开封市委书记刘长春
访谈现场
今年11月19日，是郑开大道开通一周年的日子。郑开大道的开通，标志着郑汴一体化进入实施阶段，是郑汴产业带建设和发展的一个引擎。这一年来，从规划立项到全面推进，从交通先行到产业布局，郑汴一体化将两个城市的融合引向深入。
近日，大河网联合河南省政府门户网站，荣幸地邀请到了开封市委书记刘长春。他将于11月13日上午来到本网，就郑开大道开通一周年、郑汴一体化进程等话题，接受本网的视频访谈，并和网友交流。访谈时间为10：00—11：30。
文字实录：
主持人：各位网友，大家上午好！今年11月19日，是郑开大道开通一周年的日子。郑开大道的开通，标志着郑汴一体化进入实施阶段，是郑汴产业带建设和发展的一个引擎。这一年来，从规划立项到全面推进，从交通先行到产业布局，郑汴一体化将两个城市的融合引向深入。
郑汴一体化一直是网上的一个热门话题。仅大河网《焦点网谈》做过的有关郑汴一体化的报道就有十数期之多，比如2005年推出的《郑汴一体化领跑中原城市群》《起跑之后要快跑》，2006年推出的《郑开大道开通，河南开步走》等。郑开大道开通之后，随着郑汴一体化步步深入，网友对此话题的讨论也日趋激烈。前一段时间，焦点网谈又推出纪念郑开大道一周年的专题报道《郑开大道改变许多人生活方式，忙碌着，幸福着》。
今天，大河网联合河南省政府网站，荣幸地邀请到了开封市委书记刘长春，来到大河网视频直播间，和网友见面。欢迎刘书记！在接下来的一个半小时时间里，刘书记将就郑开大道开通一周年、郑汴一体化进程等话题，接受我们的视频采访，并回答网友的提问。
主持人：先请刘书记网友打个招呼！
刘长春：各位网友上午好，很高兴在大河网与大家就郑汴一体化发展、郑开大道开通后的一些情况进行沟通和交流。
主持人：郑汴一体化，开封向西，郑州向东，郑东新区已经有一定规模了，汴西新区的规划情况如何？有哪些亮点？请刘书记给大家介绍一下吧！
刘长春：郑汴一体化是河南省委、省政府站在全省发展的高度，在规划中原城市群建设过程中提出的重大战略部署，是中原城市群建设的先导工程。无论是对于古城开封还是对于省会郑州来说，都是难得的重大发展机遇，都是一件大事、喜事，影响深远。
开封与郑州之间有着非常密切的历史渊源，是河南省两个历史情感最深、时空距离最近、人员往来最密切的中心城市，人缘相亲，地缘相近。
郑汴一体化发展在国内外引起了强烈反响，像今年5月6日在郑开大道举行的郑汴马拉松赛，就是网民倡议、两市合作举办的。之后，两市相关政府部门、新闻单位、民间团体组织了很多群众参与性强的活动，可以说两地人民对郑汴一体化发展倾注了高涨的热情。开封市金明区与郑州市金水区这两个前沿城区已缔结为友好城区。
为了协调推进郑汴一体化发展，去年我市成立了新区建设指挥部和推进郑汴一体化发展工作协调领导小组，加强了对新区建设和郑汴一体化发展的组织协调。现在，每周二是我们的例会时间雷打不动，专题研究汴西新区建设的规划建设问题。
根据中原城市群建设总体规划，我们提出开封发展的城市定位是，“中国历史文化名城，国际文化旅游城市，中原城市群纺织、食品、化工、医药和机械设备制造工业基地，新兴工业聚集区，中原宜居城市”。这几年，我们先后完成了工业、涉农产业、文化强市建设、旅游、市场建设、宋都古城风貌保护与重现工程等一系列规划的编制工作。
2006年，我们邀请中国城市规划设计研究院承担《开封市城市发展战略研究》及《开封市城市总体规划修编》，目前《开封市城市发展战略研究》已经完成，《开封市城市总体规划修编》正在进行中。
开封尽管北有黄河、南有陇海铁路，但向北、向南发展还有发展空间，但最好的发展方向是向西，因为郑州在向东发展，两地中间距离仅有30多公里，在空间上实现对接发展是没有障碍的。按照开封市新的规划，城市发展的空间布局分为西、中、东三部分，即汴区新区、中心城区、东区三个相对独立的组团。
汴西新区作为开封与郑州对接发展的主要区域，我们计划通过五年的努力，使汴西新区初具规模，成为中原城市群核心区的先导区、高新技术产业的集聚区和集约用地的示范区，成为与郑东新区优势互补、差异化发展、特色鲜明的园林式现代化新区。
我这里带了一些开封的规划图，可以更直观地了解开封的城市总体规划、汴西新区总体规划方案(含总图、鸟瞰图、景观图、效果图等)。
主持人：郑开大道开通一年来，您觉得它对开封直接的影响体现在哪儿？开封市下一步将如何利用这条大道，更好地实现与郑州的对接？
刘长春：2006年11月19日，郑开大道正式开通，标志着郑汴一体化发展迈出了实质性步伐。郑开大道是一条产业路、发展路、崛起路。一年来，开封人民抢抓机遇，乘势而上，强力推进汴西新区建设，全力加快郑汴融城步伐，使开封在商务流、物流、资金流、信息流等方面都发生了实实在在的变化。
第一，郑开大道的开通，进一步凸显了开封的交通区位优势。郑开大道的开通，使开封到郑州的时空距离大为缩短，出行更加便利快捷。像开封市长途汽车中心站，在城际公交102路从这里始发前，该站日均向郑州发送乘客八九百人次，而目前几乎每天都在2000人次以上。今年“十一”黄金周期间，经郑开大道来开封的旅游车辆达10余万辆，显示出郑开大道巨大的带动优势。目前4条城际公交线路每天平均运送乘客1.6万人次，客流高峰时期每天则突破3万人次。如此之大的客流规模，是郑开大道通车后最直观的效应。
郑开大道的开通，也使得开封的交通区位优势更加凸显。我市地处中部的中心，在中原地区的交通区位优势十分明显。近几年来，我市的交通设施建设呈飞跃式发展，全市公路通车总里程超过8500公里，公路密度达到每百平方公里135.6公里，高于全国、全省平均水平。
1994年12月，连霍高速郑州至开封段建成，开封人从此开始拥有自己的高速公路。
2003年6月，我市境内的日南高速公路开始了全面建设，拉开了我市高速公路建设高速发展的序幕。
2004年夏天，大广高速公路开封至通许段和开封黄河特大桥正式开工建设。2006年11月，大广高速公路河南省境内全线通车。每公里投入3000万元，3年中，超过60亿元的投入。
2005年10月，日南高速公路河南省境内建成通车，2007年4月30日，日南高速公路全程贯通。
5年来，我市的高速公路建设日新月异，全市高速公路通车里程，从先前的不足100公里达到了275公里,连霍、日南、大广3条国道高速公路在开封交会，加上即将开工的开封至郑州国际机场高速公路，使开封成为国内少有的高速公路密集交织的城市，大大缩短了开封与周边城市和经济区的运输半径，推动开封成为中原地带重要的综合交通枢纽。
现在，从开封出发，3个小时到日照，5个小时到连云港，3个小时到南阳。随着我市到新郑机场高速公路的建成，我市将成为全省第3个拥有环城高速公路的城市，在交通部公布的《国家公路运输枢纽布局规划》中，开封市被确定为国家公路运输枢纽城市。
据统计，今年1—10月份，全市完成道路运输客运量4681万人次，增长13.6%，道路运输货运量4081万吨，增长12.8%；客运周转量293785万人公里，增长15.3%，货运周转量336475万吨公里，累计增长20.3%。
第二，郑开大道的开通，进一步提升了开封的旅游人气
作为文化名城、旅游胜地，旅游接待量一直是开封人气的显著标志。2002年，全市旅游接待量突破了1000万人次，达到1210万人次；2003年在遭受“非典”疫情的形势下，旅游接待量依然达到950万人次；2004年，旅游接待量达到了1398万人次；2005年，全市旅游接待量猛增到1641万人次；2006年随着郑开大道的开通，全市旅游接待量达到1891万人次，是2000年的2.7倍；旅游直接带动相关产业实现收入60.5亿元，是2000年的2.5倍。今年以来，我市突出抓好“五一”、“十一”黄金周期间的旅游接待工作，成功举办了中国开封第25届菊花花会和首届中国收藏文化(开封)论坛，1—10月份，全市接待游客已经突破了2000万人次，达到2086.1万人次，同比增长19.5%；实现旅游收入66.75亿元，同比增长22.7%。
第三，郑开大道的开通，使开封出现了庞大的商务流
郑开大道开通后，在开封与郑州之间出现了一批呈周期性往返的固定客流，其中商务占主流。郑开大道就像一个“商务通道”，把开封市属5县以及开封周边的县市，包括一些过去直接到郑州进货的扶沟、太康、封丘、长垣等县的商务客流吸引到开封，经开封转车去郑州。
第四，郑开大道的开通，给开封商贸服务业带来了很大的商机，也极大地方便了包括郑州市民在内的群众来开封游览度假。目前开封市有星级饭店27家，能提供床位总计约6000个，加上一些待评星饭店和市区内的快捷酒店，市区住宿业能够提供的床位近1万个，即便今年春节期间，全市宾馆饭店平均客房入住率也保持在78%以上，而在“五一”、“十一”黄金周期间，星级饭店客房出租率平均达94.8%，基本处于爆满状态。今年菊会期间特别是双休日，我市部分星级饭店住房紧俏程度丝毫不亚于黄金周，甚至还要高出一些。
开封的夜市经济也是如火如荼。在通车后3个月内，经营户每天的营业额比往年同期增加了1倍多。今年春节以来，客流量有所下降，但每天的营业额比往年同期也增加了一半。今年“五一”黄金周期间，每天的客流量都突破万人，营业额比同期增加了3倍，达到历史最高水平。武夷夜市的经营户由开通前的40余户发展到如今的80余户。
开封的以灌汤小笼包子享誉中外的开封“第一楼”的经营更上一层楼，接待的顾客比过去增加了两成。黄家包子店以前接待的郑州人与本地人的比例为2∶8，郑开大道开通以来为4∶6。据了解，以开封特色小吃为主要经营品种的饭店接待的客人都比郑开大道开通前多，生意更加红火，像又一新、河南饭店、稻香居、中兴楼等老字号餐饮企业都是如此。
第五，郑开大道的开通，使开封正在成为外来客商投资置业的宝地。
郑开大道的开通，不仅给开封带来了强大的人流、物流、资金流和信息流，也为外来客商提供了前所未有的商机。
2005年，开封市引进省外资金44.5亿元，居全省第3位。2006年，全市引进省外资金68亿元，比上年增长53%。今年以来，开封市对外开放、招商引资工作继续保持强劲的势头。5月底，全市就提前7个月超额完成了全年实际利用外资目标任务，利用外商直接投资4239万美元，超过了2002、2003、2004三年的总和。今年上半年，我们引进省外项目125个，到位资金52亿元，也是居全省第6位。到10月底，全市合同引进外资已经达到1. 8亿美元，这在前几年我们是不敢想象的。
今年是开封建城2750周年，开封菊会举办了25届。菊会开幕式当天，共签订合同项目67个，投资总额185.67亿元。美国、阿根廷、英国、日本、港澳台等10余个国家和地区、广东、福建、浙江、江苏、上海、山东、天津、北京等19个省市以及海马汽车、沃尔玛集团、永煤、平煤、义煤、奥克玛、三洋电梯、统一企业等知名企业的客商1600余人参与了本次菊会。商务部驻福州特派代表也专程来到我市参加经贸活动，并与我们签订了《商务部驻福州特派员办事处开封市人民政府关于促进开封市与福建省经贸交流与合作振兴开封经济促进开封复兴的工作备忘录》。浙江工商界企业家一行87人组团专程来开封考察洽谈。这些朋友的到来，不但使我市的对外关系达到历史的最佳时期，而且提高了层次，扩大了影响，这些关系的确定和巩固，是我们的一笔巨大财富，将对开封的发展起到不可估量的作用。
第六，郑开大道开通后，使郑开大道周边成为开封市投资规模大、技术含量高项目的首选区，企业实现做大做强做精的聚集区，进一步推动了工业强市战略的实施
2002年以来，开封市提出并实施了工业强市战略，市九次党代会提出加快由老工业基地向新型的现代工业基地跨越。我们通过全面引进外部优强企业参与国有企业改革，以深化改革盘活存量，以引进战略投资者促进增量扩大，不断提升工业竞争力。经过近年来的努力，市属85%以上的国有企业通过改组、改造、改制焕发出新的活力，累计盘活企业资产23亿多元。目前，国内500强企业中已有中国电力投资集团、安阳钢铁集团、平煤集团、深圳能源集团、山西晋煤集团、南京雨润集团、永煤集团等7家企业进驻开封。北京汇源集团、杭州开元旅业集团、长春皓月集团、河南发展投资公司、河南辅仁药业集团等外来优势企业也纷纷落户开封，投资发展。
今年以来，我们启动实施了16家重点企业培育工程，在财政、税收、融资等方面提供优惠政策，争取“十一五”末这些企业年销售收入达到10亿元以上，部分企业达到30亿元以上，最终的目标是催生一批50亿、100亿元的大企业。像空分集团、东大化工有限公司和晋开化工有限公司等企业，背后都有重量级的资源型企业集团作为发展后盾，这些企业提出的中长期规划都有相应的项目、资金来源和技术保障。如开封空分集团在成功加盟永煤集团之后，制定了力争在2010年年销售收入达到50亿元、2012年达到100亿元的企业中长期发展规划，将建设项目5个，累计投资逾25亿元，使企业在国内同行业中处于领先地位，在国际上具有一定的知名度和影响力，具有与知名跨国公司在冶金、石化、化肥、煤化工领域竞争的能力。开封高压阀门公司全面实现了改制时作出的各项承诺，去年纳税相当于改制当年的3倍，目前已经确定在美国上市，所有前期工作全部完成，上市后通过资本运作，年销售收入将达到20亿元的目标，使企业在国内同行业中更具竞争力和影响力。东大化工有限公司的15万吨离子膜烧碱改扩建项目、晋开化工有限公司的“1830”项目等，经过今年的试运行，预计明年就可以使企业的经营规模、经济效益跃上一个新台阶。
在郑汴一体化和工业强市、开放引进战略的推动下，开封的经济社会发展尽管与全省平均水平还有差距，但步伐不断加快，增长质量不断提高。像前三个季度，全市税收收入增长33.8%，占一般预算收入的比重提高到64.4%。
按照省委、省政府的规划，郑开大道沿线要建设成为中原城市群核心区的先导区、高新技术产业的集聚区和集约用地的示范区。杏花营工业组团已经成为最先受益的工业园区，目前已落地项目30多个，其中20多个已经基本建成或投产。郑开大道两侧已初步选址42个项目，总投资39.17亿元，这个投资数额还不包括海马12个配套项目，占地2348亩，项目建成后实现产值60.5亿元，实现利税6.2亿元。目前，已建成投产15个，在建14个，即将开工建设13个。
省委、省政府对郑汴一体化发展寄予了殷切希望。徐书记强调，“推动郑汴一体化，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、推进中原城市群建设、加快中原崛起进程的重大举措，是增强省会郑州首位度和竞争力、加快古城开封繁荣和发展的重要抓手，具有创新性和前瞻性。”李成玉省长在接受中部六省采访团记者采访时说，郑汴将用15年的时间完全融合在一起，郑汴一体化将成为河南最大的开发区。按照省委、省政府的要求，根据《郑汴产业带总体规划》，我们编制了郑汴一体化产业带规划、郑开大道景观设计方案、宋都古城风貌保护与重现工程规划，包括水系二期、开封城墙保护规划(含总图、鸟瞰图、景观图、效果图等)。
主持人：郑汴一体化战略推行到现在，对老百姓来说，哪些方面是最值得珍惜和期待的？
刘长春：群众对郑汴一体化发展倾注的激情，值得我们珍惜，也令我们感动。我在接受媒体采访时曾经说过，要让开封成为省会郑州的“后花园”，让郑州成为客人来古都开封休闲度假的“大码头”。这两句话是一个整体，不是谁依附谁的问题，而是通过我们城市环境的打造、服务业水平的提升、综合功能的完善、整体实力的增强，把经过郑州的客人吸引到开封来，让更多的人住在开封、吃在开封、游在开封、消费在开封，真正让开封成为更美、更靓的旅游胜地、文化名城、经济强市，这是老百姓最期待的。
主持人：郑汴融城是一项复杂的系统工程，包括许多方面的工作，比如电信、金融、产业等。请问，目前对开封来说最难解决的是哪方面问题？
刘长春：徐光春书记在9月14日省人大常委会主任会议听取郑汴产业带总体规划汇报时的讲话时强调，中原城市群能否发挥好对全省经济发展的带动作用，关键要看郑汴洛的实力，而郑汴洛的实力，又要看郑汴一体化的发展成效。目前，两市在电信同城、金融同城等方面都采取了很多措施，但正如徐书记说的那样，这些都是小措施，真正的大措施是统筹安排、协调推进、优势互补、共同发展，就是要产业化支撑、特色化互补、市场化运作、城镇化连接、现代化推动，这是我们需要研究推进的地方。
主持人：有一位大河网网友说：“郑汴一体化给了河南一个将政治中心、经济中心与文化中心重新融合的机会。”您认为郑汴融城对河南意味着什么？起到什么作用？
刘长春：郑州是老大哥、省会城市，开封是老工业基地、老省会。郑州、开封是中原城市群中两座极具代表性的城市。郑汴融城，可以使让郑州的首位度更高、竞争力更足，对中原城市群的辐射带动能力更强，同时也让开封的发展更具有活力、更富有朝气，进一步促使千年古城重新焕发青春。郑汴产业带建设成为中原城市群核心区的发展先导区、郑汴一体化发展的产业集聚区和全省集约节约用地的示范区，可以进一步增强中原城市群的经济实力，对于打造区域经济优势板块、加快中原城市群建设、奋力实现中原崛起有着重要的示范意义和指导意义。
主持人：网友青若问，郑汴一体化是中原城市群的领跑者，现在官方和民间都在期待更多城市一体化战略的进行。您觉得，郑汴融城之旅有什么成功之处，可以给其他城市提供借鉴？比如郑许一体化、郑洛一体化将来在实施当中，可以复制郑汴的哪些做法？
刘长春：按照徐书记的要求，“一体化发展”，“一”就是统一规划、加强协调，“体”就是形成优势互补、互利共赢的经济共同体，“化”就是用这样的理念、思路、方法、措施来推动郑州和开封的现代化发展。
郑汴一体化发展是以科学发展观为指导，以加快中原崛起的大局为背景，以资源、产业最佳配置为重点，以统筹、协调、兼顾、互补为方法，以推动两市加快发展、共同发展为目标的决策部署。这种“连”不是靠一条“郑开大道”就能简单地连接起来的，还要通过“产业链”来求得共生共赢，实现带动发展、联动发展、协调发展、共同发展。开封既要利用郑州的优势，郑州也要借助开封的优势，使两市在经济社会发展方面连接起来，做好这篇大文章，发挥先导性、创新性，就达到了省委、省政府确立郑汴一体化发展战略的目的。
郑汴一体化启动以来,省委、省政府高度重视，徐光春书记、李成玉省长多次进行调研和召开会议进行研究部署，为郑汴一体化发展指明了工作目标、工作方针和工作着力点。在省委、省政府的关心、支持和郑汴两市的共同努力下，郑汴一体化正向着既定的目标推进，进展得比较顺利。归结起来，我认为有以下成功之处：(1)组建郑汴一体化领导协调机构，建立互动机制；(2)做好郑汴一体化规划，奠定一体化发展基础；(3)郑汴一体化首先应实现交通、金融、信息同城化；(4)做好郑汴一体化产业布局，加大政策支持力度；(5)充分利用旅游资源，打造河南旅游精品；(6)强化文化、教育资源优势，实现资源共享。这些方面基本涵盖了郑汴一体化发展的主要内容，也是启动实施郑汴一体化发展的主要突破口和成功之处，具有很强的现实意义。其经验和做法，在谋划郑许一体化、郑洛一体化的时候，我感觉是可以借鉴的。
主持人：郑开大道开通，郑汴公交的开通方便了两地市民来往。但不容回避的是，郑开大道也出现了一些问题，比如网友反映最强烈的公交拥挤，交通事故频发，缺少信号灯和高架桥等等。请问，开封将如何对郑开大道进一步规划完善，使其真正成为连接郑汴两地的平安大道、便民大道、连心大道？
刘长春：郑开大道开通后，成为开封旅游业发展的“助推器”、客流的“大动脉”、新理念的“传送带”，使两地旅游合作迅速提速，大大方便了两地市民来往。郑开大道开通后，开封与外界的各种联系日益增多，据统计，今年上半年，开封市新增汽车逾8000辆，同期增长近33%，其中私家车约占80%。但正如一些网友所反映的那样也带来了一些不容忽视的问题，比如交通拥挤、事故频发等，我们对这些问题高度重视，已经责成有关部门认真研究，制定可行措施，切实加强郑开大道交通安全管理，并将进一步加大投入，争取早日安装中心隔离护栏、设置机动车与非机动车隔离设施，努力减少交通隐患，有效减少重特大交通事故的发生，把这条大道打造成平安大道、便民大道、连心大道。同时也希望司机同志遵守交通规则，控制好自己的车速，沿线农民也要从维护自己和他人的生命安全出发，不断增强交通意识，自觉遵守交通法规。
主持人：有网友建议撤消310国道郑州至开封段的收费站，以促进郑汴进一步融城，您认为可行吗？
刘长春：郑开大道的开通，使郑汴两市的时空距离大为缩短，并吸引了310国道郑州至开封段的绝大部分车流。鉴于郑开大道目前限制货车通行，这些车还要从310通过，广大司机强烈要求撤消这一段的收费站，是可以理解的。同时，收费站的存在，确实不利于两市间人员、货物的无障碍流动，也会阻碍郑汴融城的步伐。从郑汴一体化的大趋势来说，撤消收费站是必然的。我们将在认真搞好调查研究的基础上，协调研究解决的办法。
主持人：您对郑汴融城的未来有什么期待，给大家描绘一个蓝图吧！
刘长春：郑开大道可以说是郑汴一体化发展的序曲和开篇之作，通过郑汴一体化发展，把郑开大道沿线打造成为中原的核心都市圈、最大的开发区，是两市人民的共同期盼。
根据《郑汴产业带总体规划》，郑汴产业带内将打造“三横六纵”的交通网，其中，“三横”为三条东西走向的道路，分别是豫兴大道(规划道路)、郑开大道、中央大道(规划道路)；“六纵”为南北走向的六条道路，分别是京港澳高速公路、新107国道、省道223线、仓狼公路、汴西大道(规划道路)、金明大道。还将在郑开大道南侧规划建设郑汴城际轻轨，与规划中的郑州城市轻轨1号相连接，同时预留4条铁路专用线，其中白沙组团两条、官渡新区组团1条、汴西新区组团1条。“十一五”期间，区域建成区面积达到26.3平方公里，人口规模达到25万人。到2010年区域生产总值达到55亿元，其中工业增加值突破30亿元，人均生产总值超过2.5万元，区域环境质量满足城市发展要求。2010年到2020年，区域建成面积达到110.08平方公里，人口规模116万人左右，人均生产总值超过5000美元。
我们可以推想新城区的大致面貌。从开封金明广场至郑开大道的西端，15年后郑汴一体化发展的各项对接将全面实现，新城区甚至有望在5年之内就初具规模。按照规划，郑开大道两侧的大楼不低于40米。就是说，新城区基本建成后，我们再从郑开大道路过，视野里将全部是高层建筑。高楼林立，充满现代气息，将是新城区给人留下的第一印象。届时，郑汴产业带将真正成为中原城市群核心区的先导区、郑汴一体化发展的产业聚集区、全省节约用地的示范区，成为我省经济的重要增长极。我相信，只要我们两市像徐光春书记说的那样互联互补、共生共赢、同心同德，按照省委、省政府的部署和要求真抓实干，强力推进，郑汴融城的美好愿景一定能够变成灿烂的现实。
