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4月2日至8日,全国人大常委会副委员长成思危带领义务教育法执法检查组来我省开展执法检查。8日上午,检查组在郑州召开会议,向我省反馈意见。成思危在讲话中指出,要进一步提高认识,认真学习贯彻义务教育法,完善义务教育经费保障机制,推动义务教育事业均衡发展。
检查组组长、全国人大教科文卫委员会副主任委员徐荣凯代表检查组发表了意见。省人大常委会副主任王明义、贾连朝,副省长王菊梅出席会议。
成思危对我省贯彻落实义务教育法所做的工作给予了充分肯定。他说,河南是人口大省,义务教育的任务很重,近年来,在省委、省政府的高度重视下,全省各级政府切实把义务教育摆在工作的重中之重,加大投入,落实责任,义务教育不断巩固提高,呈现出良好的发展态势。
成思危指出,一要进一步提高对义务教育的认识。当今世界各国之间的竞争主要体现为经济实力的竞争,经济实力竞争的核心是科技实力的竞争,提高科技实力的关键是人才,包括人才的创新能力和综合素质。可以说,经济可以保证我们的今天,科技可以保证我们的明天,只有教育才能保证我们的后天,保证我们国家的持续发展和长治久安。义务教育是所有教育的基础,新修订的义务教育法的颁布实施,是我国教育改革和发展中的一件大事,为实现高质量的义务教育提供了法律保障,对提高全民素质、实施科教兴国战略具有重大而深远的意义。
二要完善义务教育经费保障机制。义务教育法明确了政府对义务教育投入负总责,要求省级政府统筹落实省以下各级政府应承担的经费,要加强领导,扎实工作,把各项措施落实到位:要保障义务教育基本经费需求,在保证教师工资及时足额发放的同时,加大义务教育公用经费和基建经费的投入;要切实解决包括“普九”欠债在内的各种债务,对于吸收社会资金参加义务教育学校建设的,要严格按照法律和政策规定的收费标准和期限办理;要依法办校,加强学校管理,坚决制止乱收费;要随着经济发展不断加大投入,早日实行全面、全民的义务教育。
三要努力推动义务教育的均衡发展。义务教育法对保障教育均衡发展作出了明确规定。各级政府要合理配置教育资源,特别是要向农村和薄弱学校倾斜。其中最重要的是教师力量的均衡:一是要保证教师数量、师生比例的均衡;二是要努力提高教师素质,使城乡和学校之间达到适当的均衡;三是要注意补充稀缺科目教师数量,音乐、体育、美术、英语等科目要均衡开设。
成思危强调,要通过这次检查,督促和支持各级政府及有关部门依法行政,及时解决义务教育法实施中存在的问题,切实保障法律的各项规定得到有效的落实,依法推进义务教育事业的全面发展,为全面建设小康社会,努力构建社会主义和谐社会,作出应有的努力。
检查组认为,河南省加大学习宣传的力度,积极营造有利于法律实施的良好氛围;不断加大教育投入,农村义务教育经费保障机制改革工作进展顺利;采取切实有效措施,积极推进义务教育均衡发展;在治理教育乱收费,推动实施素质教育,加强对义务教育的督导、评估等方面取得了明显成效。检查组针对我省义务教育在经费保障、教师待遇、“普九”欠债、教师知识水平、学科结构等方面存在的困难和问题,提出了意见建议。
王明义表示,省人大常委会要依法履行职责,加大对政府及有关部门贯彻落实义务教育法的监督力度,督促解决我省义务教育工作中还存在的问题。王菊梅说,省政府将以这次执法检查为契机,认真研究落实检查组的意见建议,进一步加强领导,健全机制,强化监督,改进工作,确保全省义务教育持续健康协调发展。
4月7日,在检查组召开的座谈会上,省政府及有关部门汇报了我省贯彻落实义务教育法的情况。在豫期间,检查组到信阳、驻马店、郑州等市,听取当地政府及有关部门情况汇报,深入中小学校检查工作,并召开有校长、教师代表参加的座谈会。(记者刘亚辉)
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