设为首页 | 加入收藏 | 简体版 | 繁体版  
  您当前的位置 :2017专题 > 李克强总理在河南省考察 > 总理在河南 正文
 
总理点赞的“二十二证合一”是什么?
河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn   2017年05月12日   来源: 河南日报客户端
 

  李克强5月8日考察河南自贸试验区开封片区。这里在三证合一、五证合一基础上,按照国务院多证合一要求,整合为二十二证合一,以减证带动简政。总理称赞道,创建自贸区目的是打造改革开放高地,最终要让审批程序越来越简,监管能力越来越强,服务水平越来越高。那么,总理点赞的“二十二证合一”究竟是什么呢?

名词

  “二十二证合一”指在当前《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《社会保险登记证》和《统计登记证》等“五证合一”的基础上,再次将分别由12个部门核发的另外17个证书的(17个证书分别是过去由发改、工信、住建、商务、文化、旅游、食药监管、人行、海关、出入境检验检疫等部门核发的《企业投资项目备案》、《非经营性互联网信息服务备案》、《房地产经纪机构及其分支机构备案》、《对外贸易经营者备案登记表》、《外商投资企业设立(变更)备案回执》、《河南省电子商务企业认定证书》、《再生资源回收经营者备案》、《直销企业服务网点备案》、《从事艺术品经营单位备案》、《旅行社分社备案登记证明》、《旅行社服务网点备案登记证明》、《第二类医疗器械经营备案》、《开户许可证》、《贸易外汇收支企业名录登记》、《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》、《出入境检验检疫企业备案表》、《出口货物原产地证书》登记备案信息,以二维码形式加载到同一个营业执照上,最终实现“二十二证合一”。  

试点

  作为河南省的试点,开封市“二十二证合一”改革,无论是整合证照的数量,还是信息化的先进程度,都成为领跑全国的开先河之举,必将实现河南省商事制度改革新的突破。

  开封片区实行“二十二证合一”,是在“五证合一、一照一码”的基础上,依托互联网+开封市政务服务平台,通过“一表申请、一口受理、核发一照、信息共享”,把分别由商务、发改委、工信等部门分别办理的另外17项登记、备案等事项的登记、备案信息,以“双二维码”(“五证合一”二维码+动态二维码)形式加载在同一份营业执照上。在实现“二十二证合一”的同时,开封片区综合服务中心借助线上、线下一体化网上政务服务平台,将48个行政许可证和其他246个行政审批、行政服务事项整合到统一的受理平台,前台一个窗口受理,后台分类审批联办,一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、全网审批,正式实现“四十八证联办”。作为进一步深化行政审批制度改革的重大创新举措,“二十二证合一”进一步简化了商事主体的市场准入手续,大大缩短了企业创办周期,也大幅降低了投资创业成本。通过制度创新,进一步做到了以“减证”带动“简政”、以联办提高效率、以信息共享降低制度成本,极大地提高了商事主体的市场准入便利化程度,释放出巨大的政策红利,得到了工商企业界和广大群众的高度赞扬,也引起了社会各界的高度关注。  

  ▲3月23日上午,在开封市市民之家行政服务大厅,全国首批加载22个证照信息的营业执照发放到企业负责人手中。

意义

  “简政先减证”,开封以“二十二证合一”的形式简政放权,着力打造城市“软环境”,成为各界关注焦点。通过这项改革,开封推动了政府职能重塑,以期释放出巨大红利,营造透明、便利、公平的整体创业环境,对全民创业、扩大就业、升级结构将起到重要的支撑作用。

  自党中央、国务院推行行政审批制度改革工作以来,各地对简政放权高度重视。“市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事”。李克强总理在履职伊始便表示,本届政府至少要取消和下放行政审批事项中的1/3。尽管再难,简政放权也要推行下去。简政放权是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一环。在十二届全国人大二次会议上,李克强总理作政府工作报告时指出:“我们从政府自身改起,把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。”进一步简政放权,是政府的自我革命。从中央到地方,要像开封推行“二十二证合一”这样的力度与魄力,实实在在地简政放权。将手中的审批大权取消或者下放,不仅需要政府部门有勇于“割肉”的决心,还需要有勇于担当的态度和细致入微的工作,开封“二十二证合一”在这场政府的自我革命中,交出了一份让人惊喜的答卷。  

  ▲河南自贸试验区开封片区综合服务中心。

成果

  2015年4月,河南工商在全国率先试点启动工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一、一照三号”企业登记制度改革。

  2015年9月,河南全面启动实施“三证合一、一照一码”。

  2016年10月,河南工商进一步整合社会保险登记证、统计登记证,全面实施“五证合一、一照一码”。

  2017年3月23日,河南开封全国首推“二十二证合一”,我省“放管服”改革迈出一大步。

  深化简政放权、推动工商登记便利化的务实举措,充分激发了大众创业、万众创新热情,市场活力和创造力充分释放,各类市场主体保持快速增长,为经济发展提供了有力支撑。

  截至2016年底,河南省市场主体总户数达到427万户,首次跃居全国第5位,继2016年上半年跃居全国第6位、中部六省第1位之后,在半年时间内再次成功进位。其中,企业总户数达到105.7万户,同比增长26%,稳居全国第8位,首次跃居中部六省第1位。2016年全省日均新登记企业672户,是改革前的2.8倍;千人拥有市场主体数量由改革前的24户提升到现在的41户,增幅达70.8%。(河南日报客户端综合)

 
关于我们 | 联系我们 | 网站地图
主办:河南省人民政府办公厅  协办:河南日报报业集团
 备案序号:豫ICP备05024460号