1、有关学校或其主管部门提出申请报省政府或省教育厅。

　　2、省教育厅根据国家的政策和工作要求，结合高等教育发展规划和布局要求，对申请设置的学校进行形式审查。

　　3、申请设置本科院校和师范类、医学类、公安类高等专科学校，经过形式审查，符合有关要求的，由教育厅负责组织专家组进行考察，经教育厅研究同意后，报请省政府同意并以省政府名义致函教育部进行正式申报。教育部经审查认为可行后，组织专家组进行考察，经全国高等学校设置评议委员会评议通过后，报教育部审批。

　　4、申请设置专科层次高等职业学校，经过形式审查，符合有关要求的，由教育厅组织专家组考察，经河南省高等学校设置评议委员会评议通过，报教育厅研究同意后，报省政府批准并报教育部备案。

　　《中华人民共和国高等教育法》第二十四条规定：“设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。”《中华人民共和国高等教育法》第二十五条规定：“设立高等学校，应当具备教育法规定的基本条件。”“设立高等学校的具体标准由国务院制定。”“设立其他高等教育机构的具体标准，由国务院授权的有关部门或者省、自治区、省辖市人民政府根据国务院规定的原则制定。”

　　《中华人民共和国高等教育法》第二十七条规定：“申请设立高等学校的，应当向审批机关提交下列材料：

　　(1)申办报告；

　　(2)可行性论证材料；

　　(3)章程；

　　(4)审批机关依照本法规定要求提供的其它材料。