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河南省政府发展研究中心 刘云

  利用产业优势积极领办农民专业合作社;利用网络优势帮助农民专业合作社与关联产业对接;利用社有企业的优势增强为农服务实力;利用供销合作社的系统优势加强与公共服务机构的链接

  在市场经济条件下,农民合作组织发展的“宽度”与农业经营规模大小直接相关。我国的基本国情是人多地少,农户家庭经营规模只有半公顷,属于超小规模经营,给农民专业合作组织的发展预留下了很大的空间。按照国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的要求,供销合作社要“立足当地优势资源和特色产业,利用供销合作社人才、网络、设施等条件,采取多种方式积极领办农民专业合作社”。我省是农业大省,要推进农民专业合作组织发展,必须充分发挥供销合作社的带动作用。

  利用供销合作社的产业优势积极领办农民专业合作社。供销合作社在果品、茶叶、畜产品、蜂产品和食用菌等产业领域具有明显优势。近年来,供销合作社抓住“新农村现代流通服务网络工程”的契机,整合资源,进一步增强了其在优势领域的竞争力。供销合作社完全可以利用这些有利条件,结合当地优势资源和特色产业,积极领办农民专业合作社,真正按照合作社原则将分散经营的农户组织起来,在生产资料购买、农产品销售、技术服务、生产管理等环节上开展合作,带动农民开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。同时,供销合作社还可以利用其系统优势,在农民专业合作社发展比较成熟的区域和产业领域,推动建立合作联社,促进农民专业合作社升级,引导农民在更高层次上和更大范围内开展合作,有效提高市场地位。

  利用供销合作社的网络优势帮助农民专业合作社与关联产业对接。供销合作社最大的优势就是网络优势。在我国,由于超小规模的家庭经营制度将长期存在,发展农民合作社的作用就不仅仅是要对抗工商大资本,对工商企业进行利益上的制衡,而是要通过对农业发展的微观再造,积极寻求与工商资本的连接与合作,为社员的农产品寻求出路争取利益。供销合作社不仅可以通过拥有的信息、技术优势领办农民专业合作组织,还可以利用网络优势,积极寻求与农民专业合作社的对接,将势单力薄的农民合作组织链接在供销合作社成熟稳定的大网络上,形成“供销合作社+农民专业合作社+农户”的产业化模式,实现全新的农商联合。这样既能丰富和扩展供销合作社经营的内涵和外延,进一步增强供销合作社的整体实力,又能为分散的小农生产走向大市场搭建桥梁。

  利用供销合作社社有企业的优势增强为农服务实力。公司的本质特征是“资合”,而合作社则是一种典型的“人合”,因此,我国农民专业合作社法对资金回报率有严格的限制,也就是说投资农民专业合作社的资金回报率很低。加上目前农民专业合作社的社会认同程度还不高,合作社普遍存在贷款难问题,对于农民专业合作组织发展来说,资金短缺是一个常态。而供销合作社的一个优势,就是兴办了一批社办企业,这不仅增加了对社会资金的吸引力,同时也显著增强了供销合作社本身的实力。这种制度安排对农民专业合作社发展的启示意义和带动意义在于,一是发挥示范带动作用,引导现有的农民专业合作社向加工领域延伸,或者直接兴办社有企业,改变现有的合作社仅仅局限于技术服务和产品购销领域的局面,提高合作和发展的深度,丰富发展的形式。二是社办企业也可以直接与农民专业合作社对接,形成“供销合作社+社办企业+农民专业合作社+农户”的组织链,多辟出一条引导农民进入市场的途径。三是利用自身实力强、凝聚资金能力强的优势,落实今年中央一号文件“支持有条件的合作社兴办农村资金互助社”的政策,发展合作金融,开办农村资金互助社,从制度上开拓出一条缓解农民专业合作社资金短缺的路径。

  利用供销合作社的系统优势加强与公共服务机构的链接。在农户超小规模经营背景下,不仅“公司+农户”存在着交易成本过高,规模不经济的问题,而且政府开展公共服务也存在着缺乏载体和依托,无法抵达小规模农户的问题。供销合作社作为一个为农服务的合作组织,具有一套完整的组织体系和系统运作方式,完全可以充当政府公共服务向农户延伸的载体,通过承担公共服务项目、积极开展政府委托的公共服务等方式,缓解公共服务延伸难的问题。近年来,我省供销合作社系统通过承担“新网工程”、农业综合开发、农业标准化示范园建设和农业信息化物流平台建设等项目,较好地实现了与政府公共服务体系的对接。

河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn   2010年12月15日   来源:省供销社
 

河南省政府发展研究中心 刘云

  利用产业优势积极领办农民专业合作社;利用网络优势帮助农民专业合作社与关联产业对接;利用社有企业的优势增强为农服务实力;利用供销合作社的系统优势加强与公共服务机构的链接

  在市场经济条件下,农民合作组织发展的“宽度”与农业经营规模大小直接相关。我国的基本国情是人多地少,农户家庭经营规模只有半公顷,属于超小规模经营,给农民专业合作组织的发展预留下了很大的空间。按照国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的要求,供销合作社要“立足当地优势资源和特色产业,利用供销合作社人才、网络、设施等条件,采取多种方式积极领办农民专业合作社”。我省是农业大省,要推进农民专业合作组织发展,必须充分发挥供销合作社的带动作用。

  利用供销合作社的产业优势积极领办农民专业合作社。供销合作社在果品、茶叶、畜产品、蜂产品和食用菌等产业领域具有明显优势。近年来,供销合作社抓住“新农村现代流通服务网络工程”的契机,整合资源,进一步增强了其在优势领域的竞争力。供销合作社完全可以利用这些有利条件,结合当地优势资源和特色产业,积极领办农民专业合作社,真正按照合作社原则将分散经营的农户组织起来,在生产资料购买、农产品销售、技术服务、生产管理等环节上开展合作,带动农民开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。同时,供销合作社还可以利用其系统优势,在农民专业合作社发展比较成熟的区域和产业领域,推动建立合作联社,促进农民专业合作社升级,引导农民在更高层次上和更大范围内开展合作,有效提高市场地位。

  利用供销合作社的网络优势帮助农民专业合作社与关联产业对接。供销合作社最大的优势就是网络优势。在我国,由于超小规模的家庭经营制度将长期存在,发展农民合作社的作用就不仅仅是要对抗工商大资本,对工商企业进行利益上的制衡,而是要通过对农业发展的微观再造,积极寻求与工商资本的连接与合作,为社员的农产品寻求出路争取利益。供销合作社不仅可以通过拥有的信息、技术优势领办农民专业合作组织,还可以利用网络优势,积极寻求与农民专业合作社的对接,将势单力薄的农民合作组织链接在供销合作社成熟稳定的大网络上,形成“供销合作社+农民专业合作社+农户”的产业化模式,实现全新的农商联合。这样既能丰富和扩展供销合作社经营的内涵和外延,进一步增强供销合作社的整体实力,又能为分散的小农生产走向大市场搭建桥梁。

  利用供销合作社社有企业的优势增强为农服务实力。公司的本质特征是“资合”,而合作社则是一种典型的“人合”,因此,我国农民专业合作社法对资金回报率有严格的限制,也就是说投资农民专业合作社的资金回报率很低。加上目前农民专业合作社的社会认同程度还不高,合作社普遍存在贷款难问题,对于农民专业合作组织发展来说,资金短缺是一个常态。而供销合作社的一个优势,就是兴办了一批社办企业,这不仅增加了对社会资金的吸引力,同时也显著增强了供销合作社本身的实力。这种制度安排对农民专业合作社发展的启示意义和带动意义在于,一是发挥示范带动作用,引导现有的农民专业合作社向加工领域延伸,或者直接兴办社有企业,改变现有的合作社仅仅局限于技术服务和产品购销领域的局面,提高合作和发展的深度,丰富发展的形式。二是社办企业也可以直接与农民专业合作社对接,形成“供销合作社+社办企业+农民专业合作社+农户”的组织链,多辟出一条引导农民进入市场的途径。三是利用自身实力强、凝聚资金能力强的优势,落实今年中央一号文件“支持有条件的合作社兴办农村资金互助社”的政策,发展合作金融,开办农村资金互助社,从制度上开拓出一条缓解农民专业合作社资金短缺的路径。

  利用供销合作社的系统优势加强与公共服务机构的链接。在农户超小规模经营背景下,不仅“公司+农户”存在着交易成本过高,规模不经济的问题,而且政府开展公共服务也存在着缺乏载体和依托,无法抵达小规模农户的问题。供销合作社作为一个为农服务的合作组织,具有一套完整的组织体系和系统运作方式,完全可以充当政府公共服务向农户延伸的载体,通过承担公共服务项目、积极开展政府委托的公共服务等方式,缓解公共服务延伸难的问题。近年来,我省供销合作社系统通过承担“新网工程”、农业综合开发、农业标准化示范园建设和农业信息化物流平台建设等项目,较好地实现了与政府公共服务体系的对接。

 
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