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紧紧扭住“放管服”——扎实推进自贸试验区建设之二
河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn   2017年04月07日   来源: 河南日报
 

 

  4月6日上午,中国(河南)自由贸易试验区系列新闻发布会第二场在郑州片区综合服务中心举行。客户端记者 聂冬晗 摄

  原则上不再审批项目建设的相关事项,逐步建立“轻审批、重监管”的新型投资管理模式;实行负面清单管理模式,凡不在清单以内,只需要备案而不用审批;全面实施“五证合一、一照一码”登记制度,探索实行“多证合一”模式……在昨天的中国(河南)自由贸易试验区新闻发布会上,就简政放权、商事制度改革、外商投资管理、贸易便利化等问题,有关部门列出的高“含金量”措施,表明我省在自贸试验区建设中,将牢牢扭住“放管服”深化改革,加快转变职能,更好发挥服务作用。

  “常制不可以待变化,一途不可以应万方,刻船不可以索遗剑”。自贸试验区让地处内陆的河南,置身我国新一轮开放最前沿,站在加快发展、打造内陆开放高地的新起点,缘于作为高度开放的特定区域,自贸试验区具备的经济自由、贸易便利、商事便捷、监管高效、环境优良等特质,使其成为本地经济与国际接轨不可多得的通道和驱动器,不仅牵引带动母城经济增长、产业结构优化、贸易发展、就业和收入增加等,其集聚和辐射效应对区外经济增长起到带动作用,而且其体制机制创新的成功经验可在更大范围复制推广形成倍增效应。“为国家试制度,为地方谋发展”,扎实推进自贸试验区建设,必须以开放倒逼“放管服”改革。

  工欲善其事,必先利其器。纵观中国近40年的对外开放,其发展的每一步无不伴随着制度设计、政策举措、管理规则的革故鼎新。近年来,我省坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,促进政府职能转变和管理方式创新,激发了市场活力和社会创造力,对新动能成长、结构升级的重要支撑作用日益显现。然而市场主体不时碰到的“弹簧门”“玻璃门”现象提醒我们,“放管服”上我省仍有不小的提升空间。在涉外经济体制方面,在新的国际经贸规则重构形势下,我们也面临着贸易便利化程度不足、通关程序复杂、监管信息共享不够、“负面清单”式管理不匹配等问题。自贸试验区肩负重大任务,制度创新是建设的关键,无疑对“放管服”改革提出了更高要求。

  切中肯綮出实招,持续发力“放管服”。自贸试验区挂牌至今短短几天,已经入驻近千家企业,还有很多企业申请入驻,凸显着市场在资源配置中的决定性作用,也是对政府更好发挥服务作用的考验。自贸试验区《总体方案》中明确提出要探索实施企业投资项目承诺制;省商务厅将68项职权,除国家明确规定外全部下放到自贸试验区;工商部门推行“互联网+政务服务”,允许片区内企业集群注册……这些改革举措闪亮醒目,关键是要落地见效,做到应放尽放,放准放实放到位;监管到位,管严管好管出成效;改进服务,提高公共服务的精准性便捷性有效性。深化“放管服”改革,“无形之手”和“有形之手”自然相得益彰,自贸试验区将有力助推河南改革开放跃上新高度、开辟新境界。(河南日报评论员)

 
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