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河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn   2015年09月10日   来源:省政府办公厅
 

对十二届全国人大三次会议第8574号建议的答复
豫政文〔2015〕77号
 

孙耀志、唐祖宣、廖华歌、凌解放、张晓阳、吴元全、王馨代表:

  您们提出的《关于在南水北调中线工程水资源费分成上给予淅川支持的建议》(第8574号)收悉,现答复如下:

  南水北调工程建设是党中央、国务院为缓解我国北方水资源紧张状况,促进经济社会可持续发展,全面建成小康社会和实现现代化做出的重大战略决策,对于缓解沿线各地水资源紧缺状况、促进沿线省份经济社会发展具有重要意义。淅川县作为南水北调中线工程渠首和核心水源区,承担了移民搬迁和水污染防治的艰巨任务,为工程建设做出了巨大贡献。

  按照《财政部、国家发展改革委、水利部关于印发〈水资源费征收使用管理办法〉的通知》(财综〔2008〕79号)第六条规定:“按照国务院或其授权部门批准的跨省、自治区、直辖市水量分配方案调度的水资源费,由调入区域水行政主管部门按照取水审批权限负责征收水资源费”。因此,南水北调中线工程水资源费由沿线各省、直辖市各自征收,我省境内受水市、县水资源费也由市、县水行政主管部门征收,省管水库水资源费由省级水行政主管部门直接征收。市、县征收的水资源费除上缴中央10%外,其余全部留在当地自行安排使用,省级财政不再分成,省级水资源费收入全部为省管水库缴纳。2014年,我省水资源费收入54434万元,其中省级收入4961万元,省级收入主要用于支持节水示范项目、高效节水灌溉项目、水源地保护项目、供水管网智能化和中水回用建设试点项目等支出。关于建议中提出的南水北调工程水资源费征收和资金分配参照三峡工程相关政策问题,南水北调工程与三峡工程不同,三峡工程以发电、防洪为主,发电环节集中在三峡大坝,水力发电的水资源费由国家统一收取并按影响区域分成。南水北调属调水工程,水资源费由调入区域水行政主管部门负责征收,省级统筹分配资金空间很小。中央分成的水资源费经国务院批准自2015年起纳入公共财政预算统筹安排,不再对地方转移支付。

  近年来,为支持南水北调工程建设,推动淅川县经济社会发展,中央和省级财政对淅川县实施了若干扶持政策:一是将对淅川县南水北调工程建设征收的耕地占用税省级分成部分专项用于支持淅川县,按此政策共拨付淅川县66亿元。二是补助南水北调中线丹江口库区淅川县移土培肥土地整治重大项目专项资金1971亿元。三是补助南水北调渠首及沿线土地整治重大项目资金598亿元。四是淅川县是我省首批享受生态功能区转移支付的市县之一,省财政充分考虑其承担的丹江口库区及上游水源保护及治理建设项目任务繁重的实际情况,在分配转移支付资金时予以倾斜,共计补助1344亿元。五是从2014年起,将淅川县纳入湿地生态效益补偿试点和天然林保护补助范围。下一步,我们将继续通过专项转移支出对淅川县给予支持。

  感谢您们对我省工作的关心和支持,希望今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

  联系单位及电话:河南省政府办公厅二处0371—65908395

  2015年6月29日

  抄送:全国人大常委会办公厅(联络局)(2份),国务院办公厅(1份),财政部(1份),河南省人大常委会选举任免代表联络工作委员会(2份)。

 
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