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解读2006年省委经济工作会议
河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn   2014年01月02日   来源:河南日报
 

  2006年七大亮点

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  麦收时节,信阳市平桥区明港镇的农民利用联合收割机把小麦收回家中。

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  4月12日,第四届中国河南投资贸易洽谈会共有129个项目进行了签约。

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  秋季开学伊始,泌阳县赵尧村小学的孩子们像过年一样高兴,他们除享受“两免一补”外,还收到了一些社会各界捐赠的学习用品。

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  双节期间,郑州各大超市琳琅满目的商品吸引了许多市民前来选购。

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  4月1日,新郑黄帝故里举行的拜祖大典吸引了许多海外华人返乡寻根。

  写在前面的话

  当我们回眸2006年河南发展之路的时候,炫目的亮点一一从眼前闪过:

  预计全年生产总值将达到1.2万亿元,增长13.8%;粮食总产量首次突破1000亿斤,占全国十分之一,增量占全国的近二分之一;规模以上工业企业实现利润预计超过1000亿元,增长75%左右;高速公路通车里程3439公里,由去年全国第四位跃居第一位;实际利用外资有望达到18亿美元,进出口总额有望突破100亿美元大关;城乡居民收入双双实现了两位数的增长,人民群众的生活质量显著提高……耀眼夺目的“亮点”,让“十一五”开局之年的河南赢得了海内外尊敬的目光,可以说,2006年是我省这些年来发展最好的年份之一,它注定会在河南发展史上,留下浓墨重彩的一页。

  日前召开的省委经济工作会议,是省八次党代会后省委召开的一次重要会议,主要任务是回顾总结2006年经济工作,安排部署2007年经济工作。现在,我们把会议的精彩内容,和与会议相关的背景新闻,一起奉献给读者。让我们共同为河南的成就而自豪,为争取更好更快的发展而努力!

  农业生产上了新台阶

  全省粮食总产突破1000亿斤

  【亮点数据】全省粮食生产在去年突破900亿斤的基础上,今年总产量首次突破千亿斤大关,达到1011亿斤,增长10.3%。粮食总产量占全国十分之一,增量占全国的近二分之一,为国家的粮食安全作出了新贡献。

  【新闻延伸】破解“三农”问题是全面建设小康社会、实现中原崛起的重点和难点,直接关系着经济强省与和谐中原建设。

  近年来,我省始终把“三农”问题作为全部工作的重中之重,在破解“三农”问题上下“狠”功夫,始终不松劲、不动摇、不畏难、不犹豫,以增加农民收入为中心,以建设社会主义新农村为载体,以落实支农惠农政策为支撑,狠抓减轻农民负担,狠抓稳定提高粮食生产能力,狠抓推进农业产业化,使我省成为全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省,努力推进农业增效、农村发展、农民增收。农业强省建设步伐坚实,破解“三农”问题曙光初现。

  省农业厅厅长张广智说,我省粮食产量实现1000亿斤的新跨越,得益于中央和我省一系列支农惠农政策的落实,这是夺取粮食丰收的动力源泉;得益于我省各级党委政府对粮食生产的高度重视、正确领导和优质服务,这是夺取粮食丰收的根本保证;得益于新品种、新技术的大面积推广应用,这是夺取粮食丰收的关键;得益于农业生产条件的不断改善,这是夺取粮食丰收的基础。

  今年我省对种粮农民的粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补等补贴资金总额达到30.45亿元,比2005年增加近15亿元。通过落实小麦最低收购价政策,使我省农民直接增收20亿元。各项惠农政策的有效落实,保护了农民的利益,充分调动了农民种粮积极性。

  围绕把我省建成全国重要的优质粮生产和加工基地的目标,我省积极优化粮食种植结构,提高种粮综合效益。今年全省优质专用粮食种植面积达到8544万亩。同时,积极发展粮食加工转化,努力变资源优势为经济优势。目前,我省各类粮食加工企业2800家,年加工能力达到3200万吨,畜牧业年转化粮食近1500万吨。(本报记者田宜龙)

  基础设施有了新跨越

  高速公路通车里程全国第一

  【亮点数据】2006年,我省高速公路通车里程达到3439公里,由去年全国第四位跃居第一位。全省49300多个行政村实现了“村村通电话”。“村村通电”工程使51013户农民告别油灯用上了电。

  【新闻延伸】一年新增高速公路通车里程761公里,河南高速公路通车里程在全国的位次由第四跃居第一,近日传来的这个数字,让人们再次由衷感觉到:2006年,在基础设施建设方面,我省的成就让人赞叹!

  2006年,我省大力优化投资结构,进一步加强薄弱环节建设,一批事关长远发展的水利、交通、能源、城市基础设施、社会事业等重大项目建成或开工,发展后劲增强,条条喜讯在年底传遍中原大地。

  这一年,我省高速公路通车里程突破3000公里,在全国名列第一。郑西铁路客运专线工程进展顺利,郑州黄河公铁两用桥、郑州铁路集装箱中心站、郑州火车站西出口改造项目开工建设,新郑机场航站楼改扩建项目建成运行。河南作为全国的物流中心地位日益显现。

  这一年,我省通信网络越编越密。10月14日,远在焦作市修武县斗水村的村支书王富生通过手机向正在郑州出席会议的信息产业部部长王旭东问好,标志着河南49300多个行政村全部通了电话。

  这一年,我省的电力供应越来越充足,电力的光明正照耀着越来越多的家庭。首阳山电厂三期、三门峡电厂二期等一批大型机组相继建成投产,全年新增电力装机630.5万千瓦。目前,我省电力装机总量、发用电量、电网规模均进入全国前五名。

  这一年,全国瞩目的南水北调中线工程安阳、新乡段开工建设;陆浑水库除险加固、息县关店防洪工程竣工投用,燕山水库提前一年实现截流;平煤庇山、鹤煤寺湾等7个煤矿建成投产,年新增煤炭生产能力177万吨;我省建成了一批垃圾处理设施和56个污水处理厂,新开工28个污水处理厂。省艺术中心工程建设加快,省广播电视发射塔、省出版产业基地等项目开工建设……

  唤得东风好行船。有了日益健全的基础设施做后盾,河南的经济社会发展,必将迎来新的辉煌! (本报记者高亢)

  开放有了新发展

  进出口总额有望突破100亿美元

  【亮点数据】全年实际利用外资有望达到18亿美元,进出口总额有望突破100亿美元大关,利用省外资金将历史性地迈过900亿元门槛,分别增长50%、30%和80%左右。

  【新闻延伸】2006年我省对外开放的各项工作实现了“又好又快”的发展目标。省商务厅刚刚发布的信息显示,当月又有安阳、漯河等三个省辖市完成全年实际利用外资省定目标。至此,全省有18个省辖市和开发区提前一个月完成了省定目标,我省实际利用外资也再攀高峰,达到了17.1亿美元,增长46.2%,任务超额完成。“就目前的情况来看,实现同比增长50%,引资总额达到18亿美元的目标几乎没有任何悬念。”省商务厅副厅长宋国卿说。

  收获丰硕的还有省外资金市场。今年前6个月,我省利用省外资金就高达557.9亿元,超过了2005年全年总和。今年下半年,省外资金继续大量涌入我省,截至11月份,全省引进4106个省外资金项目,实际到位资金857亿元,增长81.6%。

  截至11月份,全省累计进出口达到了88.45亿美元,增幅为27.2%,其中出口60亿美元,增长29.6%。全年进出口总额有望突破100亿美元,增长30%,其中出口68亿美元,增长33.3%。

  如果说,以上指标只反映出我省对外开放工作“快”的一面,那么我省在引进外来资金和发展对外贸易过程中表现出来的一些做法和特点,则更突出了“好”的一面。

  即将过去的一年里,我省除了重视引进国外资本直接投资外,还积极推动省内一些企业或通过并购,实现境外上市,或通过外资增资扩股,实现规模扩张;在发展对外贸易,特别是扩大出口方面,非公企业无论数量还是增幅,都居于领先地位,而机电和高新技术产品出口持续保持高速增长也表明,我省出口商品结构发生了“质”的变化。“所有这些都说明,我省在对外开放过程中,在保证发展‘快’的同时,把发展‘好’放在了更为重要的位置。”省商务厅厅长李清树说。(本报记者陈学桦)

  民生有了新改善

  城乡居民收入双双实现两位数增长

  【亮点数据】2006年,我省城镇居民人均可支配收入预计超过9700元,增长11%左右;农民人均纯收入将超过3250元,增长11%左右,10年来首次实现两位数增长。

  【新闻延伸】新密市尖山乡柿树湾村村民田留海正在满头大汗地修建他的第14个水窖。今年他的养猪场净赚了30多万元。

  不仅是田留海,今年我省城乡居民在岁末年初盘点一年的“收成”时,发现他们的生活犹如今年的股市——全线飘红。

  城镇居民更会赚钱了。2006年,我省城镇居民人均可支配收入预计超过9700元,增长11%左右。更多的人走上了工作岗位。11月底,全省城镇新增就业122.3万人,下岗失业人员再就业49.86万人。城镇居民前三季度出租房屋的收入增长45.4%;居民的股息和红利收入前三季度增长了57.6%;2006年,我省共发放小额担保贷款9.66亿元,帮助7万人成功创业,累计贷款发放量全国第一。

  城镇居民也更会花钱了。2006年,我省居民消费支出全面增长,全省累计实现社会消费品零售总额3880亿元左右,增长15.5%,增幅创近年来新高。

  农民们也在快乐地享受着改革发展带来的福祉。2006年,农民人均纯收入将达到3250元,增长11%左右,10年来首次实现两位数增长,高出全国5个百分点左右,农民手里有钱了;新型农村合作医疗制度覆盖农村人口过半,看病难缓解了;进城务工的农民工子女入学率达到99.6%,国有六大煤矿农民工全部进入“工伤保险箱”,农民也能享受城里人的待遇了;行政村村村通公路,从此出门不再难了……

  民生改善,社会和谐。据有关部门调查,2006年,我省居民的健康指数、快乐指数和幸福指数明显提升。笑靥如夏花,绽放在城乡居民的脸上。(本报记者董学彦)

  形象有了新改变

  向世人展示一个快发展重诚信的河南

  【亮点数据】新郑黄帝故里拜祖大典吸引全球7000万人观看;中国(中部)旅游交易会三天签下45亿元大单;中国河南国际投资贸易洽谈会总投资和合同外资分别比上届增长98%和88%。

  【新闻延伸】随着河南的快速发展,随着一系列大型活动的举办,河南的知名度、美誉度和影响力日益提高,人气越来越旺,前来河南投资兴业和旅游观光的人越来越多。广大干部群众思想解放、精神振奋,改革意识、开放意识、发展意识日益浓厚,先进经验、模范人物不断涌现。

  在今年举办的第四届中国河南国际投资贸易洽谈会上,来自日本、美国、韩国和我国台湾、香港等全球60多个国家和地区的4000多名客商参会。共签订外资合同项目120个,总投资35.76亿美元,合同外资20.43亿美元,总投资和合同外资分别比上届增长98%和88%。而在郑州举办的中部旅游交易会,三天时间就签下了45亿元的协议金额。

  用发展赢得尊重,河南正向世人展示她的崭新形象,面貌一新的河南赢得了世界更多关注的目光。

  被央视直播的拜祖大典,当天观看直播的人数即达7000多万。在大典过后的第一个黄金周期间,新郑市每天都在黄帝故里举行拜祖典礼,游客纷至沓来,七天中,累计新郑接待游客近百万人次,其中一半以上为省外游客。

  美国花旗银行、美国联合能源、英国联合营养集团ABNA公司、香港和记黄埔等世界500强企业和泰国正大等知名企业更是看好中部崛起的大好商机,纷纷投资河南。

  俄罗斯总统普京在来河南少林寺参观访问时,告诉河南省领导同时也告诉世界:“如今河南在中国政治经济发展中占有举足轻重的地位。”

  河南上上下下干部群众强烈的发展意识、改革意识、开放意识推动了河南形象的改变。一位中部地区的省领导在考察郑州时说,“我们印象最深刻的一点就是河南人精神状态很好,全省上下都在干事创业谋发展。”(本报记者郭津)

  工业效益有了新突破

  规模以上工业企业利润超1000亿元

  【亮点数据】2006年,我省新兴工业大省地位进一步巩固,工业强省建设迈出坚实步伐:规模以上工业企业实现增加值预计达到4100亿元,增长23%左右;实现利润预计超过1000亿元,增长75%左右。

  【新闻延伸】梳理一年来我省工业发展的脉络,“新”是贯穿始终的最强音,我省坚持走新型工业化道路,实现规模与质量、速度与效益相统一。

  今年,食品、有色、化工、装备、汽车、纺织等六大优势产业,成为我省实施产业升级的“主力军”。同时,通过下达省专项资金和争取国债资金4.1亿元,对85个重大工业项目进行支持,带动投资211.7亿元,促进了全省工业投资结构的优化。

  数据显示,今年前10个月,六大优势产业实现规模以上增加值1855亿元,利润423亿元,同比分别增长23.4%和81.7%,均高于全省平均水平。

  其中,食品工业实现销售收入1508亿元,总量超过广东跃居全国第二位;以铝工业为主的有色工业实现利润156亿元,高居工业各行业之首,拉动全省工业利润增长16.3个百分点;汽车及零部件业“开足马力”,公路客车、高档皮卡、汽缸套等10种产品产量名列全国首位。

  作为河南工业的“脊梁”,100户重点工业企业、50户高成长型企业充分发挥了引领和带动作用。

  今年前11个月,100户重点工业企业完成投资398.9亿元,同比增长18.5%;中铝河南10万吨热冷轧铝板带、一拖8万台大马力柴油机、双汇集团3.3万吨低温肉制品生产线等76个项目先后建成投产;50户高成长型企业完成投资35.3亿元。预计今年我省营业收入超200亿元的企业将达到5家,超100亿元的企业达到12家,超50亿元的企业达到30家。

  我省还加大了对企业自主创新的支持力度,首批2000万元创新资金投向洛阳中硅、黄河实业等重点企业,用于全省重大关键技术与装备开发项目的实施。此外,我省多晶硅材料制备、生物能源替代等自主创新项目取得重大突破,为工业发展注入了新的动力。(本报记者王映)

  社会有了新气象

  群众安全感幸福感明显增强

  【亮点数据】我省发放小额担保贷款总量持续保持全国第一;11月底,全省企业养老、医疗保险参保人数分别达到749.6万人和699万人,比上年增加33.4万人和57.5万人;在经济保持快速增长的同时,安全生产形势稳中趋好,前11个月,全省各类伤亡事故同比下降18.6%,死亡人数下降9%,比控制指标低11.3%。强化社会治安综合治理,各类刑事案件下降2.2%。

  【新闻延伸】“今年是最太平的一年。”回顾这一年时,不少群众由衷地说。

  我省地处中部,人口总量大、流动人口多,加之进入了“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相交织的关键时期,维护稳定、构建和谐社会的任务十分繁重。针对现实,我省积极健全社会矛盾纠纷排查调处机制、社会利益协调机制和各种社会预警、应急机制,大量人民内部矛盾得到及时化解,处置突发事件的能力不断增强。

  今年以来,我省群体性上访事件大幅减少;重大突发性事件明显下降,安全生产形势总体稳定,人民群众的安全感、幸福感不断增强。关系群众切身利益的突出问题得到较好解决,民主发展建设进一步加强,全社会呈现出安定祥和的局面。

  我省在群众信访工作上的积极努力引起了中央领导的重视。义马群众工作局改变原信访局有责无权、只当“矛盾中转站”的被动局面,积极排查调处各类矛盾纠纷。这一有益探索引起了胡锦涛等中央领导同志的关注,并作出了学习推广义马经验的批示。目前我省已经有多个市设立了群众工作机构。

  从2003年开始,我省首批在巩义等25个县(市)开展新型农村合作医疗试点工作,到今年试点县(市)总数已扩大到65个。据了解,我省明年将再度增加30个新农合试点县(市)。届时,全省新农合试点县(市)总数将达到95个。而到2008年,全省将基本推行新型农村合作医疗制度。

  在全国首次明确提出“煤炭法治”概念的我省,目前小煤矿关闭指标已全部提前完成,在全国率先完成关井任务。(本报记者郭津)

  2007年怎么干

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  关键之年:重在“又好又快”

  2007年是河南发展的“关键之年”,说其关键,理由很多,但重中之重是因为2007年是全省发展指导思想从“又快又好”到“又好又快”的重大转变的第一年。

  针对这一理念上的重大转变,省委书记徐光春在省委经济工作会议上进行了精辟的解析:“又好又快”,核心是落实科学发展观,关键是把握“好”与“快”的辩证关系。首先,好与快是有机统一的整体。好,指的是经济增长质量和效率要高,经济增长与资源环境的关系要协调;快,指的是经济增长的速度要快,不能慢下来;“好”是关键,“快”是条件。抓住了“好”,就抓住了关键;实现了“快”,就具备了解决困难和问题的基本条件。只有抓住关键又具备条件,才能实现又好又快发展。其二,要把“好”放在更加突出的位置。“快”不容易,“好”更难。只快不好,不仅是无用功,而且具有破坏性。只有“好”字当头,加快发展,才是有效的发展、协调的发展、平稳的发展、持续的发展。其三,不能用“好”否定“快”。我们一定要正确处理“好”与“快”的关系,全面把握“好”与“快”的要求,既要保持经济平稳较快增长,防止出现大的波动,更要坚持好中求快,注重优化结构,努力提高质量和效益。

  从“又快又好”到“又好又快”,这个词序的变化,表明我们更加重视经济发展的质量和效益,是对科学发展观本质要求认识的深化,是对我国经济社会发展新形势认识的深化,是对新阶段经济发展规律认识的深化。

  根据中央和省委关于明年经济工作的总体要求,明年我省经济增长预期目标为10%。单位生产总值能耗降低4%左右。

  1.着力推进经济结构调整,加快转变增长方式

  【提出背景】我省万元GDP能耗是全国平均水平的1.2倍、世界平均水平的2倍,万元GDP用水量是世界平均水平的4倍;资源开采中存在着采厚弃薄、采富弃贫现象……近年来,我省虽在调整经济结构、转变增长方式上取得了显著成效,但总体上看,一、二、三次产业在国民经济中的格局没有从根本上改变,产业结构不优、层次偏低、产业链条短的局面没有从根本上改变,高消耗、高投入、高污染、低产出的状况没有从根本上改变。

  【实现途径】这种不顾生态、不计代价、不问未来的粗放型经济增长方式,明年我省将下大气力扭转。

  为实现经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变,省委经济工作会议明确了明年我省调整的重点:第一,在稳定粮食生产能力和促进农民增收的同时,现代农业建设迈出新步伐;第二,加大企业研发投入、技术创新和自主知识产权开发力度,明显提高产业核心竞争力;第三,确保高新技术产业占工业增加值的比重进一步提高,确保发展速度高于经济平均增长速度;第四,服务业特别是辐射带动能力强的现代服务业取得明显进展。

  会议提示,推进经济结构调整、加快转变增长方式,关键是要抓住增强自主创新能力这个中心环节,走新型工业化道路。

  大量事实证明,一般技术可以引进,核心技术很难引进;现代化的设备可以买来,现代化的经济买不来。也正因如此,我省已把自主创新上升到战略高度,浓墨重彩地写在加快中原崛起的旗帜上,以企业应用技术的自主研发和先进技术的自主应用为重点,推动经济增长由粗放型向集约型转变,从要素驱动型向创新驱动型转变,实现“腾笼换鸟”和“破蛹化蝶”。

  会议传递的信息令人振奋:明年我省将加大财政资金支持力度,实施一批重大科技专项,加快大中型骨干企业研发中心建设。鼓励工业集聚发展、园区化发展、基地化发展,大力发展光电、硅产业等高新技术产业,力争再有5家以上企业主营业务收入超100亿元。 (本报记者田宜龙)

  2.着力推进农业产业化,加快新农村建设步伐

  【提出背景】河南农业已基本实现了由“国人粮仓”到“国人厨房”的历史性转变。但全省农业产业化发展还很不平衡,特别是大多数农区农业产业化龙头企业数量相对较少,规模不大,辐射带动能力不强,潜力很大。

  【实现途径】1斤小麦能卖多少钱?目前市场价是7角,而一旦变成面粉,可以卖到1元钱,再变成速冻手工面、刀削面,可以卖到3元……从田间到餐桌到超市这个产业链的延伸,靠的是农业产业化经营。

  我省用发展工业的理念、思路和方法来发展农业,围绕农产品精深加工做文章,把农田变为第一车间,正在使农业优势转化为产业优势和经济优势。我省农业之所以出现这么好的形势,之所以能成为新兴工业大省,农业产业化经营立下了汗马功劳。

  明年,我省农业产业化经营何处着力?省委经济工作会议明确提出了至关重要的“三抓”:一要抓龙头企业。壮大提升现有龙头企业、培育催生更多龙头企业、引进扶持域外龙头企业,使中原大地“群龙起舞”。二要抓农民专业合作经济组织,提高农民组织化程度。三要抓生产基地,引导、扶持农业产业化龙头企业把生产基地延伸到农区,带动农区逐步走上产业化发展的路子。

  省农业厅有关人士说,省委的决策抓住了关键。建设社会主义新农村,首要的是发展农村经济。实行农业产业化经营是建设农业强省的必由之路。

  “增加良种补贴、农机具购置补贴,稳定粮食直补规模,加大农资综合直补力度……财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村,继续加快农村饮水、道路、供电、通信、沼气等基础设施建设,基本实现全省建制村通水泥路或油路……”从会议上可以预期,明年我省农民得到的“真金白银”将会更多,新农村建设的步伐将更坚实。(本报记者田宜龙)

  3.着力抓住工业化这个“牛鼻子”,增强经济实力和发展后劲

  【提出背景】没有工业的大发展,河南就难以成为今天重要的经济大省。加快经济大省向经济强省跨越,没有工业大发展更是纸上谈兵。与实现中原崛起的要求相比、与发达的省市相比,我省工业尚存在规模小、层次低、竞争力弱等问题;做大做强工业,仍然是当前和今后一个时期工作的头等大事。

  【实现途径】双汇火腿、宇通客车、新飞冰箱……如今,越来越多的“河南造”正在与普通老百姓“亲密接触”,它们也成为新的河南形象的“代言者”。

  用一个形象的比喻:抓住了工业这个“牛鼻子”,就抓住了产业发展的“火车头”,城乡统筹的“发动机”,城镇化的“助推器”,吸纳就业的“强磁场”,就抓住了国民经济的“脊梁”和“筋骨”,就抓住了经济强省的核心。

  省委经济工作会议提示全省,当前,我们正面临发展工业难得的大好时机,国际国内产业转移步伐加快,国家对中部地区承接产业转移的支持,我省良好的产业基础和独特的资源组合优势,为实现新发展、大发展、快发展提供了条件和可能。

  时不我待。会议提出,要以项目建设和招商引资为抓手,以产业集群和园区经济为载体,以科技进步为支撑,坚定不移地走新型工业化道路,务求在投资力度、创新型企业培育、企业家队伍建设上取得突破,加快推进工业强省建设。要把培育创新型企业作为发展工业的重点,尤其要着力培育控股份、控品牌、控技术、控标准的“四控”企业,全面提升工业竞争力。

  “对于明年省管工业企业的发展,省国资委将从推动资本多元化、产业合理化、产品高级化、技术自主化和企业规模化5个方面着力。”省国资委党委书记申振君表示,充分发挥国有大中型企业的影响力和带动力,力争使更多企业在全国同行业中居于优势地位。 (本报记者王映)

  4.着力发展现代服务业,推进第三产业快速发展

  【提出背景】一个现实摆在我们面前:我省第三产业占GDP的比重不仅远低于全国平均水平,在中部六省中也是最低的。现代服务业发展滞后、水平不高已成为制约我省产业结构优化升级和国民经济健康发展的重要因素。

  【实现途径】郑州金融界日前传出一则颇具轰动性的消息,一商业银行准备引外资银行入股,目前正在同法国兴业、美国花旗等外资银行进行磋商。外资银行与河南“牵手”似乎近在眼前。

  随着加入世贸组织过渡期的结束,我省面临着服务业全面开放的新形势。能不能抓住有利时机,实现服务业快速发展,已成为影响经济社会发展全局的重大问题,直接关系着经济生态环境的改善和产业竞争力的提升。

  省委经济工作会议把发展现代服务业作为实现又好又快发展的重要支撑,“大力发展社会事业,支持河南日报报业集团、河南出版集团等重点企业做大做强”等一系列重要举措,将“推进第三产业快速发展作为明年全省经济工作的重要内容”落到了实处。

  会议认为,工业越来越离不开生产性服务业的支持和推动,农业越来越离不开生产性服务业的引导和提升,因此,2007年要把生产性服务业作为发展重点,促进资源集聚、产业集群、服务集成,提升现代服务业的综合实力和竞争力,为先进制造业提供有力支撑;要着眼发挥我省优势,大力发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、产品市场服务等生产性服务业;要积极吸引国际知名生产性服务企业、跨国企业集团来豫设立地区总部、研发中心,争取外资金融机构来豫兴办分支机构和开展相关业务。

  中华文明看河南、中国旅游看“三南”,明年我省还要把文化、旅游产业作为支柱产业发展,推进文化与旅游融合发展,培育知名文化旅游品牌。 (本报记者陈学桦)

  5.着力节能降耗、保护环境和集约用地,加快建设资源节约型和环境友好型社会

  【提出背景】我省资源利用状况严峻:人均水资源、人均矿产资源探明储量分别只相当于全国平均水平的五分之一和四分之一,尽管如此,仍有大量可以利用的资源被白白抛弃。资源利用率低、浪费严重,使人深感痛心。

  【实现途径】矿井瓦斯被转化为电能,粉煤灰成为生产水泥的原料——作为全国首批循环经济试点城市之一,鹤壁市目前已经形成五大循环经济产业链,万元GDP能耗因此下降了20%,万元工业增加值能耗下降了17%。

  实践证明,要改变我省资源产业比重大、层次低、污染重、效益差的局面,就必须在资源的综合利用、拉长产业链条上动脑筋、做文章,推进由“资源—产品—废弃物”的单向式直线过程,向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程转变,实现资源的循环利用和经济社会的可持续发展。

  会议透露,2007年,我省将大力推广鹤壁、义马等市的成功经验,使循环经济成为全省经济增长的新亮点。此外,多管齐下推进节能降耗,其措施包括严格执行节能降耗目标责任制,把能耗作为项目审核的强制性门槛;着力抓好冶金、煤炭、电力、化工、建材等行业和300家重点耗能企业;从重大节能、节水和资源综合利用技术改造入手,加快先进节能技术、节能产品的研发和推广应用等。

  会议还传递出这样的信息,要提高土地集约利用水平。在坚决执行国家土地调控政策,实行最严格的耕地保护制度的同时,冲破瓶颈的“妙手”何在?那就是要善于从重点项目建设中“抠”地,从“三项整治”中“找”地,从城中村中“盘”地,从严管严查中“挖”地,从多层厂房中“增”地。(本报记者王映)

  6.着力深化改革,扩大开放,增强经济发展的动力和活力

  【提出背景】近年来,我省对外开放成效显著,但与发展开放型经济的要求相比,与全国和中部地区相比,发展的潜力和空间还很大。目前,我省的改革已进入克难攻坚的关键阶段,开放也面临着全面融入世界经济的新形势。

  【实现途径】麦德龙来了,家乐福来了,沃尔玛来了……2007年,郑州市民可以在家门口“亲密接触”世界排名前三的零售商业巨头,这是改革开放给百姓生活带来的新变化。

  “如今,包括30多家世界500强企业在内的多家国际知名企业已经把触角伸向了河南,一些国际资本巨头也通过并购的方式参与到国企改革中来。”省商务厅负责人说。

  全省经济工作会议传来的消息表明,我省在2007年将着力推进深化改革,扩大对外开放,进一步增强经济发展的动力和活力。

  会议强调,要全面深化行政审批改革,加快建设服务政府、法制政府、责任政府;继续坚持“两个毫不动摇”,抓好国有企业改革,完善法人治理结构;坚持“三放”方针,鼓励、支持和引导非公有制经济快速健康发展;持续深化财政金融、农村综合等配套改革;加快推进资本、土地、劳动力、技术、产权等生产要素市场建设,为各类市场主体公平竞争提供有力保障。

  会上打动人心的内容还有:要围绕产业结构优化升级和提高技术水平的需要,逐步实现从“招商引资”向“招商选资”的转变,把直接融资与间接融资相结合,融资与融智、融技相结合。进一步优化进出口商品结构,围绕优势产业扶持一批外向型优势企业和产品。积极实施“走出去”战略,重点培育一批大型外经企业参与国际分工和竞争,让河南企业走向世界。 (本报记者陈学桦)

  7.着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实改善民生

  【提出背景】经过近年持之以恒的努力,我省各项社会事业已取得了明显进步,民生状况得到了较大改善,但群众的生产生活还存在诸如就业、教育、医疗、安全生产、社会保障等热点难点问题,相当一部分人群还不能充分享受到改革发展带来的福祉。

  【实现途径】淇县黄洞乡中学的孩子们,从明年1月1日起,再也不用为了领补助资金而去拥拥挤挤,他们需要做的,只是坐在宽敞明亮的教室里专心致志地学习。

  省委经济工作会议透露,从明年起,我省将全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费,并继续对农村困难家庭学生免费提供课本,提高农村困难家庭寄宿生生活费补助标准。

  而这,只是明年我省着力改善民生要办的众多事情中的一件。想民之所想,急民之所急,忧民之所忧,时刻把为民办事、为民谋利放在心上,抓在手上,体现在工作上,落实在行动上,这是省委对全省干部的要求。要牢固树立经济发展是政绩、改善民生更是政绩的理念,坚持在经济发展中注重改善民生,在改善民生中促进经济发展。做到既有短安排又有长计划,既有目标责任又有具体措施,心中有数,扎实推进,不留死角,不留空白。

  在新的一年里,我省还将继续为全省人民群众办好十件实事,让老百姓得到更多实惠,真正把实事办成以人为本的利民工程、凝聚人心的德政工程、城乡统筹的发展工程、改进作风的教育工程。

  2007年,我省将加快完善农民工用工制度,积极推行适合农民工特点的工伤、医疗、养老等社会保障制度,同时进一步完善农村低保制度,提高补差标准,使每人每月不低于30元,覆盖人口达到250万左右,农村五保集中供养率提高到30%。还将积极扩大新型农村合作医疗试点,争取这一制度在全省基本铺开。 (本报记者龚砚庆)

  8.着力维护社会稳定,促进和谐中原建设

  【提出背景】随着经济社会的快速发展,我省目前已进入了发展机遇期和矛盾凸显期交织并存的新阶段,特别是随着全省工业化、城镇化和经济结构调整加速,许多不和谐因素开始凸显,一些矛盾和问题更为集中地表现了出来。

  【实现途径】2006年的冬季,全国各地煤矿事故时有发生,但在产煤大省河南,却创造了一个奇迹:消灭了一次死亡30人以上的重特大事故,事故发生起数、死亡人数、原煤百万吨死亡率均创下省煤炭史上的最好成绩。

  正如省委书记徐光春所说,维护社会稳定,保持社会安定团结,是做好各项工作的重要前提,是建设社会主义和谐社会的第一要义和必然要求,也是我省现代化建设的一条极其重要的经验。

  省委经济工作会议提出,今后我省将以和谐理念为指导,以和谐状态为目标,以化解矛盾为主线,着力解决影响社会稳定的突出问题,切实尊重和保障人民群众的合法权益,努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定,确保人民群众安居乐业。

  为此,在新的一年里,我省将进一步完善群众工作机制,加强社会治安综合治理,完善应急管理体制机制,全面提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

  为确保社会公平、公正,2007年我省还将狠抓政法队伍建设,严格规范执法人员的行为,实行错案追究制,以提高服务群众、维护稳定和社会公正的能力,创造公正高效的法治环境。同时,在安全生产方面,我省也将进一步采取有效措施,坚决遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,让人民群众真真切切感受到“今年更太平”!(本报记者 龚砚庆)

 
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