2019年，周口市不断加大城市基础设施和公共服务设施建设力度，加快老城区有机更新，将持续开展背街小巷和老旧小区整治，着力解决广大群众“出行难、停车难、如厕难、就医难、入学难”等民生突出焦点问题，进一步完善城市功能，提升城市综合承载能力，明显改善人居环境质量，实现城市规划提标、建设提质、管理提优、产业提升，人民群众的获得感幸福感和安全感显著提升。2月18日，记者从全市百城建设提质工程暨“五城联创”工作推进会上获悉，今年中心城区暂定实施百城提质项目168个，总投资2040.1亿元，今年计划完成投资440.1亿元。
中心城区暂定实施百城提质项目168个
据了解，2019年，中心城区暂定实施百城提质项目168个，总投资2040.1亿元，2019年计划完成投资440.1亿元（不含投资规模未确定的项目）；项城市计划实施百城提质项目85个，总投资127.7亿元，2019年计划完成投资29.2亿元；扶沟县计划实施百城提质项目29个，总投资50.02亿元，2019年计划完成投资12.1亿元；淮阳县计划实施百城提质项目30个，总投资175亿元，2019年计划完成投资74.03亿元；西华县计划实施百城提质项目34个，总投资136亿元，2019年计划完成投资44.5亿元；商水县计划实施百城提质项目40个，总投资122.7亿元，2019年计划完成投资54.5亿元；太康县计划实施百城提质项目41个，总投资98.7亿元，2019年计划完成投资34.5亿元；沈丘县计划实施百城提质项目64个，总投资120.5亿元，2019年计划完成投资43.3亿元；郸城县计划实施百城提质项目25个，总投资137.8亿元，2019年计划完成投资61.5亿元。
2019年，周口市将按照“政府主导、多元投资、市场运作、社会参与”的原则，对经营性和公益性兼而有之的项目鼓励采用PPP项目运作模式，规范运作机制，拓宽融资渠道；按照“盘活存量、加大流量、优用增量”的原则，落实“增存挂钩”要求，加大批而未供和闲置土地处置力度，为百城建设提质工程提供用地保障。同时，建立完善土地资源市场交易机制，强化市场调控，打通自然资源向资产、资本转化和增值的渠道，为百城建设提质工程提供有力资金支撑。
做好“四篇文章” 打好“四治”攻坚战
为全面落实习近平生态文明思想和关于打好“四张牌”重要指示，按照《河南省委、省政府关于推进百城建设提质工程的意见》等文件精神，2019年周口市将在全市范围内加速推进百城建设提质工程。
根据《2019年度百城建设提质工程工作实施方案》要求，今年周口市围绕城市规划、建设、管理和产业的高质量发展，重点做好“四篇文章（以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城）”，把握好“四个关系（宜居与宜业的关系、地上和地下的关系、“硬件”和“软件”的关系、新区和老区的关系）”，努力提升城市“四个品质（城市功能品质、环境品质、文化品质、服务品质）”，突出抓好城市“四治（生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”)”。
坚持新发展理念，以人民群众为中心，以品质提升为重点，突出抓好规划、建设、管理、经营等关键环节，持续推进百城建设提质工程和文明城市创建，统筹三大攻坚战，着力完善城市功能，增强城市综合承载能力和治理能力，加快城市转型升级，加快推动城乡融合，促进城市高质量发展。
坚持规划引领 科学谋划项目
以开展“城市双修”为抓手，以老城区老旧小区改造和背街小巷整治提升、开展城市“四治”为重点，完善市政基础设施和公共服务设施专项规划、生态修复专项规划，高起点、高标准、高品质推进城市设计编制工作。
项目建设是实施百城建设提质工程的主要载体和落脚点，各县市区、各部门要重点围绕“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城、以港促城”及棚户区改造做好项目谋划工作。
坚持补短板、强功能、增效能、提品质等原则，注重提升城市内涵，提高发展质量。产业发展与城市发展并重、新区开发与老城区改造并重、地上建设与地下建设并重、生态营造与城市功能提升并重，避免盲目扩张、盲目攀比，避免宽马路、大广场等形象工程建设。
要保证项目谋划的科学性和可实施性。项目谋划坚持“量力而行、尽力而为”，项目建设的规模和标准既要符合城市实际，又要有一定的前瞻性和适度的超前性；要坚持问题导向和目标导向的结合，按照建设一流县城总体目标要求，找准差距，明确方向，迅速提高城市基础设施建设和管理水平。
改善基础设施 补齐城市功能短板
强化道路交通建设，提升道路通行能力。启动实施高铁站至淮阳、中州大道北延至西华、七一路东延至大广高速等项目，把中心城区的“骨架”搭起来。加快实施武盛大道南延、新北环路、开元大道东连西延等项目，形成中心城区大环城交通格局。加快推进文昌大道东延、中原路跨沙颍河大桥等项目。实施道路交通畅通工程，按照路网密度适宜、道路宽窄适度的城市道路布局理念，建设快速路、主次干道和支路级配合理的道路网系统，打通莲花路、富民路等一批“断头路”“瓶颈路”。
大力实施公交优先战略。周口市区建成区基本实现公交站点500米全覆盖，城市公共交通出行分担率达25%以上，城市交通绿色出行分担率达75%以上，新建、改建城市主干道公交停车站点都要按港湾式设置，积极推进公交专用道建设。加快公共停车场建设，提高居住小区停车位配建标准，有效缓解停车难题。2019年，中心城区百辆汽车公共停车泊位不低于13个，其余各县市不低于10个。
积极推进城市主次干道交叉口渠化改造，提高交叉口通行效率。积极实施缆线入地工程，净化街道空间。结合城市道路新建改（扩）建，因地制宜积极推进城市地下综合管廊建设。
补齐城市功能短板，实施老城区有机更新。新区要抓紧配套完善教育、医疗、文化、体育、养老、商业网点等公共服务设施。老城区要补短板、强功能、惠民生。重点做好各县市区老城区背街小巷和老旧小区、老厂院、老市场等整治提升工作，大力推进环境净化、绿化、亮化和供水、供气、雨污水管网改造、架空线缆入地等重点工作。2019年，中心城区完成三分之一以上老旧小区改造工作，完成10条以上背街小巷整治提升（川汇区8条以上、经济开发区2条以上），建成5条以上达标街道。
对存在供水供电、供气等历史遗留问题和物业管理不规范的住宅小区开展专项整治，支持有条件的住宅小区加装电梯。
推进城市排水防涝补短板三年行动，加快实施易涝点和积水点整治。2019年底前，城市现有易涝点消除90%以上。
加强历史文化街区、历史建筑保护和利用。老旧城区改造要突出地方传统特色，注重人居环境改善和历史文化延续，实施有机更新，避免大拆大建。
开展生态修复，改善人居环境，积极创建绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园，大力发展绿色建筑。
加快对城市河岸的生态修复和黑臭水体治理，实施水体连通工程，构建生态循环水系。城市新区和新建项目要全面落实海绵城市建设要求，老旧城区积极推进海绵化改造。
加快街头绿地、公园绿地、沙颍河绿带、森林公园、湿地公园和环城林带的建设，加强古树名木保护。按照建成区绿化覆盖率达到38.5%、绿地率达到33.45%、人均公园面积达13平方米、“300米见绿、500米见园”的标准，努力提升园林城市创建水平，积极推进国家园林城市创建。
改善公共服务 打造宜居城市
强化教育设施建设，改善教育教学条件。加强城镇义务教育学校扩容改造，实现中小学服务半径与服务人口规模相适应，着力解决“大班额”问题。
规范小区配套幼儿园建设使用，满足适龄幼儿就近入园需求。
实施高中教育提升工程，不断扩大高中阶段教育办学规模，大力改善办学条件，提高教育质量。2019年底前，全市大班额率、超大班额率比例分别下降至12%、2%。
健全医疗卫生体系，提升健康保障水平。增加公立医院数量或在新区建设县级医院分院，基本实现大病不出县的目标。在每个街道办事处规划设置1所社区卫生服务中心，满足群众就近就医需求。
建立健全养老服务体系，积极发展医养结合养老机构，建设居家社区养老服务设施。中心城区要发展3个以上医养结合养老机构，配套完善6个以上社区养老服务中心。
加快推进中心城区和有条件的县市“两场三馆”建设，完善街道社区多功能健身设施，满足广大群众健身需求。
强化产城融合 建设服务业“两区”
推进商务中心区生产服务能力升级。加快培育商务服务业集群，增强区域综合服务功能。加快形成与产业集聚区主导产业配套联动、专业服务功能突出的商务服务中心。
鼓励扶持各县市区制定招商优惠政策，上门招商精准招商，引进一批国内外知名企业落户。积极与恒大集团对接，推动引黄调蓄工程周边开发，争取中央商务区等项目早落地、早开工。
推进特色商业区生活服务能力升级。加快商业综合体建设和精品商业街培育，推进历史文化、休闲旅游、绿色生态等资源丰富的特色商业区建设，打造具有鲜明地域特色的城市名片。
聚焦热点难点 提高精细化管理水平
开展交通秩序整治，改善城市交通环境。实施“交通治堵”专项行动，以“治乱疏堵”为重点，努力破解交通拥堵、出行难停车难等“城市病”。抓好交通秩序整顿，解决乱停乱行顽疾。建立智慧交通，优化交通组织和管理。2019年底前，中心城区要确定5条严管示范路和10条严管示范街，其他县市积极开展严管示范路和严管示范街创建活动。
推进市容卫生整治，积极推行环卫精细化管理，大力完善环卫基础设施建设，持续开展城市清洁行动，重点解决影响市容环境的垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭、电线乱扯、油烟乱排、沿街招牌杂乱无章等突出问题，进一步提高城市管理的精细化水平。实施“生态环境治污”专项行动。坚决打好大气污染防治攻坚战，大力推进结构调整优化、柴油货车治理、城乡扬尘全面管控等，实现环境质量监控全覆盖。扎实开展城市黑臭水体治理攻坚战。2019年中心城区建成区基本完成黑臭水体（含新排查的）整治工作；项城市、扶沟县基本消除黑臭现象；其余县基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。
积极实施污水处理提质增效工程三年行动，持续推进污水处理厂和污泥处理设施建设，加快推进雨污分流改造及污水管网建设，提高污水收集率和处理率。2019年底前，全市城市、县城生活污水集中处理率分别达95%、90%以上，污泥无害化处置率分别达90%、80%以上。
责任编辑：杨柳