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2016年濮阳市政府工作报告
河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn   2016年03月15日   来源:濮阳市政府
 

  ——2016年2月17日在濮阳市第七届人民代表大会第三次会议上

  濮阳市人民政府市长 赵瑞东

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2015年及“十二五”工作回顾

  2015年是我市致力新赶超、开拓新境界、赢得新发展的重要一年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务,主动适应经济发展新常态,保态势、创优势,迎难而上,拼搏进取,实现了经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”,较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务,濮阳新一轮赶超发展迈出了坚实步伐。

  (一)赶超发展势头强劲。面对经济下行压力,精准施策,推出了促进经济平稳健康发展30条、稳增长保态势27个重大专项等系列政策措施,打出了一套组合拳,实现了速度质量双提升。2015年,全市生产总值完成1333.64亿元,增长9.5%,增速居全省第2位;第三产业完成增加值421.65亿元,增长12.9%,居全省第1位;规模以上工业增加值764.14亿元,增长9.3%,居全省第9位;社会消费品零售总额470.68亿元,增长13.1%,居全省第3位;一般公共预算收入78.99亿元,增长12.2%,居全省第4位,税收占比74.3%,居全省第2位;一般公共预算支出212.32亿元,增长16.7%,居全省第6位。

  (二)产业结构优化升级。产业结构日趋合理,三次产业比例达到11.8:56.6:31.6,三产占比首破30%。

  工业经济增量提质。深入实施工业强市战略“131”工程,新增规模以上工业企业73家,达到987家。地方工业快速发展,增速高出中央和省属企业30.6个百分点;增加值占比87.1%,较上年提高5.5个百分点。石油和化工产业主营业务收入首次突破1000亿元。高新技术产业和战略性新兴产业快速发展,增速高出工业平均水平12.7个百分点,对规上工业增加值的贡献率达到59.5%。

  第三产业增长迅速。第三产业首次实现两位数增长,成为拉动经济增长的重要力量。全年完成投资534.82亿元,增长33.1%,高出全市投资增速16.1个百分点。新增规模以上服务业单位549家。金融业快速发展,新增贷款82亿元,增长17.8%,增速居全省第3位。电商企业达到155家,新兴业态增势迅猛,商贸物流、文化旅游业快速发展。

  农业发展迈出新步伐。抓好高标准粮田“百千万”工程,新建高标准粮田40.7万亩,粮食总产达到271.8万吨,实现“十二连增”。流转土地114.2万亩,新增现代农业园区20个、新增标准化养殖场50个。市级以上农业产业化龙头企业达到250家,省级以上达到32家。农民专业合作社较上年增加215家。农业生产机械化率81%。植树2千余万株,森林覆盖率达到25%。

  (三)开放招商实现突破。创新招商机制,突出招商重点,大招商、招大商,成果丰硕。富士康正一特殊材料产业园开工建设,实现了引进世界500强企业的零突破。上海金山濮阳精细化工产业园成功签约,实现了集群引进的新突破。森源新能源环卫车辆、海王药械阳光集中配送中心等30个重大招商项目落户濮阳,与中建材、德力西、闻泰集团、昊华骏化、保利协鑫、东方雨虹、上海电气、建业等50家龙头企业签订了合作协议。全年签约亿元以上项目387个,新开工亿元以上项目358个,其中10亿元以上项目31个。利用省外资金194.3亿元,增长10%,增速居全省第1位;利用境外资金5.75亿美元,增长18.1%,居全省第1位。

  开放合作不断深化。濮阳商检办事处业务不断扩大,我市被列为全省首批检商“两证合一”改革试点城市。在濮设立海关分支机构工作加快推进。外经外贸工作取得新成效,全市完成出口总额7.05亿美元,增长9.3%,服务贸易出口1.78亿美元,居全省第4位。我市被命名为“河南省杂技文化出口基地”。成功召开了油地高层领导联席会议第四次会议,谋划推进了一批重大基础设施和产业项目,油地融合发展迈出新步伐。

  (四)发展优势持续积累。办成和推进了28项事关全局发展的大事要事。实施省市重点项目318个,完成投资969.8亿元。全市固定资产投资完成1305.28亿元,增长17%。

  综合交通体系加快建设。郑濮济高铁前期工作正式启动,晋豫鲁铁路即将开通客运,濮阳至信阳潢川铁路纳入省规划。台辉高速豫鲁界至范县段开工奠基,南林高速东延、德商高速范县段建成通车,实现了与山东高速公路网的对接。加快干线公路升级改造,全市一级公路总里程达到243公里,新建改建农村公路550公里。

  资源能源配置能力持续提升。石油、天然气资源进一步聚集。投资286亿元的文23战略储气库启动先导工程,中原油田石化总厂扩能改造、日濮洛输油管线工程取得新进展,濮阳至开封、至邯郸等输气管道建成投用。丰利石化丙烯联产芳烃项目投产试运行。投资59.6亿元的豫能2×60万千瓦机组项目进展顺利。南水北调濮阳配套工程建成通水。总投资44.78亿元的引黄入冀补淀工程濮阳段开工建设。

  产业承载力不断增强。产业集聚区完成基础设施投资85.26亿元,增长31%。综合服务中心实现全覆盖。国家电光源质量检测中心、中科院光电技术联合实验室等一批检测研发平台建成投用。濮阳市化工产业集聚区获省批复,拓展了发展空间。商务中心区和特色商业区完成投资159.5亿元,入驻企业601家,新增101家。华龙区特色商业区荣获“河南省特色商业区建设金星奖”。

  (五)改革创新成效显著。完成了市、县政府机构改革。深化了行政审批制度改革,承接下放行政审批事项49项。推行了“两个清单”管理制度。降低工商注册门槛,实行“三证合一”,全年新增各类市场主体5.41万户,增长27.44%。深化投融资体制改革,整合组建了市投资集团,总资产达到130亿元。创新投资模式,争取专项基金,发行项目收益债,推进了台辉高速公路濮阳段建设。设立助保贷资金、过桥资金,有效缓解了企业融资难题。惠成电子在创业板上市,蔚林化工、盛源科技等5家企业在新三板挂牌交易。强化地方性债务管理,置换政府债务40亿元,节约资金2.2亿元。PPP项目建设取得新进展。农村集体土地和宅基地使用权确权颁证完成70%。完成了交通运输执法体制改革。事业单位分类改革、城镇化综合改革、文化体制改革、党政机关公务用车改革取得阶段性成果。国有企业、医药卫生、司法体制、公安、供销、机关事业单位养老保险等改革扎实推进。2015年,我市多项改革走在了全省前列,率先推出了“房地产新政”,实施的购房定向补贴、组织引导团购等创新性措施,去库存效果明显,得到国家、省的高度评价;率先启动财政涉企资金基金化改革,设立了省辖市首家产业投资基金;率先整合市县担保机构,成立了首家市级担保集团;率先在省辖市实现供水、热力资产证券化;率先开展财政存量资金盘活工作,盘活资金6亿元;率先完成了食品药品监管体制改革;率先对审批事项实行“多评合一”、网上审批,提高了审批效能。

  创新能力不断增强。新增高新技术企业7家、省市节能减排科技创新示范企业10家,新建省、市级工程技术研究中心17家、市级重点实验室4家。沃森超高分子量聚乙烯技术与产能处全国领先地位,举办了高端论坛,建立了创新联盟。与清华大学、上海交大、同济大学等科研院校建立了合作关系。万人有效发明专利拥有量增长9个百分点,居全省第7位。新增专利技术产业化示范企业5家。成立了众创空间联盟。我市荣获河南省科技进步一等奖两项,居全省第1名。

  (六)城乡发展协调推进。切实解决农业转移人口就业、社保、住房等问题,突出教育拉动,市县城区学校扩招2.38万人,带动近6万人进城。我市被列为国家新型城镇化综合试点城市。

  加快构建现代城镇体系。市域中心城市建设取得新成效。发挥规划引领作用,综合提升建成区,加快发展示范区,加大“五网四厂两道”等基础设施建设,推进绿系水系、海绵城市、智慧城市建设,实施精细化管理,巩固了文明城市创建成果,通过了国家卫生城市复检,完善了城市功能,提高了城市品位。县域中心城市竞相发展,承载力、带动力明显提升。清丰县创建成为国家卫生县城、园林县城。范县创建成为国家卫生县城。濮阳县、南乐县、台前县创建成为省级卫生县城。小城镇建设取得新进展,濮阳县柳屯镇、文留镇、城关镇、范县濮城镇跻身全省百强乡镇,清丰县仙庄镇创建成为省级生态乡镇,濮阳县城关镇、柳屯镇跻身财政收入亿元镇行列。

  美丽乡村建设取得新成效。按照“通、净、绿、亮、文”要求,完善垃圾收集、运输、处理机制,加强公共服务和文化设施建设,巩固提升了示范村整治成果,农村面貌大为改观。西辛庄、单拐、毛楼等20个村庄入选河南最美乡村。

  (七)人民生活明显改善。全市财政用于民生的支出171.3亿元,占一般公共预算支出的80.7%,居全省第2位。十项重点民生工程全面完成。全市城镇居民人均可支配收入24928元,增长7.4%;农民人均可支配收入9790元,增长9.8%。

  就业和社会保障体系不断完善。全市城镇新增就业7.3万人,新增农村劳动力转移就业3.3万人。发放小额担保贷款4.5亿元,支持2.3万人创业就业。企业退休人员基本养老金实现“十一连增”。市残疾人综合服务中心开工建设。完成了73所乡镇敬老院提升、300个农村互助幸福院建设工程。

  脱贫攻坚迈出坚实步伐。实施精准扶贫,全年实现脱贫5.25万人。黄河滩区第一批居民迁建试点扎实推进。

  社会事业加快发展。创建农村标准化学校197所,实施校安工程项目47个。新建改建城区学校6所。河南大学濮阳工学院实现招生。濮阳医专(筹)完成搬迁,市委党校新校区开工奠基。市眼科医院新址建成投用,新建改建乡镇卫生院21所、村卫生室629所。文化设施建设、文化下乡等文化惠民工程成效明显。全民健身活动蓬勃开展,我市被列为全国乒乓球三大训练基地之一。

  生态环境不断改善。强化环境监管,实施“蓝天工程”、“碧水工程”,开展“环保风暴”、“排雷行动”,综合整治城市水系,整改排放不达标企业76家。节能减排完成省定目标。濮阳市国家生态文明先行示范区建设方案通过评审。我市荣获2015年创建生态文明标杆城市。

  社会大局和谐稳定。安全生产监管力度不断加大,食品安全形势持续向好。切实做好信访稳定工作,平安濮阳、法治濮阳建设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。我市政法机关综合执法满意度、公众安全感连续三年荣获全省“双第一”。我市被评为全省平安建设先进市。

  (八)政府自身建设不断加强。坚持依法行政,完善责任、有序、高效的工作机制,行政效能不断提升。坚持民主科学决策,认真执行人大及其常委会决议和决定,支持政协参政议政,努力做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。特别是对市人大代表提出的水系规划建设和水环境治理、城区农贸市场建设与管理等议案,市政协委员提出的实施创新驱动推动产业升级、大力发展电子商务等提案,政府高度重视,强力推进,取得了良好效果。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作,自觉接受各方监督。开展“三严三实”专题教育,深入落实中央八项规定精神,认真落实“两个责任”。强化行政监察、审计监督、投资监管,开展懒政怠政为官不为专项治理,严肃查处违纪违法案件,保障财政资金使用效益,着力营造为民、务实、清廉的政务环境。

  国防教育、双拥工作扎实开展,驻濮解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡献。各民主党派、市工商联和无党派人士,站位全局,积极作为,深化“同心”实践,有力促进了濮阳发展。统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、公积金管理、残疾人工作、气象、防震减灾、人防、史志、档案等工作都取得了新成绩。

  当前的濮阳,城乡更加靓丽,人民更加自信,前景更加广阔!

  各位代表!

  2015年目标任务的完成,标志着我市“十二五”规划的圆满收官,濮阳发展又站上了新的历史起点。五年来,我们深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,持续开展“一创双优”活动,打破了沉闷、焕发了生机,顺应了大势、经受了挑战,矢志不渝、拼搏进取,取得了一系列标志性突破,开启了赶超发展的新征程,步入了科学发展的新阶段,做出了无愧于人民的新业绩。

  一组数据印证着“十二五”时期的铿锵步履。

  ——经济发力提速,实力大幅跃升。2015年全市生产总值是2010年的1.7倍,年均增长11.3%;人均生产总值36822元,是2010年的1.7倍;一般公共预算收入、支出分别是2010年的2.6倍、2.4倍;金融机构存款余额1165.31亿元、贷款余额543.35亿元,分别是2010年的2倍、2.3倍。

  ——产业不断壮大,结构明显优化。粮食生产实现“十二连增”。2015年规模以上工业增加值是2010年的1.9倍,年均增长14.3%;三次产业比例由2010年的13.8:66.5:19.7调整为11.8:56.6:31.6;服务业成为新的增长点,增加值是2010年的1.7倍,年均增长11%。

  ——优势持续积累,发展更有底气。2015年全社会固定资产投资是2010年的2.5倍,年均增长20.1%;办成了一大批事关濮阳长远发展的大事要事,积蓄了势能,拓展了空间。

  ——城乡面貌巨变,人民生活殷实。建成区综合提升成效显著,示范区建设取得阶段性成果,县城、小城镇竞相发展,美丽乡村建设扎实推进,成功创建为全国文明城市,常住人口城镇化率由2010年的31.5%提高到40.35%。2015年城镇居民、农民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍、1.9倍,年均分别增长11%和13.8%。各项社会事业全面发展,社会大局和谐稳定。

  各位代表!

  这些成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,凝聚着全市人民的心血和汗水。在此,我代表市政府,向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部,人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及关心、支持濮阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  “十二五”的五年,是濮阳发展历程中具有里程碑意义的五年。五年的不懈奋斗,五年的艰辛探索,深化了我们对科学发展、赶超发展的认识,获得了宝贵的经验。

  一要解放思想,敢想敢干。持续开展“一创双优”活动,强化干部培训教育,激活了思想、转变了站位,催生了赶超发展的新理念、新思路、新举措,打开了空间、走出了困局,开启了赶超发展的新阶段,拓展了科学发展的新境界。实践证明,只有以解放思想为先导,才能引领我们的事业不断走向胜利。

  二要遵循规律,科学谋划。面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,市委、市政府审时度势,遵循发展规律,顺应群众期盼,确立了赶超发展的战略部署和总体思路,明确了新常态下“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”主基调,闯出了一条欠发达地区跨越式发展的新路子。实践证明,只有遵循规律、切中肯綮,才能汇聚力量、实现赶超发展。

  三要夯实基础,厚植优势。面对激烈的区域竞争,我们立足当前打基础,谋划长远创优势,办成了一批事关全局的大事要事,区位、资源、产业、环境等优势日益彰显,濮阳发展势头好、底气足,前景广阔。实践证明,只有不断创新优势,才能赢得发展主动权。

  四要创新机制,激发干劲。濮阳赶超发展的良好局面,得益于我们建立健全了一套工作谋划、决策、推进、落实的有效机制,凝聚了发展合力,提高了执行力,形成了干事创业的生动局面。实践证明,制度机制是激发动力活力、推动工作落实、实现奋斗目标的坚强保障。

  在肯定成绩、总结经验的同时,我们必须清醒忧患,正视存在的问题和短板。一方面,我市长期积累的体制机制和结构性矛盾依然存在。产业层次不高,创新能力不强,基础设施建设欠账较多,公共服务水平低,城镇化水平不高,脱贫攻坚任务艰巨,体制机制不活。另一方面,当前经济工作还面临着一些突出问题。受市场需求不足、产品价格下降和生产要素价格上升等因素影响,部分企业生产经营困难;受国际原油价格下跌冲击,油气采掘及装备制造等产业困难加剧;环境保护有待加强;政府职能转变还不到位,一些干部素质、能力、作风需要进一步强化等。对此,必须高度重视,认真解决。

  二、“十三五”发展总体思路和目标任务

  “十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段,是保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展的关键时期。制定和实施好我市“十三五”规划,描绘好未来五年发展蓝图,事关重大,影响长远。根据市委建议,市政府编制了“十三五”规划纲要(草案),已与纲要说明一起印发会议提请审议。

  “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为总引领,以推进供给侧结构性改革为总抓手,以全面建成小康社会为总目标,以“坚持率先转型,实现三量齐升,进入全省省辖市第一方阵”为总要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力改革开放,着力创新引领,着力优化结构,着力改善民生,全面建设富裕文明和谐美丽新濮阳。

  主要预期目标是:生产总值年均增速达到8.5%以上,主要经济指标增速高于全省平均水平,确保“十三五”末全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上;转型升级和创新驱动取得重大进展,产业迈向中高端水平,基本形成现代产业新体系;城乡协调发展取得显著成效,常住人口城镇化率达到56%;打赢脱贫攻坚战,确保现行国家标准下,农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽;绿色低碳循环发展取得实质性进展,绿系水系基本成型,生态环境明显改善;社会事业全面进步,人民生活水平显著提升。到2020年,与全国全省同步全面建成小康社会,打造成为中原经济区与京津冀和山东半岛蓝色经济区对接的桥头堡、豫鲁冀三省交会区域性中心城市、全国重要的新型能源化工基地、全国重要的天然气输配中心、国家改革创新先行试验区、宜居宜业生态城市,基本建成创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的新濮阳。

  实现上述目标,推动濮阳新一轮赶超发展,要把创新作为引领发展的第一动力,深化改革,创新驱动,加快产业向中高端方向发展,着力构建产业新体系;要突出协调发展,更加注重城乡一体化发展,统筹推动物质文明和精神文明建设,着力构筑均衡发展新格局;要突出绿色发展,更加注重环境保护和生态文明,着力建设美丽新家园;要突出开放发展,积极融入国家和区域重大发展战略,主动承接产业转移,着力拓展战略新空间;要突出共享发展,更加关注人民福祉,打赢脱贫攻坚战,着力创造幸福新生活。

  各位代表!

  蓝图已经绘就。宏伟的事业需要我们去奋斗,锦绣的前程等待我们去创造。我们坚信,只要全市上下凝心聚力、拼搏进取,我们的目标一定能够实现,濮阳的明天一定更加灿烂!

  三、2016年发展目标和重点工作

  2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年的政府工作,责任重大,影响深远。当前,宏观经济形势依然复杂严峻,但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看,濮阳未来发展机遇大于挑战,我们要主动实施供给侧结构性改革,融入国家、省发展战略,积极承接产业转移,加快基础设施建设,发挥好业已形成的综合优势,保持定力,闯关过坎,弯道超车,牢牢把握新一轮赶超发展主动权。

  2016年我市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总额增长5.5%以上;实际利用外资增长10%;城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;节能减排实现省定目标。

  做好今年的政府工作,要做到“五个必须”:必须抓住发展这个第一要务不放松,拼上去、过关口,扩投资、增消费,促进经济快速增长;必须抓住转型发展这条主线不放松,用好改革开放创新动力,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,重构产业新体系,实现蝶变升级;必须抓住大事要事这个关键不放松,上项目、夯基础,培育竞争新优势;必须抓住城市建设这个龙头不放松,打造区域性中心城市,增强吸引力、辐射力,拉动经济社会协调发展;必须抓住惠民生保稳定这一底线不放松,强化社会保障,实施脱贫攻坚,发展社会事业,实现共享发展。具体来讲,要抓好以下十个方面工作:

  (一)提高供给质量,实现工业转型升级新突破

  深入实施工业强市战略“131”工程,坚持加减乘除并举,改造传统产业、培育新兴产业并重,推动我市工业向中高端水平迈进。2016年,实施重点工业项目113个,年内完成投资304.35亿元。

  改造提升传统产业。化工产业,要以提升价值为核心,以产业链重构为着力点,加快升级再造。上游以聚集资源为重点,加快推进丰利石化丙烯联产芳烃、班德路化学萜烯树脂等项目达产达效,推进中原大化气化岛、中原乙烯扩能改造等龙头项目取得新进展。下游依托基础化工优势,重点发展功能高分子材料、电子化工材料、高性能工程塑料、特种合成橡胶、3D打印材料等,重点推进惠成电子、沃森科技、迈奇科技、蔚林化工等企业发展壮大,加快推进富士康正一特殊材料、上海金山濮阳精细化工产业园等项目建设,加快建设濮阳市化工产业集聚区,着力打造重要的新型化工和化工新材料产业基地。

  装备制造业,以战略合作、创新驱动为路径,拓展领域,提升发展层次。抓好中原特车与闻泰集团、中原总机厂与森源重工等合作项目的推进,加快中福矿山机械制造、中科润石油环保设备制造等项目建设,开拓能源装备、非常规油气装备市场。规划建设濮阳电气制造产业园,推进德力西电气、汉阳电子、长润电子等项目建设。

  家具制造业,实施品牌战略,适应消费升级趋势,采取个性化、定制式生产模式,加快产业升级。重点推进全友家私、美松爱家、浙豫木业产业园等项目建设。

  羽绒制品和食品加工业,以构建全产业链为重点,采取“基地+加工+市场”模式做大规模、提升质量。推进鹏达羽绒、兴隆羽绒、物华食品、春韵休闲食品、木伦河冷饮扩建等项目建设。

  培育发展战略性新兴产业。培育与引进并重,重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造等产业,形成濮阳未来发展的战略支撑。

  在发展化工新材料的同时,大力发展生物基材料,充分利用我市作为国家生物基材料产业集群建设示范市的机遇,实施好永乐生物L-乳酸、龙都天仁聚乳酸树脂等项目,完善产业链条,不断壮大产业规模,着力打造重要的生物基材料基地。以濮耐股份为龙头,推动耐火材料向高端、节能、绿色方向发展。加快推进东方雨虹防水材料等项目。

  大力发展新能源、清洁能源及相关产业。支持天能集团提质扩能,以此为依托,招大引强,重点推进望联新能源汽车制造等项目,构建从新能源电池到新能源汽车制造产业链。要做好天然气利用这篇大文章,以绿能融创LNG、LMG为龙头,大力发展清洁能源和清洁能源汽车。密切关注天然气制烯烃等前沿动态,谋划引进项目,构建产业链,提高附加值,将资源优势转化为经济优势。推进与昊华骏化集团开展战略合作,建设醋酸制乙醇等项目。推进华能光伏发电、天润清丰风电场、中昊光伏发电、中石化新星地热综合利用、洪峰新能源地热发电等项目,加快地热综合开发利用。同时,着力培育节能环保、生物医药等产业。

  中原油田在我市产业发展中占有举足轻重的地位。要坚持完善油地战略合作机制,巩固提升油地战略合作成果,围绕产业转型升级,强化产业互动,共同推进中原石化总厂扩能改造等重大项目,实现油地合作向纵深发展。

  充分发挥企业在转型中的主体作用。一是帮助企业降低成本。认真落实国家、省一系列政策措施,结合我市实际,研究下调政府性担保公司保费率,清理行政性收费,规范中介服务收费等。要发挥企业金融服务团作用,切实帮助企业解决融资难、融资贵问题。二是做好精准服务。加强工业经济运行监测预警,实施精准服务,搞好“四个对接”,保障企业正常生产经营。三是实施品牌带动战略,强化质量管理,创建全国质量强市示范城市。四是创新政策支持方式。采取基金参与、购买服务、股权投资等方式,支持企业发展和优质项目建设。

  (二)注重城乡协调,实现新型城镇化建设新突破

  推进新型城镇化提速提质,拉动投资,扩大消费。加快基础设施、公共服务向农村延伸覆盖,促进城乡协调发展。

  促进农业转移人口市民化。以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机,深化户籍制度改革,实施居住证制度,推进转移人口与城镇居民享有同等权利和义务,配套推进农村产权制度改革,保障农民财产性权益,为农民进城敞开门、解开绳。全市常住人口城镇化率增长2个百分点以上。

  加快现代城镇体系建设。搞好我市第四轮城市总规修编和土地利用总规调整完善,加快编制县域城市总体规划、村庄规划和城市近期建设规划。围绕打造区域性中心城市加快市城区建设,着力推进“五网四厂两道”基础设施建设,抓好综合管廊建设试点,积极推进市、县海绵城市试点项目建设。实施开州路北延、濮上路北延、振兴路北延等道路建设。加快城中村和棚户区改造步伐,完成市第二污水处理厂二期工程建设。加快文明路、干城、濮清等农贸市场标准化改造和建设,推进文化宫广场地下停车场等6个公共停车场建设,建设城市公共自行车系统一期工程。开工建设新阳光大厦、市民综合活动中心、科技档案博物馆等项目,加快市法院审判法庭、市检察院办案技术用房及警示教育基地建设。做好建设用地供给管理,重点抓好两湖连接渠北侧区域、长庆片区等6个土地一级开发项目。加快县域中心城市和小城镇建设。完善基础设施,提升服务能力,打造宜居宜业县城。继续抓好33个建制镇综合提升,着力培育特色小城镇。加快数字化城市管理向智慧化升级,全面提升管理水平。巩固全国文明城市创建成果,塑造城市文化和城市精神,让城市散发文化的光束。

  加快美丽乡村建设。以新理念引领农村新发展,创新机制,加大投入,点、线、面结合,综合整治村容村貌、路容路貌,着力补齐农村基础设施、社会管理、文化服务等方面的短板,努力开创美丽乡村建设新局面。实施“乡村畅通工程”,新建改造农村公路470公里。加强农村危房改造,持续推进农村人居环境综合整治,不断完善农村文体设施,切实抓好美丽乡村示范乡、示范村建设,让农村变得更美丽,让农民生活得更舒心。

  (三)强化市场导向,实现现代农业发展新突破

  加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,促进农村三次产业融合发展,实现稳粮增收、提质增效。

  提高粮食生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略,抓好高标准粮田“百千万”工程,完成30万亩高标准粮田建设任务。推进渠村灌区、南小堤灌区、彭楼灌区、辛杨干渠续建配套与节水改造工程,加快小型农田水利重点县、金堤河防洪除涝工程建设。以实施引黄入冀补淀工程为契机,强化清丰县、南乐县农业灌溉能力建设。粮食总产稳定在50亿斤以上。

  加快农业结构调整。实施都市生态农业发展工程,着力推进市城区半小时生态农业圈和5个县级都市生态农业示范区建设,大力发展休闲观光、创意农业等新型业态,不断满足城乡居民多重消费需求。加快汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设。推进河南永达肉鸡养殖、牧原100万头猪场等项目建设。加快现代农业园区建设,新建设施农业园区6个。扶持壮大农业产业化龙头企业,新增产值超亿元龙头企业4家,大力发展农业产业化集群,构建“公司+基地”、“市场+基地”的经营格局。

  培育新型农业经营主体。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型经营主体。大力发展机械化农业,提高农业生产效率。统筹各类教育资源,培育高素质职业农民队伍。加强农产品流通设施和市场建设,积极发展“互联网+农业”。

  推进农村产权制度改革。基本完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权颁证。做好濮阳县“两权”抵押贷款试点和华龙区农村集体经济组织股份制改革试点工作。设立农村土地流转服务中心,促进农业适度规模经营。采取支农专项中筹措资金与争取上级支持资金相结合的方式,建立农业信贷担保平台,支持农业发展。完善涉农保险制度,扩大现有险种覆盖面。

  (四)顺应消费趋势,实现服务业发展新突破

  切实把发展服务业摆在更加突出的位置,顺应消费趋势,跟进消费热点,抓好六大重点领域,加快释放发展潜力。

  大力发展现代物流业。围绕建设区域性物流中心,加快建设中原煤炭储配中心、濮阳市石化能源物流仓储基地、豫鲁商贸物流港、豫北商贸物流园、海王药械阳光集中配送中心、台前县电商物流中心等项目。

  加快发展金融业。争取郑州银行、兴业银行、交通银行等来濮设立分支机构。加快农信社改制农商行步伐,争取濮阳农村商业银行、范县农村商业银行挂牌开业,濮阳县、清丰县、南乐县农信社达到组建农商行标准。督导各村镇银行加大乡(镇)机构建设力度。支持互联网金融、金融租赁业发展。

  大力发展商贸服务业。围绕把濮阳建成冀鲁豫三省交会区域性重要商贸城市这一定位,科学编制发展规划,加快市场建设,培育壮大龙头企业,积极推进油田商贸中心、奥特莱斯商业综合体、怡亚通物流产业园等招商项目和正大五洲商贸中心、上亿广场等重点项目建设。推动传统企业转型升级,支持电商企业发展壮大,大力发展商贸服务新业态。重点抓好华龙区、开发区、台前县电子商务产业园建设,发挥电商企业集聚效应。推进跨境电子商务示范区创建工作。

  加快发展文化旅游产业。规划建设濮阳县文化产业带,重点抓好中华第一龙遗址公园暨上古文化博物馆、五代城墙保护、澶州州署、明清古十字街保护提升等项目,叫响“中华龙都”、“华夏帝都”品牌。完善提升濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化旅游园区,加快建设杂技艺术学校,叫响“杂技之乡”品牌。以毛楼旅游景区、郑板桥纪念馆、将军渡提升和渠村黄河大闸景观改造为重点,打造黄河生态文化休闲旅游带。推进龙湖沿岸综合开发、示范区滨河特色街、金堤河国家湿地公园二期、引黄入冀补淀生态景观长廊等项目,打造养生、休闲、旅游目的地。依托单拐、颜村铺等革命旧址,大力发展红色旅游。

  加快发展信息服务和体育健康养老产业。加强信息网络基础设施建设,推进“三网”融合发展,推动城乡上网普及提速,优化4G网络,实施城区无线局域网全覆盖工程。加快智慧城市建设,谋划建设大数据智慧生态园。发挥全国乒乓球训练基地的品牌和人才资源优势,发展乒乓体育产业。抓好濮阳医养中心、康复医院等项目建设。

  促进房地产业健康发展。完善落实“房地产新政”,抓好对特定群体购房补贴。创新金融产品,支持农民进城购房;成立住房担保机构,为农民进城购房提供担保。引导房地产开发企业合理降价,降低农民进城购房成本。加大公积金归集扩面力度,将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围。建立购租并举住房制度,培育发展住房租赁市场,公租房新增需求主要通过货币化补贴、由政府购买或长期租赁存量商品房解决。落实省棚户区货币化安置政策,提高棚改货币化安置率。优化住房供给结构,满足不同层次居民需求,促进房地产市场持续健康发展。

  (五)厚植发展优势,提升区域竞争力

  对接国家、省投资政策,谋划包装实施一批重大项目,拉动增长,增添后劲。着力抓好341个省市重点项目,年内完成投资826.33亿元。

  加快完善综合交通体系。要全力以赴,确保年内开工建设郑濮济高铁,争取京九客运专线靠近濮阳城区。尽快开通晋豫鲁铁路濮阳段客运。谋划推进濮阳通用机场建设。加快台辉高速豫鲁界至范县段建设,积极推进郑州经滑县至濮阳高速、濮阳至商城高速等前期工作,构建“三纵三横”高速公路框架。加快干线公路建设,推进G341濮阳段等干线公路升级改造,构筑外通内联的综合交通体系,使濮阳人流、物流更加畅通便捷。

  加快资源能源项目建设。开工建设文23战略储气库,推进新粤浙输气管道豫鲁支线、濮范台输气管道、中原至鹤壁输气管道等项目建设。推进日濮洛输油管线和范县至浚县成品油管线项目建设。加快豫能2×60万千瓦机组建设,开工建设保利协鑫电力清洁能源、盛润集团背压机组项目,推进台前2×100万千瓦机组、宏业生物质热电等项目。推进引黄入冀补淀工程、台前引黄调蓄水库等项目建设,形成资源能源富集地。

  加快发展载体建设。产业集聚区要围绕主导产业,完善基础设施,加快公共研发、投融资、检验检测、物流会展、信息服务、市场交易平台建设,提升生产性和生活性服务功能,构建良好的产业生态圈。强化产城互动,推进城镇公共服务设施向产业集聚区延伸覆盖。加快集聚区内村庄整合迁建。加快构建与乡镇行政区域管理套合的管理体制。加快服务业“两区”建设,统筹推进路、电、水、讯等基础设施建设,完善综合配套服务设施,抓好项目引进和入驻,打造服务业发展高地。

  加快人力资源开发。实施高层次人才引进工程,通过专业培养、实践锻炼、多元引入、柔性引进等方式方法,建立一支创新型人才队伍。深入实施全民技能振兴工程和职教攻坚工程,充分发挥职业技术学院、技师学院等各类职业教育机构的作用,形成一支技能型劳动大军。强化高端培训,着力锻造一支理念新、素质高、能力强的企业家队伍。加强智库建设,为濮阳发展提供人才保障和智力支持。

  (六)突出改革创新,激发发展新动力

  全面深化改革。认真落实中央和省、市委深化改革各项部署,推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

  深化投融资体制改革。加快投融资平台建设,力争将市投资集团资产规模增扩至200亿元以上,建立健全市、县(区)母子公司体制,提高投融资能力。改革政府投资项目机制,所有政府投资项目,均由政府投融资平台作为投资主体,各部门只履行监督管理和项目推进职能。运用多种融资工具,争取在发行私募债、项目收益债、建设专项债等方面取得新突破,实现融资50亿元以上。充分发挥龙都产业基金作用,加大对优质企业和上市后备企业资金扶持力度。积极推进中小企业发展基金设立工作,重点支持初创期、成长期中小企业发展。设立规模1.2亿元的现代农业发展基金,重点支持农业重点产业和特色产业发展。设立规模1.5亿元的科技成果转化及专利技术产业化发展基金,对种子期、初创期科技型企业及技术创新项目进行投资。做好国家专项建设基金和国家专项债券申报对接,争取更多项目纳入国家三年滚动投资计划或发行债券盘子。与浦发银行、豫资公司合作,设立濮阳浦银豫资PPP城市发展基金,规模100亿元,一期10亿元。充实市级PPP项目库,吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。抓好市担保集团的规范管理和运作,扩大助保贷、过桥资金规模,破解企业融资担保难题。实行存贷挂钩,强化激励,引导各金融机构最大限度地扩大信贷投放,新增贷款85亿元。加大资本市场融资力度,鼓励引导企业上市直接融资,推动天地人环保、佳化能源、巨烽能源等5家企业在新三板挂牌。引导支持企业通过发行企业债、产(股)权市场交易等多种方式融资,年内直接融资100亿元以上,增长20%。加强金融监测预警,切实防范化解金融风险。

  加大国企改革力度。重点推进31户国有企业改革。引进央企、省企、民企参与国企改革重组,发展混合所有制经济。用好去产能政策,分类指导,妥善处置“僵尸企业”。完善体制机制,逐步实现各类经营性国有资产集中统一监管。

  深化商事制度改革,全面落实“三证合一、一照一码”,推进电子营业执照和全程电子化登记,实现工商注册便利化。深化财税体制改革,落实营改增扩围、消费税改革和资源税费改革政策,推进国税、地税征管体制综合改革。实行中期财政规划管理改革,提高财政资金使用效率。深化医药卫生体制改革,抓好城市公立医院改革试点和县级公立医院综合改革。统筹推进教育、科技、环境保护等领域改革,不断释放改革红利。

  实施创新驱动发展。将创新摆在发展全局的核心位置,聚合创新要素,提高创新能力,激发发展新动能。

  发挥企业在创新中的主体作用。强化合作创新,构建以我市骨干企业为龙头,其他企业、高校、科研院所共同参与的产业技术创新战略联盟,搭建引领产业发展的高端创新平台。鼓励借智创新,支持企业追踪产业发展技术前沿,引进先进技术,在本地实现产业化。支持自主创新,年内新建省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心10家、市级重点实验室3个。新增高新技术企业3家、专利技术产业化示范企业5家、省节能减排科技创新示范企业2家、市节能减排科技创新示范企业4家。

  汇聚创新资源。加强产学研合作,围绕重点产业,建设一批协同创新中心,实施一批协同创新重大项目。推进产业集聚区产业技术研究院建设,新建产业技术研究院5家,争取落户一批研发基地、中试基地,以创新引领产业集聚发展。推进国家知识产权试点城市建设,实施好专利技术产业化示范工程、知识产权优势培育工程。强化政府引领扶持,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,年内新认定市级众创空间10家。大力实施大众创业、万众创新工程,最大程度地释放全社会创新潜力。

  以信息化深度融合推动创新。深入实施“互联网+”行动计划,以现代信息技术重构企业产业链,推动企业由单纯制造向服务型制造模式转变。新增“两化”融合示范企业5家。对接“中国制造2025”,重点支持贝英智能制造、华南重工高压电子及智能控制系统等项目,推进传统制造向智能制造演进。

  (七)着力开放发展,增强发展新活力

  发挥区位优势,对接国家和省重大战略,利用好国际国内两个市场、两种资源,融入经济大循环,向开放要活力。

  拓展发展新空间。充分发挥晋豫鲁铁路联通港口的作用,找准我市对接“一带一路”战略和郑州航空港经济综合实验区的定位,打造节点城市,构建空港、陆港、海港联运格局,形成豫北出海大通道。要加快濮阳商检办事处业务中心建设,积极争取设立海关分支机构,先行启动海关保税物流中心建设,以郑州航空港申报自贸区为契机,谋划建设濮阳自贸区片区。加快走出去步伐,与外部需求对接,在更广范围内实现资源要素的优化配置,打开发展新空间。

  实现招商引资新突破。坚持完善产业招商机制,突出招商重点,务求取得实效。突出招大引强,实施集群招商、精准招商,重点引进世界500强、国内领军企业等重大项目。突出战略重组,对接双方需求,力争在化工、装备制造、汽配加工等领域实现突破。突出创新引进,把握我市产业升级方向,跟踪技术前沿,对接先进企业,把引项目和引智引技结合起来,争取引进一批技术领先项目。突出项目落地,抓好签约项目的跟踪问效,责任到人,争取早日开工建设。要强化招商引资平台建设,提高服务水平,创造良好的营商环境。

  (八)坚持绿色发展,建设生态文明

  坚持治理、预防、建设、管理并重,下大决心,硬起手腕,采取得力措施,切实改善生态环境,努力实现绿色发展。

  强化污染治理。落实最严格的耕地保护和环境保护制度,深入实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”。加大大气污染治理力度,实行控油、控煤、控尘、控车、控污“五控并举”,突出做好工业大气污染防治,淘汰和升级改造不符合要求的燃煤锅炉,切实抓好机动车污染控制和油品质量提升,加强建筑工地及道路交通扬尘治理,做好农作物秸秆禁烧工作,完善应急预警机制,遏制雾霾天气高发态势。加强河道治理,搞好城市雨污水分离,严禁工业、生活污水乱排乱放。深入推进乡村清洁工程,强化农业面源污染治理。加强空气、水质地质环境检测,及时发现和解决突出问题,不断改善环境质量。

  强化源头预防。支持企业实施节能环保技改。完善污染企业退出机制,严禁新上环保不达标项目。加快对化工园区的循环化改造,转变能源利用方式,提升资源利用效率,减少污染物排放。规划建设静脉产业园,建设城区生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再加工利用、医疗垃圾处置等项目,实现垃圾和废弃物的循环利用和无害化处理,全面提高节能、降耗、减排水平。

  强化监督管理。建立完善生态保护红线管理制度和污染防治联动机制,建立健全企业排放许可、评价考核与责任追究制度。建立企业排放在线监测体系,严惩偷排超排行为。强化依法治理,保障环境质量的明显好转。

  强化生态建设。努力创建国家森林城市,实施廊道绿化、农田林网、湿地郊野公园等重点工程,推进苗木花卉和经济林两大基地建设,完成生态工程造林6万亩以上。加强全域河流生态保护,建设健康水系。推进生态城市建设,做活水、做足绿。推进老马颊河等河道综合治理,实施市城区水系连通工程,建设引黄入冀补淀生态景观长廊,让城市之水活起来、美起来;加快龙山、水库绿化建设,提升环城林系和城市道路绿化水平,规划建设一批城市生态小景。加大县城、小城镇生态建设,营造绿色空间、宜居环境。

  (九)突出精准脱贫,全力打好脱贫攻坚战

  我市现有贫困人口19.1万人,脱贫攻坚任务艰巨。要切实把脱贫攻坚摆在全面建成小康社会的战略位置,全力抓好,务求实效。

  深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,多措并举抓脱贫。一是抓好转移就业脱贫。整合培训资源,开展订单、定向培训,提高就业创业能力。完善劳务对接机制,促进贫困人口稳定就业。二是抓好发展产业脱贫。支持贫困区域因地制宜发展特色产业,扶持建设一批贫困人口参与度高的增收项目,为贫困群众脱贫致富提供产业支撑。三是抓好教育脱贫。加大贫困家庭子女教育扶持力度,免除建档立卡困难家庭普通高中学生学杂费,对贫困家庭大学生实施救助,以教育助推脱贫。四是抓好救助脱贫。探索建立城乡大病保险向贫困对象、高额医疗费用患者倾斜机制,防止因病致贫、因病返贫。五是抓好兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口应保尽保。六是抓好滩区迁建试点。切实抓好范县张庄乡、陈庄镇搬迁试点迁建工作,尽快实现搬迁入住。积极与省搞好对接,启动第二批迁建试点工作。

  完善长效机制,实行台账管理,注重跟踪问效,严格问责,扎实推进,确保年内实现精准脱贫6.13万人。

  (十)加强社会建设,增进人民福祉

  保民生、兜底线,更加关注低收入群众生活,着力实施好十项重点民生工程,让人民群众有更多的获得感。

  强化基本民生保障。完善就业创业服务体系,城镇新增就业4万人,失业人员再就业1.8万人,就业困难人员再就业5500人,动态消除“零就业家庭”。发放创业担保贷款4亿元,扶持带动1.5万人创业就业。提高社会保障水平,城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元、12元,农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元、3000元。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制,继续提高企业退休人员基本养老金。依法治理拖欠农民工工资问题,切实维护其合法权益。深化机关事业单位养老保险制度改革,适当提高机关事业单位人员基本工资,落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,推进省内异地就医即时结算,全面实施城镇居民大病保险,为3.5万农村妇女免费实施“两癌”筛查。建设15个社区日间照料中心、600个农村互助幸福院,开工建设市综合养老服务中心、市残疾人综合服务中心,加快建设市烈士陵园。新建、购买各类保障性住房1.2万套。提高城市饮水质量,让居民喝上纯净的丹江水。

  优先发展教育事业。启动新一轮农村义务教育学校布局调整。改善125所义务教育薄弱学校办学条件,对53所农村中小学校舍进行改造,新建改建市城区学校10所。实施好乡村教师支持计划,提高乡村教师生活待遇,畅通城镇优秀教师到乡村学校任教通道,促进城乡教师资源合理配置。实施第二期学前教育三年行动计划,全市新建30所、改扩建76所幼儿园。落实普惠性中等职业教育政策。办好特殊教育。支持河南大学濮阳工学院扩大规模。加快市委党校新校区建设。

  着力加强文化建设。积极践行社会主义核心价值观,深入开展精神文明建设,强化舆论引导,讲好濮阳故事,传播汇聚正能量。完善公共文化服务体系,建成投用市图书馆新馆,市城区建设20个流动书屋,建设书香濮阳。建设400个村级综合公共文化服务中心。推进文化、科技、金融、旅游、互联网融合发展。深化文化体制改革,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快国有经营性文化单位转企改制,深化公共文化服务单位内部管理机制改革。积极发展体育产业,加强体育基础设施建设,广泛开展全民健身活动,提高竞技体育发展水平。

  全面改善医疗卫生条件。持续开展爱国卫生运动,推进城乡环境卫生整洁行动。大力发展医疗健康产业,完善提高市、县、乡、村四级卫生服务网络,努力构筑冀鲁豫三省交界高端医疗服务中心。加快市人民医院病房楼、市红十字医院康复病房楼等项目建设。新建提升14所社区卫生服务中心,改扩建20所乡(镇)卫生院、新建改造260所村卫生室。全面落实两孩政策。

  完善社会治理。完善城市社区和农村基层服务体系,提升社会治理水平。强化食品安全监管,争创全国食品安全示范市。加大安全生产监管力度,坚决遏制重特大事故发生。加强信访维稳工作,排查化解社会矛盾,做好特殊人群的教育管理和服务帮扶,加强宣传教育,远离非法集资,防范和化解各类社会风险。加强社会治安综合治理,强化应急管理体系建设,完善立体化社会治安防控体系,完善反恐工作机制,坚决打击违法犯罪活动,打造平安濮阳、法治濮阳。

  加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻濮解放军、武警消防部队、预备役部队、民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联开展工作。做好民族宗教工作。统筹做好统计、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、残疾人服务、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信等工作。

  四、加强政府自身建设

  推进依法行政。加快法治政府建设,严格依照法定权限和程序管理经济社会事务。健全依法决策机制,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等重大行政决策程序,确保决策民主科学合法。推进服务型行政执法,加强行政复议和行政执法监督,严格行政执法责任制,严格规范公正文明执法。加强法治宣传教育和依法治理,启动“七五”普法工作。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。完善政府内部层级监督,强化监察、审计等专门监督,让行政权力在法治轨道和阳光下运行。

  提升行政效能。加快转变政府职能,深化放、管、服改革,再清理压减一批行政审批事项、审批中介服务事项。落实权责清单制度,实行动态管理,加强和改善事中事后监管。推行行政服务标准化建设,推广“互联网+政务服务”。深化公共资源交易改革,建立统一规范的公共资源交易平台。推进懒政怠政为官不为专项治理,整治行政不作为、慢作为现象,消除“中梗阻”,打通政策落实“最后一公里”。强化激励约束,健全岗位履职责任制和激励机制,完善督查和纠错问责机制,形成层层负责、人人担当的强大合力。

  加强廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前,严明政治纪律和政治规矩,履行主体责任和“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制,强化惩防体系建设。加强党规政纪教育,严格执行中央八项规定精神和省市实施意见,模范遵守廉政准则和各项规定,加大案件查办力度,保持反腐高压态势,坚决查处不正之风,弘扬清风正气,建设廉洁政府。

  各位代表!

  致力濮阳新一轮赶超发展,我们责无旁贷;让人民生活得更加幸福,我们孜孜以求。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力,砥砺奋进,为建设富裕文明和谐美丽新濮阳、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

 
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