许昌193个贫困村全部退出贫困序列

　　在脱贫攻坚战中，襄城县紫云镇雷洞村通过发展乡村旅游，带富一方百姓，成为国家级乡村旅游特色村。图片为10月2日航拍的雷洞村。 记者 牛书培 摄

　　周末，被紫云山环抱的襄城县雷洞村游客纷至，民宿火爆。这个曾经“吃水难、住房难、行路难”的“三难”村，在许昌市实施精准扶贫工程中，通过发展生态旅游，“变身”美丽和谐的国家级乡村旅游特色村。

　　变化不仅在雷洞村。许昌连年获得全省改善农村人居环境工作综合考评先进称号，“许昌经验”香飘中原，先后有10多个贫困村成为市级以上美丽乡村、乡村旅游特色村。

　　10月17日是全国第七个扶贫日。许昌市193个贫困村全部退出贫困序列，4.8万户16.55万人实现稳定脱贫，贫困发生率从4.41%下降到0.24%；在全省脱贫攻坚年度考核中，许昌市连续两年获得“好”等次，在无贫困县的省辖市中排名第一。

　　担当——真抓实干，吹响冲锋号

　　在禹州市花石镇崛山村，村民党玉珍提起“小赵书记”赞不绝口：“真没想到，这闺女看着柔弱，干扶贫工作却风风火火！”作为许昌市妇联派驻崛山村第一书记，37岁的赵杨发挥派驻单位优势，动员社会扶贫力量，多方筹资打出320米深的“扶贫井”，整修道路3.3公里，引来“扶贫工厂”让大伙儿在家门口无忧就业……

　　“喊破嗓子，不如干出样子。”在许昌市，500多名驻村第一书记、834名驻村工作队队员、2084个脱贫责任组组长、2万余名帮扶责任人奔波在一线、穿梭在田间，全力聚焦脱贫攻坚决战决胜。

　　啃下脱贫攻坚的“硬骨头”，必须一刻也不能停，一步也不能错，一天也不能耽误。今年以来，市委常委会、市政府常务会议11次听取脱贫攻坚专题汇报，研究解决实际问题。

　　前所未有的工作站位：市委、市政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚总揽全局，确保脱贫攻坚各项决策落地生根。

　　前所未有的组织力量：市委、市政府主要领导以上率下，多次深入乡村开展调研，督促指导各级各部门做好决战决胜脱贫攻坚各项工作；市四大班子23名市级领导出战，对脱贫任务较重的镇、村开展实地督促指导，推动工作落实落地；市委、市政府与各县（市、区）签订脱贫攻坚目标责任书，压实攻坚责任，推动工作落实……

　　措施——精准施策，下足绣花功夫

　　“山崦谁家绿树中，短墙半露石榴红。”眼下正值石榴上市的季节，襄城县颍阳镇牛庄村荣仙果蔬种植产业扶贫基地一片忙碌的景象。采摘、装箱、装车……基地里车、人络绎不绝。“我们今年种的突尼斯软籽石榴收成还不错，一亩地产石榴3000斤左右，纯收益在25000元左右。”该基地负责人李富生说，现在，每天都有包括贫困户在内的十几个人忙着摘石榴，54岁的牛振平就是其中之一。

　　牛振平患有四级肢体残疾，生活较为贫困，是村里的建档立卡贫困户。“我在这里摘石榴、除草等，每天有几十元收入，可好。”牛振平笑着说。

　　李富生介绍，牛庄村荣仙果蔬种植产业扶贫基地采用“家庭农场+村集体+农户”模式，把果林种植与村集体经济发展、企业带贫等相结合。村集体把16亩土地以入股的方式投入，年分成1.6万元；基地租赁5户贫困户的6.3亩土地，在全额支付土地租赁款的基础上，每户每年分红500元；有果林管护、除草等工作时，优先使用有劳动能力的2名贫困村民，按工作量每天向每人支付70元左右的报酬，使他们每年平均增加收入5000元左右。

　　贫困群众持续稳定增收是衡量脱贫质量的核心指标。近年来，许昌市把“抓增收”作为各项工作的重中之重，统筹运用产业、就业、金融、消费等举措，千方百计促进贫困群众持续稳定增收。

　　据统计，全市建档立卡贫困户人均纯收入从2014年的2591元增加到2019年的10441元，5年间增长7850元，年均增幅为40.6%。全市剩余贫困人口3946户8728人，有望于年底前全部实现脱贫退出。

　　产业兴旺，脱贫有路。产业扶贫是脱贫攻坚的“硬抓手”，是实现稳定脱贫的主要依托。脱贫攻坚战打响以来，许昌市抓住产业脱贫，持续做强花木、中药材、烟叶、蜂产品、食用菌、蔬菜、优质小麦、“三粉”等八大特色产业；完善推广“吸收务工、代种代养、订单收购、入股分红和土地流转”5种利益联结机制；利用财政专项资金、集体收入、社会捐赠资金，引导贫困群众参与产业经营，分享产业链条收益。目前，全市培育带贫主体155家，打造旅游扶贫精品线路5条，建成村级光伏扶贫电站54个，带动贫困劳动力19530人增收脱贫。

　　保障——聚焦难点，幸福托稳不放松

　　“住在这里，有空调、电视、淋浴房，吃饭有保障，四季发衣裳，还有人照料，以前连做梦都不敢想。这都是托了党的好政策的福。”在禹州市无梁镇敬老院，乔军红高兴地说。

　　乔军红今年52岁，是无梁镇申家村人。他的父亲乔群虎今年82岁，患有严重的低血压和心脏病。他的母亲赵范今年81岁，患有脑瘤癌症、冠心病。他们都是无劳动能力高龄老人和重大疾病患者。天有不测风云，2015年，乔军红在家里修房子时不慎摔伤，导致双腿残疾。

　　2016年以来，经禹州市民政部门和无梁镇政府审核，乔军红和父母陆续被认定为低保和兜底保障人员，他家被确定为建档立卡贫困户。

　　“低保金、残疾人‘双项’补贴……政府的帮助让我们家迎来了‘春天’，看到了希望。”乔军红说。

　　无劳动能力的贫困人员一直是许昌市救助的重点对象。许昌市出台《许昌市兜底保障“1+6”工作方案》，印发全市脱贫攻坚兜底保障两方式示意图，实施“四院一中心”集中兜和居家分散兜两种兜底模式，加大政策宣传（解读）力度，采取试住、试养、体验等方式，提升群众集中兜底入住率；完善居家兜底协议，提升居家兜底质量。

　　目前，全市共建立和设置兜底机构186个。其中，敬老院79个、精神病院7个、卫生院（重病救治点）53个、残疾人托养中心（专区）42个、福利院5个，已兜底5187人（“四院一中心”兜底2094人，居家兜底3093人）。

　　如何让贫困村的“家底”厚实起来？许昌市出台了《关于抓党建促村级集体经济发展的指导意见》，鼓励贫困村采用入股分红、资源出租等方式，推动村集体经济“百花齐放”。全市193个贫困村实现了“村村有集体经济、户户有增收项目”。

　　“手拉手，一起走。”许昌市结对帮扶淅川县，从推动产业发展、开展劳务合作、加强人才支援、支持基础建设等方面入手，倾情帮扶淅川县“脱贫摘帽”，在全省考评中获得“好”等次。

　　市扶贫办相关责任人表示，许昌市将继续坚持精准方略，提升政治站位，聚焦脱贫质量，以稳定增收为目标，以作风转变为保障，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，强化问题整改，创新体制机制，确保脱贫攻坚工作高质量推进，坚决打赢脱贫攻坚战。