在《政府工作报告》中，有这样一句话：“只有把经济发展成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐。”

　　就在这句平实话语的背后，却是一份沉甸甸的民生清单，在这份清单中，有这样的内容：“在全国城乡普遍实行免费义务教育，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费”，“完善公共卫生服务体系，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度”，“用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比上年增加17亿元”，“‘三农’支出5625亿元，比上年增加1307亿元”等等。

　　这份沉甸甸的清单，不仅把经济发展的成果实实在在地转化成了老百姓看得见、摸得着的东西，真正为百姓送去了更多实惠。也给出席全国人大会议的代表们留下了深刻印象。围绕民生、民意、民情，代表们谈感触、话未来，建言献策。

　　努力实现城镇居民“住有所居”

　　全国人大代表、平顶山市市长赵顷霖认为，全国大中城市住房价格普遍上涨过快，大大超出了普通城镇居民的经济承受能力。《政府工作报告》明确提出要“抓紧建立住房保障体系”，“健全廉租住房制度”，“增加中、低价位普通商品住房供应”等，着力解决城镇低收入家庭住房困难。

　　赵顷霖代表说，平顶山市作为新兴的工业城市，与普通城市居民的收入水平相比，商品住房的价格应该说是偏高的。我们去年城镇居民的人均年收入是11714元，一套住房就是按25万元计算，一个家庭不吃不喝也需要10年的时间才能购买，这样的住房价格明显偏高。国家廉租住房制度公布实施以后，我们迅速组织了全市城镇低收入家庭住房状况调查，基本摸清了全市低收入住房困难家庭的底数，掌握了全市住房保障的基本需求，明确了住房保障的工作目标。在此基础上，我们制定实施了平顶山市廉租住房制度，按照每人每月46元的标准为住房困难的低保家庭发放了廉租住房租赁补贴，截至2007年底，人均住房10平方米以下低保家庭已经实现应保尽保。与此同时，我们加大了经济适用住房保障力度，累计建设经济适用住房将近250万平方米，为近3万个家庭解决了住房问题。

　　让公平教育的阳光洒遍每个角落

　　“《政府工作报告》中提出，要认真落实进城务工人员子女平等接受义务教育的措施，我认为这一要求很有针对性，也非常必要，这对在更大范围实现教育公平具有重要意义。”全国人大代表、信阳市市长郭瑞民深有感触地说。

　　郭瑞民代表说，随着我国城乡免费义务教育逐步全面实施，异地就学的进城务工人员子女在平等接受义务教育方面存在的问题将更加突出，甚至有可能成为国家义务教育免费政策落实的空当。为此，郭瑞民代表建议，一是打破就学壁垒。加强就学地和户籍地教育部门的联系，由国家教育部牵头负责建立异地就学学生在就学地和户籍地的双重学籍卡，每学年更新一次。就学地学籍卡主要用于满足异地就学学生的就学需求，户籍地学籍卡主要满足户籍地学生回乡参加升学考试的需求。具有双重学籍卡的学生无障碍、零费用就近选择城市公办学校就读。二是打破经费壁垒。国家义务教育经费中央投入部分，由就学地政府按照当地所有学生包括具有异地就学学籍学生的总人数向中央财政申请，由中央财政按行政区划直接拨付；地方财政承担部分，鉴于进城务工人员对当地经济社会发展所作的贡献，由该地方政府全额配套。

　　全方位“构筑”社会保障网络

　　全国人大代表、洛阳市市长郭洪昌认为，让人民群众享受更多发展成果，就要在全社会构筑全方位的保障网络，努力实现劳有所得、病有所医、老有所养。

　　郭洪昌代表说，实现这些目标，一是要高度重视困难群体特别是零就业家庭子女的就业问题。结合洛阳是老工业基地，就业压力大的实际，我们认真落实就业优惠政策，完善就业援助体系，以创业促就业。去年全年新增城镇就业12.8万人，下岗失业人员再就业4.9万人，其中安置零就业家庭就业3974人，在全省率先完成安置任务。二是高度重视社会保障体系建设。洛阳率先在全省实现了“五险一合”的社保管理新体制。全年发放社会保险费25亿元，新增城镇养老参保5.2万人，离退休人员养老金按时足额发放率和社会化发放率均达100%。按照应保尽保的要求，新增城乡低保对象7.8万人。三是高度重视城乡医疗保障体系建设。目前洛阳已成为全国首批城镇居民基本医保试点城市，并在全省率先建立城乡困难群众补充医疗保险，将农村五保户和低保对象、城市低保对象、关闭破产企业职工等纳入救助范围。在全市基本上形成了以城镇职工基本医保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医保、城市困难群众补助医保等互为补充的医保体系。(本报记者 陈茁)