少数干部对新常态认识不足,改革创新、负责担当的锐气需要进一步鼓舞,干部作风和发展环境有待进一步优化。对此,我们一定勇于面对,认真解决,决不辜负人民期望!

  三、2016年重点工作

  今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年的政府工作,责任重大,影响深远。当前,宏观经济形势依然复杂严峻,但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看,济源未来发展仍面临不少发展机遇,国家“一带一路”战略规划、促进中部崛起新十年规划、我省三大国家战略规划加快实施,对各地的综合带动效应进一步扩大。国家大力培育以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,有利于我们通过承接产业转移来优化供需结构、扩大有效供给。我市正在谋划推动焦济洛城际铁路、济阳高速、通用航空机场等重大基础项目,有利于我们加强与周边地区融合发展。我市承担19项国家、省级试点,有利于我们通过加快新型城镇化建设,拉动投资,扩大消费。我们既要正视问题、防范风险、长期应对,打好持久战,又要保持定力、闯关过坎、久久为功,打赢供给侧结构性改革攻坚战,实现济源经济社会蝶变升级。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长8.5%左右,一般公共预算收入增长8%左右,全社会固定资产投资增长14%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城乡居民收入增长与经济增长同步,居民消费价格涨幅3%左右,节能减排、环保等约束性指标完成省定目标任务,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。

  做好今年的政府工作,要全面落实市委各项决策部署,适应经济发展新常态,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡,确保“十三五”良好开局。工作中要突出“一个引领”,做到“五个必须、五个着力”,就是以习近平总书记关于“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领,必须始终坚持发展第一要务,着力保持经济平稳较快增长;必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力促进经济转型提质增效;必须突出推进供给侧结构性改革,着力培育发展新动能;必须牢牢把握改革发展稳定统筹平衡,着力防范化解风险维护社会稳定;必须大力弘扬新时期愚公移山精神,着力凝聚全市上下推动发展的强大动力。

  (一)努力保持经济平稳增长。把稳增长摆到更加突出的位置,以“三个十”为抓手,扎实开展“双攻坚”,持续扩大投资、推动开放、稳定企业,努力实现“高开稳走”和“两个开门红”目标,促进经济持续健康运行。

  狠抓重大项目建设。坚持把项目建设作为稳增长的重中之重,完善项目谋划建设联动转化及奖罚机制,推动更多项目开工建设、达产增效。今年要实施500万元以上项目566个,完成投资520亿元以上。争取焦济洛城际铁路、济阳高速、济源至洛阳西高速全面开工。加快推进静脉产业园、金马能源综合利用工程、电子商务产业园建设,确保力帆新能源产业园一期、振龙蓄电池、无缝钢管等项目按计划竣工达产,西安交大济源科技园、国电大岭风电二期、王屋山景区综合提升等项目完成年度投资计划。积极推广运用PPP模式,加大国家专项建设债券争取力度,优化项目投资结构。围绕国家11项重大工程、省“1816”投资促进计划,启动实施一批“十三五”规划重大工程,争取更多项目纳入国家、省重大工程包。

  全面扩大对外开放。适应国家开放战略新要求,自觉顺应开放新形势,主动融入国家“一带一路”战略规划,全面对接郑州航空港经济综合实验区,积极参与晋陕豫黄河金三角经济区建设,争取融入河南自贸区体系和中国(郑州)跨境电子商务综合试验区。突出新能源电动车、手机及智能终端、现代化工、全域旅游、“互联网+”、现代服务业六大重点产业招商,大力推动集群式引进、链接式转移,力争新引进龙头企业10家以上。完善招商引资项目谋划、联席会议、推进责任、激励考核等体制机制,创新招商引资政策,开展签约项目专项督察,推动开放招商取得更大成效。改进济源驻外办事处管理方式。推进坤鑫物流公共型保税仓库建设。力争全年招商引资到位资金265亿元以上,到位省外资金189亿元以上,实际利用外资3.3亿美元以上。

  持续加强企业服务。认真执行国家降低制造业增值税税率、职工社会保险企业缴付比例、高速公路收费标准和电价等政策方案,全力落实我省清理规范中介服务收费和企业贷款中的不合理收费及绑定服务、适当下调政府性担保公司担保费率等配套措施,帮助企业降本增效。继续推进财政资金基金化改革,加大对实体经济尤其是中小微企业的支持力度。严格执行土地供应政策,强化新增用地使用管理,盘活闲置土地资源,推动集约节约利用。积极引进培育我市急需的金融保险、电子商务、工程咨询等领域紧缺人才,为经济发展提供人才和智力支撑。坚持分类施策,支持各类困难企业分兵突围,对长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业,鼓励兼并重组或依法破产;对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业,推动提标改造、优化升级;对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业,继续予以支持。实行困难企业问题清单制度,及时帮助企业解决实际问题。

  (二)大力推进结构性改革。加快产业结构、需求结构深度调整,为经济稳定增长、提质发展提供强大动力。

  持续提升工业竞争力。大力推进工业结构战略性调整,加快新旧产业动力转换,推动产业水平整体跃升。改造提升五大传统产业。以循环发展为重点加快有色金属产业发展,支持铅锌生产企业加强技术改造,提升工艺、提高品质,加快从资源消耗型向环保效益型转变,从以原材料产品为主向深加工产品为主转变。以优化产品结构为重点加快钢铁产业发展,扩大优特钢生产比重,围绕装备制造需求用钢推出钢材新产品,向高端用钢领域升级。以提升技术水平为重点加快能源产业发展,深化信息技术在生产装备、过程控制、物料管理等环节集成应用,引进、开发高效节能发电技术,发展超超临界机组发电、洁净煤发电和太阳能、风能、LNG等清洁能源。以强化技术创新为重点加快化工产业发展,积极对接洛阳石化1800万吨炼油扩能改造项目,重点加强煤化工、盐化工和石油化工三大领域技术创新,拓展精细化工新领域,增强化工产业可持续发展能力。以丰富产品种类为重点加快建材产业发展,抓好水泥行业清洁生产,积极发展玻璃深加工、绿色家居建材、镀锌建材、大型石膏板、新型耐火材料、特种陶瓷等新产品。突出培育六大新兴产业和高成长性产业。以发挥特色优势、实现局部突破为重点加快高端装备制造业发展,引进培育整机制造企业,承接关联配套产业转移,提高零部件和配套产品集群化发展水平,支持矿用电器产业加快向厂用防爆、重型工程装备、安全生产等领域发展。以龙头带动、集群配套为抓手加快电子信息产业发展,发挥富士康示范带动效应,大力引进智能终端生产和配套产业。以新能源汽车、汽车整车制造为重点加快汽车工业发展,推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接,加快实施整车生产及配套项目,6月底前完成力帆“四大工艺”安装调试,打造“新能源汽车之城”。以保障绿色安全、培育知名品牌为重点加快食品工业发展,依托龙头企业,加强内引外联,扩大产业规模,打造具有地域特色的食品加工产业集群。以提升研发能力、扩大市场规模为重点加快生物医药产业发展,以冬凌草产业园为平台,加大产品研发力度,提高产业竞争力。以技术突破、应用推广为重点加快节能环保产业发展,突出先进节能环保技术、工艺和装备研发,积极开展节能环保技术装备推广示范,以需求牵引带动节能环保产业加快发展。

  全力推动服务业提速发展。突出全域旅游引领作用,结合全域城乡一体化发展,补短板、丰业态、提档次。大力发展旅游业,启动实施“全域旅游”总体规划,统筹景区旅游和乡村旅游、龙头景区和一般景区、自然景观和文化内涵、旅游产业和文化产业发展,积极推进规划完善、龙头打造、交通提升、公共服务、乡村旅游、文旅融合、休闲体系、旅游品牌、区域合作、旅游服务等全域旅游打造工程,建设一批重大旅游工程项目,打造一批乡村旅游精品线路,启动王屋山5A景区创建,推动小浪底北岸新区创建省级旅游度假区,叫响“全域旅游”品牌,争创国家全域旅游示范区,全年接待游客、旅游收入分别增长10%、12%以上。引导房地产健康发展,继续把鼓励住房消费、加快消化库存作为首要任务,积极推进住房制度改革,探索建立租购并举的住房制度;强化公积金归集扩面,将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围;坚持分类调控、精准调控,优化土地供应结构,防控商业地产风险。棚户区改造开工900套,基本建成各类保障性住房2000套。加快发展现代物流业,积极引进培育龙头企业,整合资源,完善布局,推动重点企业与第三方物流企业协调联动,大力发展工业物流、商贸物流、快递物流、农村物流等四大特色物流产业。提升发展新型商贸业,优化城市商业网点布局,改造提升汽贸、旧货、建材等专业市场,积极引进名家名店、大型商贸连锁企业、餐饮酒店等,丰富商贸业态。启动实施新兴热点消费促进工程,加快发展以教育培训、医疗保健、健康养老、家政服务等为重点的服务消费,大力催生以跨区跨境、线上线下、电子商务、智能家居等为代表的信息消费,积极培育新能源汽车、电动车等绿色消费,持续提升以通信、家电、家用轿车等为重点的农村消费;多渠道提高居民特别是中低收入群体收入,净化消费环境,让群众有能力消费、安心消费。

  加快推进农业提质增效转型。以集约高效绿色可持续为方向,积极转变农业发展方式,加快推进农业现代化。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略,继续推进10万亩高标准粮田建设,确保粮食总产稳定在2亿公斤以上。大力发展特色农业、绿色农业、循环农业、品牌农业和都市休闲观光农业,继续抓好烟叶生产,建设沿黄水产、富硒农产品、大葱等6个万亩优质农产品生产基地,争创国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、国家畜牧养殖无疫区。大力实施农业产业化集群延链补链工程,发展壮大伊利乳业、双汇生猪、现代种业等8个农业产业化集群;推进农业适度规模经营,新培育示范性农民合作社和家庭农场10家以上。树立大农业、大食物观念,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。强化农业保障体系建设,完成河口村水库竣工验收,加快小浪底北岸灌区建设;实施下冶、王屋、承留、坡头4个镇抗旱应急饮水工程,解决镇区及39个行政村居民基本饮用水、农业生产用水;健全农田水利设施管护机制;提升农机装备水平,补贴推广各类农机具500台;完善农业保险体系,加强农业生态治理,提升农业可持续发展水平。

  全面加强载体平台建设。大力实施集聚(开发)区提质提速攻坚行动,加快引进一批主导产业龙头项目,完善一批生产生活配套设施,打造一批科技金融创新平台,推动集聚(开发)区持续上规模上水平上层次、提高吸引力竞争力带动力。完成固定资产投资260亿元、增加值200亿元、税收收入25亿元。创新集聚(开发)区体制机制和运营模式,鼓励集聚(开发)区加快“二次创业”,争创“省字号”、“国字号”。加快特色产业园发展,合理规划专业园区,培育后续力量。加快商务中心区建设,实施地下管廊、道路及河道治理、绿化等项目,启动企业总部、商业综合体等项目,提升生产性服务功能。

  (三)深入推进新型城镇化。强化新型城镇化引领带动,围绕构筑“一区一轴两核两带”发展格局,以做大做美中心城市为核心,着力推进“五大统筹”,打造全域城乡一体化示范区。

  加快促进农村人口向城镇转移。瞄准2020年中心城市人口达50万以上的目标,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序转移作为首要任务,认真落实省推进“三个一批人”城镇化实施方案,完善农民进城、创业人员租房购房政策,支持村镇人口、外地户籍人口在城市购房落户,保留进城落户农民在原户籍地土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不变,鼓励来我市投资、经商、务工的外来人口申请登记居住地常住户口。继续坚持居住证制度,进一步扩大居住证持有人享受的教育、就业、医疗、养老等基本公共服务范围,吸引各类人才在济源居住创业,促进城市人口迅速膨胀。

  提升中心城区综合承载能力。完善城市道路网络,新建改造龙西路、河苑东街等7条城市道路,启动愚公路与济水大街等5个拥堵路口渠化改造,提升湨河、沁园路、黄河大道中段“一河两路”绿化品位。启动海绵城市试点、济东新区地下综合管廊试点,开工建设世纪广场地下停车场,实施垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用等项目,建成第三水厂,新建改造10座公厕和垃圾中转站,新增“两气一水”、排污管网104.7公里。扩大集中供热范围,新增供热面积90万平方米,覆盖群众6800户。在世纪广场、市民之家等公共场所设立直饮水点100个。在统一规划基础上,利用民间资金推动城中村、老城区改造。以打造北方水城和花园城市为目标,大力开展蟒河、珠龙河等城市河流生态修复和河道治理。巩固提升文明城市创建成果。加强信息化、数字化、智慧化管理平台建设,推动城市管理转向城市治理,保障城市运行高效有序。

  推动全域城乡一体化发展。加快城乡总体规划修编,完成集聚(开发)区、镇总体规划编制和土地规划调整完善。科学编制村庄布点规划,加快改善农村人居环境,按照“三无一规范一眼净”要求,加强农村环境综合整治,在有条件的地方实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程,健全完善垃圾长效处理机制。实施农村公路三年行动计划畅通工程,完成温邵线、卫柿线、邵吉线改扩建,新改建县乡道80公里、村道98公里。加快改善农村电网供电质量,解决3000户农村居民“低电压”问题。加大水库移民后期扶持力度,完成白沟、陆家岭道路硬化等移民后期扶持项目20个。开展美丽乡村示范创建,既培育精品点,又串点成线、连线成片,打造提升12个美丽乡村精品特色村,再培育一批省级农村人居环境达标村、示范村。

  (四)深入推进改革创新。持续不断推进深化改革、创新驱动,以改革突破体制性障碍,以创新带动经济转型发展。

  推进重点领域改革。扭住关键,狠抓落实,确保取得预期成效。深化投融资体制改革。推进市投资公司实体化、市场化运作,整合培育一批新的投融资平台。创新PPP项目收益和分配机制,筛选一批有稳定收益的特许经营项目开展示范。积极争取国家适当扩大地方政府发债政策。深入推进金融改革发展。筹建中原银行济源分行。推动市农商行扩股做大。扩大资本市场融资规模,推动万道捷建、柳江牧业新三板挂牌,3家企业中原股权交易中心挂牌,增加企业债、公司债、中期票据、短期融资券等债券融资规模。加快资产证券化、金融租赁业发展。深化农村综合改革。稳妥推进全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点,在清产核资、登记造册基础上,将村级集体经营性资产以股份量化到集体经济组织成员,按股份分配收益。推进全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点,调动社会力量投资兴修管护小型水利工程。探索推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点,盘活农村土地资产,拓宽农村经营主体资金来源。加快国有林场改革。深化国资国企改革。积极引入各类投资者实现股权多元化,建立国有资产出资人监管权责清单,加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。清理限制非公有制经济发展不合理规定,在税收政策、投资合作、征地拆迁等方面,对民间投资与政府投资、国有企业投资一视同仁。深化财税体制改革。加大预决算公开力度,深化国库集中支付,积极推进绩效评价,盘活财政存量资金,加快建立现代财政制度;按照国家、省统一部署,实质性推进涉企资金基金化改革,整合规范各类专项资金,推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。统筹抓好价格、教育、科技、文化、医药卫生等领域改革。

  实施创新驱动发展。把创新放在发展全局的核心位置,坚持开放创新和自主创新相结合,充分激发企业、科研机构、市场转化科技成果三方面潜力,充分发挥“双创”、“互联网+”等集众智汇众力的乘数效应,打造创新驱动新引擎。完善协同创新平台。深化与北京、上海、西安、郑州等地高等院校、科研机构合作,启动济源科技创新港建设,引导集聚(开发)区规划建设科技园区、孵化园区、研发基地。积极创建全国质量强市示范城市。新建各类研究中心、成果转化平台6家以上。增强企业创新能力。大力推进企业技术创新体系建设,鼓励企业以市场需求为导向,开发一批具有自主知识产权的核心技术和自主品牌,新认定国家高新技术企业、省级创新型企业5家以上,新建企业研发中心、重点实验室10家以上;高新技术产业增长13%以上。优化创新发展环境。完善科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制,强化知识产权保护。探索设立小微企业投资引导、天使投资引导基金,支持草根创新、蓝领创新和青少年创新,营造大众创业、万众创新良好环境。

  (五)加强生态建设和环境保护。济源是我们共同的家园,为全市人民营造一个宜居的环境是政府不可推卸的责任。我们将坚持发展、保护两手抓,治、防、建、管一体做,努力为“金山银山”和“绿水青山”画等号。

  以解决大气、水、土壤污染为重点实施有效治理。抓好大气污染防治工程,重点实施沁北电厂超低排放整治、金马焦化脱硫脱硝治理,综合整治城市扬尘、机动车污染,大力推广新能源汽车,遏制雾霾天气。实施水污染防治工程,开展城市河流清洁行动,加快城市生活污水“入网”,启动农村生活污水、生活垃圾治理项目,全年新增污水日处理能力5000吨、垃圾日处理能力10吨,城乡集中式饮用水源地水质达标率100%,蟒河、济河、沁河出境断面水质达到省定目标。实施土壤修复工程,扩大重金属污染农田修复试点范围,推进重度污染耕地结构调整和退耕还林。

  以促进资源节约和生态系统建设为重点狠抓源头预防。实施重点领域节能减排降碳改造提升工程,加快园区循环化改造,探索开展碳排放权交易和重点用能单位节能低碳行动,实施工业余热暖民工程和节能节水行动计划,推动工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗。扎实推进林业生态提升工程,强化黄河、蟒河、沁河流域水源涵养区保护利用,开展河流源头区、自然保护区、水土流失严重区等生态脆弱区保护修复;加强重点煤矿塌陷区治理,提升环境承载力。

  以完善制度机制为重点加强生态环境管理。完善生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制,建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、评价考核与责任追究制度,完善用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度及交易市场。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度,引入第三方治理,对重点排污企业实行在线监测,严惩环境污染行为。做好环保机构监测监察执法垂直管理体制改革工作。

  (六)着力提升文化软实力。发挥文化资源优势,全面提升文化供给能力和服务质量,让济源文化更具影响力。

  提升社会文明程度。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬新时期愚公移山精神,培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进公民道德建设,积极开展全民文明素质教育,不断提高社会文明程度。加强农村精神文明建设,着力培育新型农民、优良家风、文明乡风、新乡贤文化,促进城乡文明协调发展。加强网上思想文化阵地建设,打造清朗网络空间。

  强化公共文化服务。加快公共文化基础设施、基层宣传文化阵地建设,建成高标准示范性综合文化服务中心20个,继续实行图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆等公益性文化设施免费开放,争创国家公共文化服务体系示范区、国家基层综合性文化服务中心建设试点市。开展“舞台艺术送农民”演出222场、农村数字电影放映6312场。实施文化精品工程,推动《王屋山的女人》冲击国家“五个一工程奖”,排演豫剧《愚公移山》。实施文化惠民工程,每年评选50个民间文化能人、20个优秀文艺团体、10个特色文化村、10个民间民俗节目、10个群众文化场所。做好文化遗产保护利用工作。

  创新发展文化产业。发挥资源优势,创新文化业态,推动文化与科技、金融、互联网等跨界融合,加快文化产业规模化、专业化、品牌化发展。谋划推动济水文化产业园、道文化产业园建设,积极培育教育培训、娱乐演艺、悟道养生、工艺美术等产业。办好重大特色文化活动,扩大文化对外交流合作。

  (七)坚决打好脱贫攻坚战。小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。市委提出力争2017年年底在全省率先完成脱贫攻坚任务,既是向省委、省政府作出的“保证书”,更是对全市人民的“承诺书”,今年要完成5个村整村推进工作,实现3000人农村贫困人口稳定脱贫。我们绝不让一个贫困村庄落伍、绝不让一个贫困人口掉队!

  突出精准扶贫脱贫。做实做细建档立卡工作,把致贫原因分析清楚,在此基础上对扶贫政策举措进行科学分类,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,挂图作业、按图销号,真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  抓住关键扶贫脱贫。按照“五个一批”要求,以贫困群众增收为核心,因地制宜发展各种产业,增加就业岗位,让有劳动能力的贫困人口有活干、能挣钱、早脱贫。大力发展特色经济园区、专业园区,为贫困户脱贫致富提供门路。研究完善相关政策措施,鼓励引导各类产业园区吸纳贫困户劳动力就业。

  完善政策扶贫脱贫。随着脱贫攻坚的全面铺开,我们将在承接落实政策的同时,拿出针对性的配套办法,细化政策项目到乡镇、到村组。管好用好扶贫资金,有效整合各级财政资金、信贷资金、社会资金,捆绑统筹使用。这里,我代表市政府郑重承诺,今年压缩的“三公经费”和公车拍卖资金主要用于脱贫攻坚。

  (八)更加注重保障和改善民生。人民群众对美好生活的期待,就是政府努力的方向。我们将想尽一切办法、采取有力措施、做出最大努力,办好群众急切期盼的事情,让广大群众更公平享受改革发展成果。

  促进就业扩大和城乡居民增收。继续实施农村劳动力转移就业技能培训、失业人员就业技能培训、“雨露”计划、残疾人就业培训等工程,完成各类技能培训2万人次、创业培训2000人以上;全年新增城镇就业2万人,新增农村劳动力转移就业1万人,失业人员再就业4000人,困难人员就业2000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,动态消除“零就业”家庭。加大创业政策资金支持力度,全年发放创业担保贷款8000万元,对符合条件的大中专学生初创企业、领取失业保险金的“4050”人员初次创业一次性开业补贴5000元;加强创业孵化基地建设,培育省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地3个。推进企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制;着力增加城镇中低收入劳动者收入;适当提高机关事业单位人员基本工资,落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入。

  织密社会保障安全网。实施全民参保登记计划,推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖,新增参保2万人以上,征缴社会保险13亿元以上,新增发行使用社会保障卡5万张。深化机关事业单位养老保险制度改革,继续提高企业退休人员基本养老金。深入开展新农合、城镇居民大病保险工作,调整完善35种重大疾病保障政策,新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高40元。继续提高低保、医疗救助、临时救助保障水平。加快推进市老年公寓、农村幸福院建设,完成7所农村敬老院消防安全达标改造;做好高龄老人补贴发放工作,农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4560元和3000元。健全农村“三留守”人员关爱服务体系,鼓励慈善捐赠和志愿服务。完成农村危房改造500户。

  统筹发展各项社会事业。加快推进第二期学前教育三年行动计划,创新幼儿教育办学模式,实施沁园中心幼儿园、玉泉第四幼儿园、承留中心幼儿园、反头岭幼儿园4个改扩建项目,缓解城乡幼儿“入学难”问题。围绕“全面改薄、城镇扩容”,重点推进东湖小学、天坛实验小学建设,扩充城区义务教育资源,缓解主城区学校“大班额”问题。扎实推进职业教育综合改革实验区建设,深化产教融合、校企合作,开展现代学徒制试点,叫响济源职教品牌。广泛开展全民健身活动,完成沁园、玉泉、五龙口等8个健身康乐苑项目建设;提高竞技体育水平,加快体育产业发展。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策,加大出生缺陷干预力度,综合治理出生人口性别比失衡问题。完成妇女儿童医院、精神病院建设,启动人民医院扩建,加强村(社区)卫生室建设,争创全国慢性病综合防控示范区。完善城市公共交通设施,加强农村公交体系建设。积极开展第三次全国农业普查。

  防范和化解各类风险隐患。落实属地管理责任和部门监管责任,积极防范、分类处置非法集资,多措并举化解政府债务,最大限度维护群众利益、维护经济发展、维护社会稳定。强化日常检查和监督抽检责任,严厉打击食品药品违法犯罪行为,努力遏制食品药品安全事件发生。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念,强化红线意识和底线思维,严格落实安全生产责任制,严把安全生产准入关,深化重点行业领域安全生产专项整治,强力推进隐患排查和打非治违常态化,坚决遏制重特大事故发生。

  创新社会治理方式。着眼“双安”,推进“双治”,强化“双基”,努力防范化解各类不稳定因素。健全社会治安立体防控体系,强化流动人口和特殊人群服务管理。做好信访维稳工作,更加注重依法化解社会矛盾,着重解决土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。继续扩大法律援助覆盖面,满足群众法律援助需求。加强社区建设,推行政府购买社区社会服务试点。加强城市信用体系建设,构建良好信用环境。

  深入开展双拥共建,支持驻济部队、武警部队建设,打造“济源兵”品牌,加强国防后备力量建设,依法维护国防利益和军人军属合法权益。积极做好老干部工作,为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用,依法保障妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。继续做好民族、宗教、史志、档案、侨务、外事、对台、河务等工作。

  四、建设廉洁高效政府

  贯彻法治政府建设实施纲要,统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,不断提升政府治理能力和水平。

  加快转变政府职能。深化行政审批制度改革,认真梳理、依法公开、动态调整公共服务目录清单,全面建立权责清单制度。深化商事制度改革,扩大“三证合一”改革成果,打造全省电子营业执照发放试点。全面完成政府机构改革。探索建立镇级政府权责清单制度,赋予集聚(开发)区、经济发达镇更多管理权限。探索推进“两随机、一公开”检查,加快行政审批标准化建设,推广“互联网+政务服务”,为企业和群众提供更加高效便捷的服务。

  大力推进依法行政。健全依法决策机制,强化法律顾问制度,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序。推进服务型行政执法,在食品药品、工商质检、公共卫生、城乡建设等领域推行综合执法体制,加强行政执法监督,启动“七五”普法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,自觉接受社会监督和舆论监督,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。

  持续改进工作作风。自觉践行“三严三实”,深入开展“两学一做”学习教育,扎实推进懒政怠政为官不为治理问责,驰而不息纠正“四风”。健全岗位履职责任制和激励机制,督促引导各级公务人员履职尽责、勤政有为。完善纠错问责机制,健全全面覆盖的督查机制,加大通报曝光和问责追责力度,坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象,努力打通政策落实中的“中梗阻”及“最先最后一公里”。强化教育培训和实践锻炼,加快提升运用市场化专业化手段推动经济社会发展的能力。

  切实加强廉政建设。严明政治纪律和政治规矩,认真履行主体责任和“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制。加强党规政纪教育,严格执行廉政准则和各项规定,推动监察和审计全覆盖,强化巡视巡察监督,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

  各位代表!

  蓝图已经绘就,实干托起梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,不辱历史使命,牢记人民重托,进一步团结奋进,务实重干,争创一流,加快发展,全力建设活力济源、实力济源、美丽济源、好客济源、幸福济源,为率先全面建成小康社会、建设现代化新济源而努力奋斗!

 
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